浅谈公路施工中的安全管理措施

摘要：本文主要针对于目前公路施工所存在的诸多薄弱环节，在进行阐明的基础上，提出了当前公路施工中应当实施的管理措施。同时结合了当前施工的实际工作状况，重点突出了当前公路施工安全管理的重要意义。

关键词：公路施工；安全管理；管理措施

一、公路安全施工管理的重要意义

公路工程项目施工的全部施工环节是在规划好的时间之内与特定的施工范畴内进行人、事、物得动态组合生产、施工过程。相对于其他工程而言，公路施工项目由于施工线长、交叉工作点多，就需要更多的技术人员相互交流、沟通，以使得工程能够安全施工、安全作业。其需要的相关技术支持有勘探、测量、运输、机械、电力等方面，并且这些技术协调、交流需要人员、设备、以及施工建筑原材料能够科学、系统的参与施工作业中。而随着近些年来，我国经济的高速、迅猛发展，道路施工也成为了国家国民经济建设所支持的对象，也就是说，道路施工的逐步完善很大程度上，促进着我国国民经济的发展与建设。目前来说，由于公路施工与国民经济建设发展之间相互渗透，相互促进，其规模比以往逐步壮大，就如目前我国高速公路施工的工程项目就愈来愈多。但是，随着公路工程项目的逐步增多，在实际生产施工中，其所存在、所出现的施工问题就越来越多，尤其是目前公路施工的安全管理施工问题就非常突出。这不仅因为安全施工有利于整体工程进度效率的发挥，同时也能使人员安全、工程质量安全得到保障，对现代工程施工所起的作用意义重大。

二、当前公路施工安全管理问题

（一）现行施工安全管理法律不健全

目前来说，我国已经颁发的相关建筑工程施工安全管理的法规条例还需有待完善。如《中华人民共和国和国家安全生产法》与《建设工程安全生产管理条例》等，虽然法律法规里明确了当前公路施工的各个地方、各省交通部门的治理工作硬性条例。但是总体来说，由于地方公路交通建设、设计、布局等的差异性，导致了其实际按照条例去执行还存在一定的操作性较差的问题，即可执行力度不够。另外，对于公路施工某些质量交叉环节还存在一定的修订不及时、暂时空缺等现象，即关键技术的实施标准等还相对滞后。

（二）当前道路建筑施工的安全管理意识淡薄

目前，这种道路安全施工管理薄弱现象主要体现在一些分特级、一级资质的道路施工建设单位的管理协调能力与监管能力的施工两大管理体系，还存在技术衔接、监管力度差、人员安全施工意识差等的现象。虽然目前来说，有很多建设单位配备了相应的劳务施工队伍，但多数工程项目的实施，都是在工程中标后；也就是说，有不少道路工程项目都是将工程分包给有关的第三方建设单位施工队伍，施工建设单位自身却仅派遣几名技术人员进行现场施工环节协作，但是却相应忽视了安全监管人员的重要价值。因此，这就导致了施工安全生产、安全施工的有效管理职能得不到相应发挥，执行监管力度差，无法做好安全技术管理衔接、协调等工作。

（三）道路安全施工投入力度不够

当前，随着建筑市场的竞争力不断加剧，日益呈现激烈竞争势头，这使得道路工程建筑市场原本健康、积极的竞争实力的行为表现，成为了恶劣、病态竞争。有很多施工行业为了自身能得到工程承接的有效权，不惜一味恶意降价，以至于某些工程在中标后，只剩下工程直接费用的产生，而却少了安全管理经费、现场管理经费等；另外，对于某些施工工程，一些施工行业为了追求自身的利益，刻意降低工程造价成本，甚至有的将安全管理经费一笔带过，忽略不计。可以说，这不仅不会使道路施工的防护设施的防护举措实施不到位，还使得工程的建设施工质量、功能问题等得不到保障，进而加大了安全生产、施工的事故隐患几率。

三、强化道路施工安全管理的措施

（一）构建公路施工安全生产管理机构，并落实安全施工生产责任制

公路施工建设单位应当根据公路施工的生产安全的施工特点，构建出专设的安全管理机构，并以机构领导与相关部门单位的中高管理层人员共同负责。其安全施工管理机构的管理方针原则主要以安全技术行为、安全实施举措、安全技术协作、以及人员劳动保障为主去逐步展开。其目的是为了能够配合公路施工的各类生产作业环节的安全施工，真正在相关法律法规还有需完善的情形下，能够完善自身施工单位的安全管理机制，落实安全施工生产复制制的明确执行行为。当前，为了能够使安全施工产生顺利进行与各个部门共同加强安全技术交流、协作，公路建设单位还应当专设、配备高业务素质的安全监管人员，认真明确其监管职能与在责任，对安全监管人员以及协作配合的相关部门管理人员都要施行考评机制，严格监督、相互监管，从而认真落实“安全第一，预防为主”的生产管理原则，落实安全施工责任制。

（二）搞好施工单位安全机械设备的检查工作

1、设备入场安全。应对施工建设单位的安全生产条件、环境进行资质检验，审查相关的安全生产技术与设备资源的机构优化配置，并保证施工队伍中留有从事安全管理的工作人员。而与此同时，要不断强化设备的监护、检测工作，除了在检查设备安全质量、出厂合格、施工牌证等的基础上，还要保证安全设备在出现机械故障的情形下，能够有备用安全生产设备进行工作衔接。另外，还要做好安全设备的验收、保养与维护等工作。

2、设备操作安全。公路工程项目施工管理系统中的安全管理工作除了要做好人员安全意识强化工作，还要加强现象设备的操作管理。对于设备操作生产流程作业，要配备专业化、持有专业操作技术牌照的工作人员进行操作，而同时，作为现场安全监管人员，应当正确合理指挥人员进行合理操作，对于违反操作章程的操作人员与各个施工作业工作人员应当视具体情况而定，进行相关惩治处理。如安全生产监管人员促使操作人员进行违规操作，操作人员可以有权拒绝执行。另外，操作人员要要严格执行机械保养制度，避免过时保养，使机械保持良好的状态。对利用率高、易损坏、易出事故的设备应做好跟踪诊断，做好机械设备的更新、报废和储备工作，变事后修理为预防性修理，并避免因购件周期过长影响道路施工。当机械发生异常现象时应立即停机检查，并及时汇报给领导，以便迅速组织维修人员进行抢修。

（三）定期开展道路施工安全检查，并做好安全管理的预防工作

道路施工企业应建立定期安全检查制度。做到定时间、定人、定手段，明确重点部位、危险岗位。在检查过程中，要检查安全生产投入是否有效实施，安全设施、安全技术装备是否能正常发挥作用，检查安全施工状况是否正常等，并对检查中发现的安全问题及时处理，不能处理的，要及时报告有关负责人，且将检查和处理情况作记录。

（四）制定完善的安全控制和应急预案制度，形成高效的安全管理体系。

结合项目生产实际情况制定并完善各项安全生产制度，并细化、量化，使安全生产活动有章可循。对于安全隐患高，易发生安全事故的环节，要制定安全生产应急预案，并定期演练，一旦发生紧急情况，能及时有序反应。

结语：

总之，对于现代化公路交通施工项目建设行业来说，加强施工安全管理措施进行科学化监管、系统化安全技术交流很有必要。这主要是由于当前公路施工安全管理的实施，重在防控，也就是说，只有加强科学化管理，搞好现场生产安全管理工作，才能不断完善工程项目的质量建设，进而加强工程的整体功能的良性发挥，促进人员、责任、效率的高度统一，把安全事故隐患控制在最低程度，最终使公路工程能够服务于社会，还为道路施工建设方营造了良好的施工环境氛围，以致达到提升经济效益的最终目标。

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