基于网络环境的诚信安全建设

电子商务对我国社会经济发展具有巨大的作用。加快电子商务发展，将会提高国民经济增长的效率和质量，形成国民经济发展的新动力，实现经济社会全面、协调、可持续发展；促进商品和各种要素的流动，降低交易成本；提高我国参与国际竞争和在全球范围内配置资源的能力，提升我国经济的国际地位。只有采取措施解决诚信安全问题，减少诚信安全问题的发生，为电子商务的主体提供信心保障，电子商务才能真正得到快速发展。

一、我国诚信安全研究现状

在我国，目前有关电子商务诚信方面的研究主要是集中在电子商务中的诚信评价与如何构建诚信体系方面，并且主要是理论方面的研究，其中大多是对建立电子商务诚信体系方面的研究。常用的方式是把目前的电子商务中诚信缺失问题提出来，并进行分析，从而提出建设诚信体系的想法。其中，利用博弈方法对诚信问题进行分析的文章比较多。对诚信问题的技术研究方面，目前还比较少。目前，安全问题是电子商务的瓶颈已形成共识，但对电子商务诚信问题的认识还不全面，很多人认为电子商务的诚信问题仅仅是道德和法制问题，限制了诚信问题的解决思路。电子商务是在以信息技术为基础的互联网上实现的，因此电子商务的诚信也需要采用技术手段提供保障。

我国在解决电子商务的诚信安全问题上，采取了一定的措施。在诚信安全技术保障方面，主要采用了数字签名、数字证书、身份验证等来保证交易信息及用户身份的真实性。在网络实现方面，有第三方支付方案和硬信用方案提供诚信担保。在诚信安全环境建设方面，交易网站提供诚信评价机制促进网络诚信的建设。在法律法规方面，2005年4月我国正式颁布实施《中华人民共和国电子签名法》，它的出台为我国电子商务发展提供了基本的法律保障，为中国电子商务安全认证体系和诚信体系的建立奠定了基础。2004年12月中国电子商务协会还倡导成立“中国电子商务诚信联盟”，并于2006年3月在北京正式颁布《中国企业电子商务诚信基本规范》。这标志着中国电子商务交易市场的诚信评价将不再是一片空白，我国电子商务诚信体系开始走向规范化道路。但是，诚信安全问题还没有得到真正解决。

二、诚信安全的网络环境建设

（一）当前网站的诚信安全建设。第三方支付和硬信用较好地避免“收款不发货”、“发货不付款”的非诚信的发生，起到诚信担保作用，保障电子商务交易的顺利进行。然而，为了预防发生产品质量问题、降低网络欺诈等非诚信行为的发生，大型的电子商务平台目前主要采用了信用评价和举报制度。

1、信用评价。大型的电子商务平台采取站内买卖双方互评的方法，以好评度的高低来反映信用程度。交易后的评价反馈机制激励诚实可靠的参与者累积良好信誉度并长期留在这一市场上而淘汰不诚实者，从而减少非诚信行为发生。

目前，淘宝网、eBay易趣和拍拍网都采用信用评价的方式来加强本网站诚信安全。信用评价的方式、管理办法基本相同。具体措施有：交易后，双方对该笔交易做出评价，分“好”、“中”、“差”三等，并累计各种评价的个数，对参与者的评价可供查询。根据反馈评价，通过数学模型得出对不同参与者的不同信誉等级，并对不同信用等级做出相应的交易限制。

通过拍拍网的信用评价规则，可以了解当前网站信用评价方式。信用评价方式交易成功互评，信用评价分三个方向：好评为正、中评为零、差评为负。买卖信用评价彻底分离，可以有效减少恶意炒卖信用度的行为，净化信用环境。以后，可考虑允许卖方通过设置“买方级别限制”参数来控制买方的出价，减少恶意竞拍的发生。

2、限制交易规则。当卖信用度低于－4时，该卖家登陆后不能继续商品；编辑商品后，该商品修改后的信息只保存在仓库中。其他动作都可以做。当买信用度低于－2时，该买家登陆后不能继续买商品。除了不能买商品，其他都可以做。买家同时在处理中的未支付买入交易最多不得超过20笔。

通过信用评价规则，可以看出，交易双方在交易后进行互相评价，可以对交易双方的信用进行量化，进而根据信用度进行交易限制，对信用度低的卖家可以限制和减少出售次数，甚至禁止出售商品，对信用度低的买家可以限制和减少购买次数，甚至禁止购买商品。其次，信用评价信息和信用度可供查询，买方和买方都可以根据对方的信用度决定是否与之交易。

据研究分析，买方的信用评价对卖方至关重要，直接影响卖方的贸易数量。由于诚信问题成为公众或企业最为担心的问题，而对卖方信用评价就是对卖方诚信的评估，因此公众和企业在网上交易前，特别关注卖方的信用评价。2006年9月4日，由中国电子商务协会主办的“第九届中国国际电子商务大会”在人民大会堂召开，以下是中国电子商务协会副理事长和本届大会的执行主席赵银虎调查报告的部分内容：调查表明，64.2%的公众和71.1%的企业在网上交易时会查看卖方的信用评价，这也显示了信用评价的重要性。信用评估对规范电子商务诚信有着重要的作用，如果买方在交易完成后能及时对卖方行为进行评估，并形成习惯，将在很大程度上防范卖方非诚信行为的发生。据显示，公众或企业虽然意识到信用评价的重要作用，但在具体的行动中，公众和企业的表现不尽如人意。公众中只有23.5%的买方“总是及时评估”卖方信用，而企业的比例仅为16.7%，40.3%的买方企业在交易完成后对卖方企业“不评估”。公众和企业的这种行为如果持续下去，将很难建立起积极的诚信评价机制。

3、举报制度。大型电子商务网站一般也提供举报制度，举报制度是电子商务平台为了维护用户的合法权益，打造诚信交易环境，针对网上交易产生的违规行为采取的一种措施。举报是对用户违反网络交易规则行为的事前监督，有益于网络交易诚信环境的建立。整个举报体系由举报、处罚和申诉三部分组成。举报内容包括出售禁售品、商品违规、商品侵权、信用炒作、哄抬价格、求购违禁商品等。对于举报，被举报方可以申诉。如果举报属实，被举报方将受到相应的处罚。

举报制度的目的是营造公正、公开、公平、和谐的电子商务诚信安全环境。通过建立举报制度，可以有效减少相关非诚信行为的发生。

（二）建立统一的信用评价和监管机构。诚然，各电子商务平台在诚信安全建设上采取了许多措施，信用评价对买卖双方分级管理、举报制度处罚非诚信行为，有些网站还推出了“先行赔付”举措。这些都为各自的诚信安全建设做出了一定的贡献。但各电子商务平台自身没有一个有效、完善的约束机制，使得网络里充斥着众多假冒伪劣的商品和商家。而且容易出现信用炒作现象。各个电子商务平台也是各自为政，信息评价、举报制度都没有一个统一的规范。各平台的信用评价的评价方式、信用度的计算方法、管理办法以及举报处罚措施并不相同。各个电子商务平台各自为政，诚信信息无法共享。因此，需要建立统一信用评价和监管机构。

信用评价与监管机构应能实现如下功能：（l）建立并完善统一信用评价机制。采用统一的信用评价方式、信用度计算方法、信用管理办法，对电子商务交易双方进行信用评价，并对企业和个人信用分等级管理。提供网站调用接口，各电子商务网站的信用评价采用统一的信用评价机制。（2）建立信用信息数据库。从企业和个人登记、经营、信用评价以及举报、奖惩等方面采集信用信息。将这些信息及时、准确地录入到信用信息数据库中，实现企业和个人信用信息共享。（3）对公众提供企业和个人信用信息查询和公示服务。公众可以从查询系统中方便地查询相关企业和个人的信用状况。信用评价与监管机构还应定期或不定期地对信用好的企业和个人以及失信企业和个人的不良行为通过网络和其他媒体进行公示，唤起社会广泛的监督。目前，在我国关于某个企业、某个人的信用信息是封闭的，在一个市场主体里没有办法查询别人的信用信息，各个部门都把这些当作商业秘密或者个人隐私加以保护。这使得在许多商业活动中，电子商务的交易者都是在不了解对方信用的情况下进行的，大大增加了电子商务的风险。

三、诚信安全的社会环境建设

（一）建立健全法律法规，加大对失信行为的惩处力度。目前，我国正在加快电子商务法律法规建设。2005年1月8日，国务院颁发《关于加快电子商务发展的若干意见》；2005年4月1日，我国颁布实施《电子签名法》；2006年3月11日，中国电子商务协会诚信评价中心颁布《中国企业电子商务诚信基本规范》。

中国电子商务协会诚信评价中心于2006年3月11日在北京正式颁布由该中心制定的《中国企业电子商务诚信基本规范》。这个基本规范的颁布，标志着中国电子商务交易市场的诚信评价将不再是一片空白。中国电子商务诚信体系走向规范化道路。《中国企业电子商务诚信基本规范》涉及企业的真实性与合法性、企业对客户个人信息的保护、企业的在线商务行为等三方面内容：

1、企业的真实性与合法性。《中国企业电子商务诚信基本规范》规定电子商务企业应该符合真实性和合法性的要求。真实性侧重于企业的真实存在，既是有营业执照的实体存在。合法性就是指企业经营业务的相关许可证，譬如从事电子商务所必需的ICP证、经营音像必需的影像制品经营许可证、经营图书必需的出版物经营许可证、经营医药必需的医疗器械经营许可证，有了这些保证，才能证明网站真正的有能力来经营此项业务，才能真正对自己的销售行为负责。

2、对消费者个人信息的保护。对网站隐私公告、消费者信息收集、信息使用等方面的内容进行规范。让电子商务企业的信息操作流程对于消费者透明化，让消费者有权知道自己提交的信息如何被使用，这对于获得消费者信赖是很重要的。特别是消费者的敏感信息，如信用卡和银行卡卡号、密码等，一旦被不法网站得到，极有可能会对消费者造成直接经济损失，补救不仅显得滞后而且会很困难。另外，对于网民其他信息和网上行为的保护也是重要的一项，如果将网民的个人信息和上网行为习惯等泄露出去，对于其本人势必会造成一定的麻烦，甚至会对其日常工作、生活产生困扰。

3、企业在线商务行为。对运营电子商务站点的企业进行审核，包括企业运营状况、经营范围、客服支持、承诺履行、软件插件、商品信息等多项考核内容。因为诚信评价是每年复核一次，周期较长，所以对于电子商务企业的合格要求也比较高。良好运营证明，争端处理机制的良好记录都是审核的标准。此外，在商品及服务表述信息上，《中国企业电子商务诚信基本规范》也将进行考核。买家收到的商品与商家描述不符是网上交易投诉的热点，一些诚信缺失的商家仅仅用图片来标示商品而不加详细文字说明，一旦买家提出商品不符的投诉，图片是不能成为证据的，能成为证据的只能是商家对商品的说明文字。由于对法规的不了解，网上购物者很容易掉入诚信缺失的商家设置的陷阱，而且只能“哑巴吃黄连”。对于在线商务行为信息的审查，可以很好地弥补现实法律在网上执行上的漏洞，避免消费者被误导或欺骗。根据《中国企业电子商务诚信基本规范》条例，通过12个一级指标和60个二级指标，对自愿参与的企业核查和评价诚信规范的程度。电子商务诚信标识共有红色和蓝色两种，蓝色代表企业达到基本的诚信标准，红色代表企业达到高级诚信标准。根据诚信状况，企业电子商务网站将悬挂不同的标识。这些诚信标识有效期为一年，中国电子商务协会诚信评价中心每年将对企业的诚信状况核查一次，对悬挂的标识及时做出调整。

在中国电子商务迅猛发展却麻烦不断的状态中，《中国企业电子商务诚信基本规范》的应运而生是里程碑式的事件。经过推广传播，《中国企业电子商务诚信基本规范》必将在打击诚信缺失的电子商务网站上给予相关部门有效配合，在保护消费者合法利益上发挥重要的作用。只有一个真正诚信、和谐、有序的市场环境，中国的电子商务才能取得长足而且符合人民利益的发展。

虽然我国已经制定了一些与电子商务有关的法律法规，并对电子商务诚信安全建设起到很大的促进作用，然而我国的电子商务诚信环境不容乐观。目前，电子商务诚信安全有关的法律法规不健全，缺乏对失信行为的惩罚机制。这在一定程度上助长了失信行为的发生。

因此，需要建立健全法律法规，加快诚信立法，以形成对诚信体系的强势约束力，营造良好的诚信法律法规环境。法律的健全包括银行诚信、非银行诚信的立法，商业诚信与消费者诚信行为的立法，以及商业授信的立法等等。同时，建立对诚信缺失企业与个人的约束和惩处机制，加大对失信行为的惩处力度，弘扬诚信。失信成本过低，必然导致各种不讲诚信的欺诈行为泛滥，且容易失去控制。赋予相关部门依据法律法规实施奖惩的权力，如对信誉良好的企业给予优惠政策，采取免于检查、实行信誉年检等措施予以奖励；对于确实缺乏诚信的企业与个人可以采用金融制裁，降低信用等级，在交易时要求提供各种保证，甚至不与其交易。通过上述方式加大失信行为的道德成本、经济成本、机会成本和法律成本，同时将失信企业或个人的不良行为记录进行广泛传播，让失信者难于在社会经济生活中生存。

（二）促进诚信自律，提高企业诚信形象。企业的诚信是一种无形资产，它反映了企业的信用、实力和形象，良好的信誉可以给企业带来实际的经济收益。加强电子商务企业诚信建设，还需要采取措施促进企业诚信自律。2004年12月21日，由中国电子商务协会倡导成立的“中国电子商务诚信联盟”在北京宣告成立。eBay易趣、卓越等业内40多家互联网企业老总聚集，并签下了“诚信宣言”。这显示了中国电子商务企业开始从他律走向自律。成立电子商务诚信联盟的目的是营造放心的网上消费环境，保护消费者的权益；规范电子商务交易行为，维护良好的市场秩序；促进电子商务行业向规范化、专业化发展。电子商务诚信联盟主要职责是建立并实施电子商务信用监督、失信惩处制度；制定电子商务行业诚信评价标准体系，建立对企业电子商务评级制度；制定电子商务行业规范，监督电子商务诚信经营。

（三）加强诚信教育，培养公民诚信意识和诚信消费习惯。在电子商务活动中，完善电子商务诚信安全一个至关重要的因素是人们的诚信意识和诚信消费习惯。诚信安全的社会环境建设要以法律法规建设为主，但法律不是万能的，也有其自身的局限性。道德教育可以弥补法律法规的不足，尤其是传统文化中的道德教育是对侥幸心理的自律性约束，是一种无形的力量，往往能够起到法治所不能起到的作用。应该在全社会范围内进行持续的诚实守信教育，这是因为诚信是一切道德的基础。讲诚信是市场经济的黄金法则，诚实守信对任何人、任何民族、任何国家都具有普遍的价值。电子商务诚信安全社会环境建设需要道德教育和法治的相互补充、相互促进。因此，建设电子商务诚信安全，必须将诚信的法律法规和诚信的道德相结合，在全国范围内进行诚信道德教育，将传统道德中的诚信思想继承、改造和发展，使之与电子商务的要求相结合，形成电子商务的诚信道德规范，营造“守信为荣，失信可耻”的电子商务环境，使电子商务参与各方自觉遵守诚信道德规范。通过诚信道德教育，培养公民的诚信意识，使诚信道德深入民心，从而推动我国电子商务向着良好的方向发展。

应该看到，人们在交易过程中诚信意识还很淡薄，因为人们的失信成本很低，或者说有时还不存在失信成本，这使得部分人越来越不诚实、不守信。电子商务相对于传统商务模式更需要人们诚实守信，没有全社会各方面的诚信支持，电子商务难以发展。电子商务发展技术上的差距，可以通过购买引进或独立开发来弥补，但是良好的诚信环境建设和诚信意识的培养，需要人们长期的努力才能培育出来。诚信消费也是在人们诚实守信的基础上产生的。如果消费者和企业在电子商务交易过程中习惯于使用电子信用支付手段，如电子信用卡或电子汇款方式支付货款，电子商务的进程会大大加速。然而，由于中国和西方发达国家的消费观念的差别，中国大多数人还不会在短期内将使用电子信用支付手段购买商品的行为演变成习惯。中国人在消费时，习惯于不借钱消费，习惯于用现金支付。如果让人们在网上购买商品并用电子信用卡支付，就等于让国人从用现金消费跨越到了用信用卡消费的阶段，直接进入了电子支付阶段，这未免强人所难。因此，需要积极稳妥地引导消费者采用先进的诚信消费手段。如果更多人接受了这种电子信用支付模式，就会逐渐将这种消费行为演化为习惯，而这种习惯将大大提高人们的诚信意识，将推进电子商务诚信机制的日益完善。■

本文为河北省科技厅科学技术研究课题（课题编号：074572166）