互联网的中国协商民主实践

“两会”是中国特色协商民主的典型代表和充分体现，而互联网则可以成为中国协商民主进一步发展的试验田。“协商(deliberation)”一直被西方视为“民主”的象征，是民主的“途径”和“目标”。20世纪80年代以来，西方政治学界重新开始关注“协商”与“民主”，尤其是近年来，一部分学者开辟了“协商民主”研究的新思路，引起了我国不少学者的关注。通过新的“协商民主”理论，我国的民主实践与西方有了对话的语境和渠道，这不仅解决了长期以来我国民主与西方对话困难的问题，而且为我国自身的民主发展开辟了新的思路。

近两年我国不仅在介绍和研究西方“协商民主”理论方面有了重大的突破，而且在探索我国本土形式的协商实践中也有了不少突破。当前，我国正在进行政治体制改革，结合社会实际，在不同层次，以不同形式进行协商实践的探索仍是我国政治体制改革和民主发展的重要途径。互联网以其自身的特性及其在我国发展的现实，可以成为我国协商民主发展的很好的试验田。互联网何以成为协商试验田

协商可以进行，需要三个方面的条件：一是协商的参与者，二是协商的平台，三是协商的议题。其实这三者在我国一直都存在，比如：两会。但是，参与者人数的多少，代表的范围大小，平台的可接近性，易使用性，议题的广泛等等，则需要不断地改进和发展，才可能使得协商和基于协商的民主不断地完善。而互联网则在这三个方面的发展上给予有利的条件。

互联网天生具有匿名性，通过互联网发表言论可以很好地保护发言者的身份；Web2.0等技术提供了人们言论和参与讨论的便利，网民可以很容易的实现在互联网上信息、发表言论和参与讨论；互联网信息聚合、检索技术的发展，为信息的搜索和'浏览提供了方便，网民可以轻松找到想要的信息，并很容易地进行信息的组织和管理，以上这些为网民说话提供了基础和保证，通过互联网袒露心声、说实话、说真话成为可能。

我国当前已有约3亿的网民，互联网普及率超过22％，而其中98％以上都是有能力发表意见的有效人群(CNNIC2009年1月《中国互联网络发展状况统计报告》显示98％以上的网民为10―59岁)，这些人覆盖了大多数有发言和能力参政意愿的人。近年来，我国西部和农村地区的网民数增长迅速，网民分布逐步趋于均衡，来自互联网的言论和心声具有一定的普遍性和可参考性。

我国现有的传统媒体体制很难满足众多百姓说话的需求，但是随着我国社会和民主的发展，想说话的百姓增多，百姓说话的愿望日渐增强，关心社会、关心国事、参政议政的百姓大有人在，而且这些人急需一个平台和途径，互联网以其独特的优越性成为人们的首选。已经发生的众多网络事件，也证明了网民有力量推动事件发展和解决，并引起社会关注，折射出被互联网组织起来的民论的力量。

政府以及重要政治人物对于来自互联网民论非常关注，并积极利用互联网进行民论的搜集和发掘，成为老百姓通过互联网参政议政的极大动力。政府网站和以政府为主导的新闻网站主动为百姓提供参政议政、发表言论的平台，政界要人甚至高官主动通过互联网透明信息、听取意见，解决现实问题，各级政府主动通过互联网征集民意、听取民意，互联网已经成为了政府和人民沟通的桥梁。

互联网不仅提供了极好的协商平台，而且通过互联网，协商的参与者可能扩大千万倍，人民的力量通过互联网得以加强，使得协商的双方进一步趋于平等，协商进一步趋于理想，民主通过协商不断发展。在“两会”、“奥运”等众多重大事件中，政府及党政领导主动发挥互联网作用，政府网站和重点新闻网站积极为网民和政府搭桥，方便百姓了解政府信息、参政议政，方便政府听取民意、接纳民意，这些已经形成了互联网协商实践的雏形。

如何开拓互联网协商试验田

互联网的进一步发展和普及、网民覆盖率的进一步扩大和均衡，是互联网协商试验田的土壤，这两点是事物发展的基本趋势和必然。网民参与公共事务和政事商议的意愿、政府对于互联网民意的重视和接纳，是协商可能进行的动力，这两点在中国社会也越来越成为现实。那么，在越来越肥沃的土地上耕种些什么，能有些什么收获，就需要我们深虑细耕。

有组织的开拓互联网协商的领域。互联网作为平台可以承载各种信息，因此可以开拓各个层次和领域的协商。这就需要一些组织和发起，不同的网站就可以发挥不同的作用，组织和发起不同的协商话题，吸引和邀请不同的发言者。比如：不同级别的政府网站就可以组织不同层次的政务和公共事务协商，村商村事，国商国事。不同政府部门的网站就可以组织不同领域的协商，关系民生的事，让人民也发表意见。新闻网站则可以发挥媒体的作用和优势，组织社会监督，通过互联网来扩大和延伸舆论监督的范围，给更多的人赋予媒体话语权。等等。

保障特殊的协商需求。在重大的国事、公共事务中，一些网站必须能够提供特殊的协商需求保证。比如：“两会”期间，中央重点新闻网站就要担负起协商平台保障的任务，其实不少网站在这方面已经做了很多工作，而且取得了不错的效果和收益。但是仍需进一步开拓思路，让这个平台更加便利、安全、有效。比如：在信息的整合、再加工和深度挖掘，历史资料和信息的供给等方面都可以加强。

逐步探索互联网协商机制。试验田的作用是试验，目的是推广。毕竟我们的互联网协商才初具雏形，所以要通过广泛地试验和积累，不断地探索和思考互联网协商的发展，逐步形成可以参考的互联网协商机制。

前面所论述的都是以互联网为平台的协商的发展，而另一方面，互联网作为新事物，而且发展变化迅速，世界各国对其规制都较少，我国也是如此，因此对于互联网的发展和规制，也可以成为协商的议题和实践之一。互联网的发展带来了政府、商业(市场)、公民三者力量对比的变化，互联网新技术对于原有的政府规制又形成极大的挑战，互联网如何进行规制成为我国政府和社会各界关注的重要议题之一，对此也可以通过网上及网下等各种途径进行协商探索。

通过协商来推动互联网的发展，通过互联网更合理地发展来促进基于互联网的协商发展，进而推动各层次、各领域的协商实践发展，不仅充分利用了互联网的天生特质，而且是我国互联网自身发展的不错的模式，更是我国协商实践及民主发展的极好的试验。