浅谈大型水库水利工程的档案管理工作

【摘要】水利工程档案是水利技术基础资料,它反映了水利工程建设的全过程,不仅准确地记录了工程建设情况,而且能为今后工程验收、运行、维修提供可靠依据，从而为水库安全运行管理和地方水利建设发挥出更大的效益。本文结合南江水库实际，从水利工程档案管理的重要性入手,分析了水利工程档案管理工作中容易存在的问题,并提出了加强水利工程档案管理的相关对策。

【关键词】水库水利工程档案管理 问题对策

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

对于任何一项水利工程来说，工程档案都是极其重要的资料。这些档案资料无论对于水库工程后期审核验收还是投产使用过程中的维护检修和保养，都具有极其重要的作用。因此，做好水利工程档案管理至关重要。本文以南江水库为例，阐述水利工程档案管理常见的问题及对策。

南江水库概况

南江水库是浙江省东阳市的一座以防洪、灌溉、供水为主，结合发电、养殖等综合利用的大Ⅱ型水利枢纽工程。工程于1969年12月动工兴建，1971年7月开始拦洪蓄水，同年12月坝体竣工，1990年9月开始实施加固扩建，1995年10月竣工。水库加固扩建后总库容1.194亿m3，正常蓄水位204.24m（1985国家高程基准，下同）相应库容0.9134亿m3，100年一遇设计洪水位205.91m， 5000年一遇校核洪水位208.73m。坝型为细骨料砼砌石重力坝，坝体加高采用与下游坝面平行加高的方式，加高后坝顶高程211.24m，坝顶宽度8m，坝顶长度202.07m，最大坝高达57m。一、二级电站总装机容量7830KW。2005年浙江省水利厅组织水库安全鉴定结论评定水库大坝为：二类坝。2009年浙江省水利厅批准水库进行加固改造，加固改造工程于2010年1月开工建设，加固改造主体工程有：拦河坝加固改造、金属结构更换、大坝防渗处理、灌溉、发电引水隧洞加固改造，防汛桥梁改造，泄洪渠改造等。2011年元月25日通过蓄水验收，水库恢复正常蓄水功能。至今已有四十几年的历史了。在建造、加固扩建、加固改造的过程中形成了大量的工程档案。

二、南江水库做好水利工程档案的重要性

南江水库水利工程档案产生于整个南江水库水利基本建设全过程，是从项目提出、可行性研究、设计、招投标、施工、质检、监理、试运行到竣工验收等过程中形成的。南江水库水利工程建设产生的档案材料种类多，形式多样，如文字、图纸、声像等，且具有分散性，产生于多个部门、单位或个人。同时具有联系性，每一个的改建、加固都需要各个部门提供的档案资料。故此其档案的质量是衡量水利工程质量的重要依据。

三、南江水库工程档案管理情况及存在的问题

本着南江水库防洪、灌溉、供水、发电、养殖等综合，在南江水库建设时就设计了水库库容、大坝泄洪等的相关要求，并提供了详细的数据，这些数据作为档案都完整的保存下来，为后来的加固扩建、加工改造提供了良好的基础。但由于这些数据产生于多个个人、部门，而且从建设在现在的加固已经有四十几年的历史，时间跨度较大，档案管理的手段与方法在改变，因此档案管理在实际操作过程在存在一些问题。

1、工程档案管理工作重视度不够

南江水利工程档案管理工作是一项工程性很强、周期性很长的工作,并未设专门负责的领导，而且它不像水库建成后的各项运营能直接产生效益，只有在水库运营出现状态，需要维修、加固、扩建时，工程档案资料才被提上议程，总体来说对其的重视程度不够，从而导致了工作的被动性和盲目性。

2、工程档案管理制度未健全

由于资金、办公条件等影响,南江水库虽然建立了档案管理规章制度，缺乏有效检验工作的标准，工作的随意性较大，档案管理人员仍按照比较传统的方式进行归档与保存，致使建成、扩建、改造形成的工程档案形式不统一，给统一调度、统一分析带来困难。由于没有健全的工程档案管理标准，影响了档案管理工作质量的提高。

3、缺乏高素质的档案管理专业人才，档案管理水平有待提高

早期南江水库工程档案的资料管理员都是临时抽调、没有经过专业培训，由于工程档案管理是兼职工作，精力有限，又对工程档案管理的相关法律法规和制度不熟悉，使工程档案的归档缺乏系统性、规范性，影响了工程档案归档的整体质量。

提高南江水库水利工程管理的措施

1、形成领导专门负责制，自上而下进行管理

南江水库应认识到档案工作的重要性，将其放在重要位置。为了加强工程档案的工作，南江水库应由主管工程档案工作的领导全面负责，成立档案工作领导小组，统一协调档案管理工作，对档案室配备专职档案人员，在各业务部门指定专门人员担任兼职或专职档案员。在工程建设过程中，将档案工作纳入水利工程建设日常管理工作中，建立由业主(建设)、施工、监理、设计、质监等单位组织的全方位的档案管理保证体系，明确各参建单位、人员的岗位职责，落实有关档案管理制度，规范档案管理行为，指定专职档案人员负责工程资料的收集和整理、归档工作，并要求施工单位工程技术人员兼职档案人员负责施工现场工程资料的收集和整理，并制定有关的工作守则，明确责任。这样才能有效保证档案管理工作的顺利开展。

2、健全工程档案管理制度，落实岗位责任制

南江水库应依据《档案法》、《中华人民共和国水法》、《保密法》、《科学技术档案管理暂行规定》等法规制定相关的规章制度，建立完善工程档案管理制度，制定相应的措施。同时，建立内部管理激励机制，把档案管理工作目标分解细化，层层加以落实，列入年度岗位目标责任制中，既要列入分管领导的目标责任制，更要具体落实到有关人员的职责中，使工程档案管理落到实处。

3、加大投入，实现档案管理手段现代化

跟以往纸质保管工程档案的方式有所不同，现在的工程档案管理应该是纸质与电子相结合的方式进行管理。南江水库应增加投入档案室的管理经费，使纸质档案的管理能够规范化。同时，应着力打造信息化的工程档案。设计出可使用的档案管理信息管理软件，将输入的数字工程档案进行分类排列和编目，实现档案数字化，信息组织与管理的有序化。

4、明确档案资料管理的范围和要求

（1）水利工程档案资料管理的范围

水利工程建设项目立项、可行性报告、设计、决策、施工、质检、监理、过程中验收、竣工验收、试运行等工程在建设过程中形成，并应归档保存文字、表格、声像、图纸等各种载体资料。

（2）档案资料管理的要求

一是工程档案工作应与工程建设同步管理；二是档案应完整、准确、系统，并做到图面整洁、装订整齐、签字手续完备，图片、照片等要附晴况说明；三是竣工图应反映实际晴况，必须做到图物相符，做好施工记录、检测记录、交接验收记录和签证，并加盖竣工图章。

5、提高档案管理人员的业务素质和工作能力

针对以往南江水库工程档案管理人员的业务水平差异较大，须培养一批高素质的档案管理专业队伍，选一些有档案管理专业的人员进入本系统，充实档案管理的工作。同时派选一批专业人员去进修档案管理的相关知识，并定期对这些人员进行业务培训，使档案管理的工作工作能够有序、高效地开展。

五、结束语

南江水库的水利工程档案工作已经做了大量的工作，对于各个水利工程的管理起到了很好的作用。但是在工作中难免存在一些问题，南江水库在后期工作中，必须拓展思维、改变方法，从更加深层次的角度着手，探索更加有效的档案管理措施，不断总结水利工程档案管理经验，提高档案管理的水平。

参考文献：

[1]浙江省重点建设项目档案管理暂行办法，1995

[2]东阳市城市建设档案管理办法，2002

[3]李晓曦. 浅议水电档案管理工作[J]. 科技致富向导. 2010(08)