浅析公路经济管理的体制及改进措施

【摘 要】本文结合当前我国公路经济管理的现状，阐述了公路经济管理体制的重要性，并在此基础上，从法律、经济与行政手段、成本管理与控制三个方面提出了改进公路经济管理的措施和建议。

【关键词】公路；经济管理体制；重要性；措施

社会经济的进步极大的促进了我国公路运输事业的发展，公路运输的发展范围日益扩大，完善的公路交通运输建设作为国民经济运行的载体对社会经济的发展产生了重要的积极作用。在当前社会化大生产中公路建设的完善程度已成为一国现代化水平的重要标准，因此，完善我国的道路交通建设，加强公路经济管理体制内容完善与发展，对国民经济的持续健康稳定发展具有重要的积极影响。

一、公路经济管理体制的重要性

1.有利用社会大众出行利益的保障

公路作为社会的一项重要基础设施，它发挥着交通承载的重要作用，加上其本身所具有的开放性与公益性特征，更使得公路的公共产品特征显著。完善的公路设施是社会大众出行的重要基础保障。作为公共产品的公路在当前我国的管理过程中采用的是全封闭式的收费机制，公路的消费基本上是可以共享利用的，因此公路的发展既具有排他性特征也具有非竞争性特征。而这些都是公共产品所具备的，因此，公路作为典型的公共产品，小可以保障人们的出行，大可以支持和促进社会经济的发展，方便人类的生产生活，因此公路经济管理体制的发展意义重大。

2.有利用国有资产的安全

公路作为公共产品，其归属权是国家，因此，公路是我国社会发展过程中的一项重要国有资产。加强我国的公路建设，提高公路的经济效益，其实质是加强国有资产管理并提高国有资产的经济效益。因此，对于公路的建设、维护与管理，必须附之以完善、系统、安全的经济管理体制，以有效的规范与约束公路的相关运行与管理规范。

二、改进公路经济管理的措施与建议

1.法律方面的措施

（1）立法方面。针对公路建设以及公路相关管理工作制定完善的法律法规十分必要，这也是发达国家公路建设与公路管理保持良好有序发展与稳定健康运营的重要原因。市场经济是法治经济，科学合理的完善我国的公路经济管理体制，制定内容齐全的公路立法，是公路建设有序规范与公路管理健康稳定的重要保障。因此，必须建立科学合理的公路管理体系法规，明确各主体在公路交通活动中的权利和义务，明确公路管理的责任，追加问责机制，让公路管理有法可依，有法可循，以实现公路管理的法制化与规范化，从而减少公路管理过程的利益纠纷，更加有力的保障公路管理的健康发展。

（2）执法方面。从执法方面来说，深入的改进并完善我国当前公路管理的执法问题是是公路管理体制改革核心内容。在当前的公路建设与公路管理过程中，公路部门存在着执法主体繁多的现象，权利的交叉，政出多门、多头处罚的情况在公路管理过程中经常出现，不仅浪费了大量的公路管理资源，更使得公路执法的规范化缺乏，公路管理的效率大大降低，因此，从执法上面解决公路管理体制的存在问题，实现统一、高效的公路交通管理体制，科学合理的利用公路资源，提高公路管理执法的效率，更好的保障人们的出行安全，维护公路交通的安全性发展。

2.经济与行政方面的措施

公路作为社会的公共产品是人们生活不可或缺的重要基础设施。因此，公路具有公共产品的重要特征，如公共性、规模性、非营利性和不可替代性等等，这些特征决定了公路的投资金额大、公路的整体建设周期长、所投入的资金回收时间也很长、存在着诸多的经营风险等等特点，这些特点是很多企业或事业单位所难以承担的，加上其可盈利性不强，更加降低相关主体投资热情。这个时候应该由政府作为市场的主体来进行积极的组织与干预，为社会经济的发展，共同承担起建设社会公共产品的责任。同时应该由政府作为积极的主导者，加强对公路管理经济体系的改进与治理，以确保公路管理的良好运行规制，保障公路管理过程的健康有序发展。

公路的经营主体应当是以非营利性的特许经营机构为主要形态。公路的特性经营机构必须以强调非营利性为主要发展特征，将企业特许经营中的营利性进行区分，以保障公路建设的质量，公路管理的健康发展。要求公路经营主体存在着政府的积极参与，并能够针对其客观现实情况进行公路的授权经营，确保公路管理过程中不以盈利为主要目的特许经营方式的有效实现。

3.成本管理与控制方面的措施

公路施工项目成本费用的预测与计划。对每一个公路项目的施工，开工前必须精心的成本预测，作科学的分析论证，预测出完整公路工程项目所需要的总成本额，以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。同时，还要做好其他准备工作，例如：确定最优施工方案、最经济的材料供应商等。

三、结束语

伴随着经济的进步，公路建设的持续发展，公路经济管理体制的改进也变得更加市场化、科学化，如何切实有效的完善公路经济管理体制，提升公路管理水平是我国公路部门发展过程中必须解决的重要问题。建立科学完善的公路经济管理体制，维护公路建设的质量，公路管理的水平，促进公路管理的持续健康稳定发展，是社会经济发展的必然要求，也是公路经济管理发展的必然选择，对公路建设的完善与发展具有重要的积极影响。

参考文献：

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