营造良好大环境培育本土跨国大企业

随着经济全球化步伐的加快，跨国公司在国际产业分工体系中的影响越来越大，对全球资源配置的能力也越来越强。这种发展趋势，对我们培育本土跨国大企业提出了非常迫切的要求。政府有关部门要切实履行职责，用好6种手段，加强资源整合，努力为企业做大做强营造良好的大环境。

随着经济全球化步伐的加快，跨国公司在国际产业分工体系中的影响越来越大，对全球资源配置的能力也将越来越强。这种发展趋势，对我们培育本土跨国大企业提出了非常迫切的要求。

大企业是建设电子强国的主要载体和重要基础，尤其是具有国际竞争力的优势企业，直接决定了在国际竞争中本国产业的竞争力和对抗力。2004年底，信产部印发了《关于加快推进电子信息产业大公司战略的指导意见》；今年，要结合贯彻落实十六届五中全会和全国科技大会精神，继续落实《指导意见》，采取更加积极有效的措施，加大对百强企业的支持力度，扶持本土跨国大企业的发展壮大。政府有关部门要切实履行职责，用好6种手段，加强资源整合，努力为企业做大做强营造良好的大环境。

一是统筹规划，务求实效。规划反映了政府的意志，其对产业发展的导向作用十分重要。目前信息产业“十一五”规划已经完成，行业各专项规划也基本完成。规划提出的16项重大工程，是行业发展的重中之重。有关各方要沟通协调，尽快启动、积极推进规划重大专项、重点工程前期工作，一个专项、一个专项地抓好落实，把规划确定的目标和任务落到实处，指导行业健康发展。同时，积极争取承担国家科技发展重大专项，抓紧做好项目论证和申报工作。

二是产业政策。一项好的产业政策能惠及一大批企业，18号文件对推动软件产业发展的作用十分突出。目前信产部参与制定的扶持软件和集成电路产业发展的专项政策，即“超18号文件”已经上报国务院，不久就要出台。结合落实国家中长期科技发展规划的配套政策，信产部正在按国务院要求牵头制定相关政策，这些工作目前正在推进之中。上述政策和专项实施后，将对核心基础产业的发展起到很大的推动作用。电子发展基金也将以提高产业自主创新能力为目标，从引导示范为主，转向重点扶持与引导示范相结合，加大对核心技术研发、本土企业国际化经营的支持力度。

同时，要充分发挥各级行业主管部门的作用，积极推动国家出台相关政策并向信息技术领域倾斜。如统一内外资企业所得税、增值税转型改革、调整出口退税结构、创业（风险）投资基金、政府采购等，形成有利于自主创新的政策环境。继续大力呼吁和建议国家加大对大公司的扶持，争取国家财政设立专项扶持资金，用产业投资的形式扶持大企业的国际化经营和研究开发。

三是信息引导。这是政府调控产业的一项亟待加强的工作。要完善经济运行监测体系，建立健全产业预警机制，及时跟踪分析和预测行业经济运行情况及走势，加强经济运行分析监控和信息引导。重点研究解决产业发展中的突出问题，协调解决全行业产销之间的矛盾，提出推动产业发展的措施建议，促进产业平稳运行和结构调整。

四是技术标准。技术标准是行业主管部门最能发挥作用的领域之一。我们要继续鼓励国内企业积极申请专利，加强知识产权保护与利用，提高自主专利的拥有数量与质量；大力支持国内有实力的企业在掌握核心专利的基础上联合制定技术标准，成为标准制定的主体；还要加强组织和引导，支持相关企业建立利益共享机制的产业联盟，促进产学研结合，加快产业化进程，从而把专利优势、标准优势真正转化为市场竞争优势。

五是市场监管。市场监管是政府的重要职责，也是转变政府职能的重要内容之一。近年来我国在电子信息产业立法方面做了大量工作，出台了《电子信息产品污染控制管理办法》，目前正在研究制定《电子信息产品市场管理办法》。要通过市场监管，规范重点产品的市场竞争秩序，强化质量监督，保护消费者的合法权益和正规生产厂家的正当利益，创造公平有序的市场竞争环境。

六是面向企业的服务。要建立和完善高效快捷的上下沟通和合作机制，认真听取企业的呼声和建议，想企业所想、急企业所急，发挥行业主管部门的作用和优势，帮助企业解决一些实际问题。

建设电子强国是我们的长远目标，加快发展我国本土大公司是战略举措。我们要全面落实科学发展观，继续推进大公司战略，为实现电子强国的战略目标、为建设创新型国家而努力奋斗！

(IT时代周刊社)