“网格管理”:提升了老百姓的幸福指数

单亲母亲刘玉敏家不幸发生了火灾，邻里互助队为她家送来了衣服、棉被等生活用品；居民王秀艳失业了，就业帮扶服务队上门送来了就业信息；体弱多病的武立芹望着买好的秋菜发愁，党员网格员帮她把白菜腌到缸里……这一件件小事、实事的办理，正是乌兰浩特市不断推进社会管理创新工作，群众满意度日益提升的缩影。

近年来，乌兰浩特市将社会管理创新作为化解矛盾、构建和谐的重要抓手，不断健全和完善“党委领导、政府负责，社会协同、公众参与”的社会管理格局。2011年初，按照“下移、延伸、贴近、便民”的原则，乌兰浩特市首先在铁西街启动了“网格化管理、组团式服务”工作模式，把计划生育、维稳综治、安全生产、社保民生、文化宣传等各项工作纳入网格，构建起街道——社区——网格三级管理服务网络体系，形成了全社会共管共治的和谐局面。

以辖区划分网格定人定岗定责管理

乌兰浩特市铁西街以所辖居委会为单位，将全街四个社区的居民，按照地缘相近、人文相联、居住相邻、便于管理的原则，以50—100户为一个单元网格，把整个辖区7800余户划分为128个单元网格，每个网格配备一名热心社会公益事业的网格管理员。各社区绘制了网格区域平面图，图上标明每个网格的具置；在实地醒目位置设置了小区网格标识牌；制定了网格管理员岗位职责和考评奖励机制，印制了网格管理员标志帽；下发了标注网格员姓名、住址、电话、服务项目等信息的通讯服务卡。形成了“社区网格员队+二级服务团队+一级服务团队”的工作格局，对社会事务实施全方位、精细化的管理与服务。

今年60岁的刘丽是社区网格员之一，她每天吃过早饭后的第一件事就是到自己负责的网格里走走。去年冬天，乌市天气格外的冷，因为有些人不自觉，乱倒脏水，使路面上结了许多冰，时常有过路人滑倒。刘丽看到这些很着急。她找到二级网格员陈晓芬，建议将社区内放假的学生组织起来，帮助铲除路面冻冰，监督制止乱倒脏水行为。这样做，既能减少乱泼乱倒脏水的不道德行为，给行人一个安全的环境，又可以培育孩子们维护公共利益，关爱他人、助人为乐的道德品质。在刘丽的努力下，社区环境卫生条件逐日改善，广大居民对社区建设的参与意识和社会责任感明显增强，得到了群众的认可和好评。

在铁西办事处，正是众多像刘丽这样的网格员们，在第一时间掌握社情信息、了解群众诉求、解决实际问题，让每个网格都成为一个有服务团队、有组织、有场所的服务基本单元，从而更好地发挥居民“自我参与、自我管理，自我监督、自我服务”的作用。

干部下沉到网格中服务居民幸福感和满意度提高

网格化管理让乌市铁西街的干部走出办公室下沉到基层，他们妥善调解处理各类矛盾，及时发现并消除各类安全隐患，群众的安全感和幸福感明显增强。

铁西街根据本区域的实际状况、网格内的居民特点和群众对服务多样化的需求，组建了以办事处骨干部门、社区卫生服务站、政协委员组成的九支组团式一级服务团队，同时，各个社区又针对本社区的实际情况，组建了由社区工作者、社区协管员、环卫工人、治安员、法律志愿者、便民利民网点等人员组成的20支社区二级服务团队，专门解决网格员和社区居民反映的各类问题，做到能立即解决的就地消化，不能解决的上报给一级网格服务团队快速解决。截至目前，铁西街的29支网格服务队共走访辖区居民6000余户，收集意见和建议260条，解决实际问题121件（次）。

同时，下基层的干部们还创办了网格管理的又一个特色品牌“相约星期五，有话大家说”座谈会。社区精神残疾居民史锁柱，媳妇和他离婚，平日就靠低保和拾荒为生的事儿就是在相约星期五的唠嗑中被发现的。事情很快反映到社区，不到一个月的时间，社区出钱为他安装了塑钢窗，解决了过冬问题。每个月社区还为他买一些衣物和挂面等基本生活用品。

延伸管理触角驻街单位积极参与社会管理

铁西办事处通过网格化延伸管理触角，注重动员社会方方面面的力量参与社会管理，信息互通、资源共享、社会共治，把群众进一步“带”起来，社会管理进一步“活”起来。

乌市第六中学是钢花社区的网格单位，经常和社区开展共建活动。社区聘请计生服务站的医务人员为学生们讲解青春期保健知识、开展文体活动，六中团委经常组织学生深入到社区贫困户、孤寡老人、留守儿童家中，开展“献爱心，送温暖”活动，义务搞卫生、捐钱送物。

在乌兰浩特市的社会管理网格化试点中，每个网格责任人就如同一个个反应灵敏的“棋子”，能随时随地发现网格中发生的问题，并及时发出警报；能随时随地了解群众的需求，并及时予以解决。变群众上门为干部下沉，变被动处置为主动预防，把矛盾化解在基层，处置在萌芽状态。自实施网格化管理以来，铁西街各社区共解决各类矛盾纠纷113件。铁西办事处被列为盟级社会管理创新试点，钢花社区被列为市级试点单位。

（作者单位： 乌兰浩特市委宣传部 乌兰浩特市铁西办事处）