浙江省仙居县创建省级森林城市工作的思考

森林仙居建设已列入《仙居县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，“纲要”指出：加快建设森林仙居是建设富有特色的生态宜居城市、旅游休闲度假胜地的必然选择；以体育广场、各类公园、干线通道、河道绿化等为重点，全面建设以乔木为主体、分布合理、特色明显、植物多样、景观优美、生态功能较强的森林仙居生态体系；结合“人间仙居?美丽乡村”创建活动，大力推进城镇和村庄绿化，努力实现城乡绿化一体化。

1.地理位置

仙居县位于浙江省东南部，东经120°17′60″～120°55′51″，北纬28°28′14″～28°59′48″，南北直线距离为57.6km，东西直线距离为63.6km。

2.建设背景

“生态立县”为仙居县的四大战略之首，“仙居的资源品牌在生态，竞争优势在生态，发展潜力在生态，走生态型发展之路是仙居的必然选择”。坚持“生态立县”战略，依托自然生态条件，发展生态经济，改善生态环境，以永安溪流域的综合保护和合理开发为重点，努力推进人与自然和谐发展，把仙居建设成为生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣的绿色城市成为绿化工作下一步的重点。在这一的战略指导下，提出城市建设充分依托山水相宜的自然条件，建设“森林城市”的思路，日益融入世界城市建设的绿色潮流中。将森林作为城市的“肺”，作为城市生态系统中具有自净功能的重要组成部分具有不可替代的作用。同时，坚持以人为本的原则，围绕绿地生态环境提倡规划建设“绿色慢行系统”，为全县人民营造舒适宜居的生活环境。

3.森林城市建设现状

（一）优越的自然条件是创建森林城市天然优势

仙居县地处浙东南沿海，位于浙江第三大水系——椒江水系的上游和源头，属亚热带南缘海洋性季风气候区，其特点是四季分明，无霜期长，热量丰富，温暖湿润，雨水充沛，水热同步，光温互补，年温差较小。全县全县林业用地面积2468740亩，森林覆盖率77.9%。旅游资源和植物物种资源十分丰富，野生植物1440种（变种、变型），分属165科656属，生态环境优良，有“神仙居住的地方”之美誉。

（二）经济发展成为森林城市建设助推器

2010年全县生产总值、财政总收入、地方财政收入分别达到2010年的100.74亿元、10.7亿元、5.7亿元；工业经济平稳较快发展，高效生态农业发展态势良好，现代服务业逐渐繁荣，产业结构进一步优化，一、二、三产比重为10.8：45.3：43.9；就业和社会保障工作不断推进，全县城镇登记失业率控制在4%以内，人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入为20531元、农村居民人均纯收入为8022元。

（三）丰富的历史文化是创建森林城市的加速器

仙居单独设县已有 1600多年的历史，可谓千年古邑。物华天宝，人杰地灵，有着十分灿烂的历史文化和丰富的人文景观。唐朝有杨敬之“逢人到处说项斯”的项斯，宋朝有世界上第一部食用菌专著《菌谱》的作者陈仁玉；元代有诗、书、画三绝的画家柯九思；明代有刚正不阿，勇斗严嵩的吴时来。同时，境内文物古迹众多。县城内目前有被列为省级重点文物保护单位4 处，列为县级重点文物保护单位的 11 处。丰富的仙居历史文化，增添了森林文化建设的内容，使森林城市建设得到深化。通过创建森林城市申报工作，可以总结森林城市建设成就与存在问题，进一步认清森林城市建设的重要性、系统性，有利于全面建设森林城市。因此，政府部门对于仙居县的森林城市建设予以了高度重视，势必要建设一个“蓝天、绿水、青山、碧城”的“圣境仙居”。

4森林城市建设指标分析

目前，仙居县的各项绿化工作按照“森林浙江”和“森林台州”建设要求，以平原绿化为重点，正全面展开。从最早的荒山绿化，到高标准平原绿化，再到近年的森林生态体系建设，资金投入逐年增加，各项绿化工作均取得显著成效，城市绿色气息浓厚，乡村面貌日新月异，城市森林初具规模，人居环境优越。同时，林业产业快速发展，森林文化逐步拓展，森林保护不断强化。

仙居县森林城市建设现状与省级森林城市建设指标比较详见下表。

森林城市建设现状评价表

核 查 内 容 指标值 现状

一、

森

林

生

态

文

明 （一）重视程度

1、创森工作列入党委、政府重要议事日程，成立有主要负责人为组长的领导小组 必备指标

2、成立关注森林组织委员会和执行委员会，成员分工明确、任务落实 必备指标

3、科学编制森林城市建设规划，并纳入城市发展总体规划 必备指标 √

4、相关部门和单位分工明确、任务落实、责任到位，实行政府工作目标考核 必备指标

5、建设资金纳入政府公共财政预算

6、设立创森工作办公室，并配有专职人员

（二）宣传工作

7、森林城市至少建成２处)县级以上森林或湿地等生态科普知识教育基地或场所，每年举办各类生态科普活动2次以上 2 3

8、设有固定宣传标牌、文化墙等，创森氛围浓厚，形式多样

9、居民对创建森林城市（城镇）知晓率、支持率均达到80％以上 80%

（三）义务植树

10、全民义务植树尽责率达80％以上 80% 86.3%

11、建立义务植树登记卡制度，并建有各类纪念林基地 √

12、开展林木绿地认建、认养活动，建有一定规模的认建认养基地2处以上 2

二、

森

林

生

态

建

设 （一）城市建成区

13、森林城市建成区林木覆盖率达到30％以上（森林城镇和林区县森林城市建成区林木覆盖率达到25％以上） 25％ 28.12%

14、森林城市建成区人均公园绿地面积9平方米以上，其中乔木树种面积比重达到70%以上 9 m2 8.86m2