大力发展金融 助推同步小康

十报告明确指出“深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，发展多层次资本市场。完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定”，为金融改革发展指明了方向。金融是经济社会运行的血液，是现代经济的核心。纵观世界经济发展史，无论是发达市场国家，还是新兴市场国家，金融无一例外地在其经济崛起过程中发挥了重要作用。改革开放三十多年以来，我国经济能够保持持续快速健康发展，金融也同样发挥了不可或缺的作用。

在党中央、国务院的亲切关怀和正确领导下，贵州始终将金融工作放在十分重要的位置。特别是2010年以来，省委、省政府更加重视金融工作，始终抓住金融服务实体经济这一根本，科学把握金融发展规律，认真分析贵州金融发展的阶段性特征，紧紧围绕贵州金融发展主要矛盾，高起点、高标准谋划“十二五”贵州金融发展，着力推动金融改革、发展和开放，全面构建“主业鲜明、功能互补、融资便利、运作良好、治理规范”的金融服务体系和风险防范体系。

近两年来，在“一行三会”和各金融机构的大力支持下，经过全省上下特别是广大金融系统员工的奋力拼搏，贵州金融业取得了历史性突破，呈现出阶段性特征：资金流入速度不断加快，金融资源配置效率持续提升，长期困扰贵州发展的融资瓶颈问题正逐步得到有效缓解；存款余额保持持续快速增长，突破1万亿元大关；贷款余额也将于今年内突破1万亿元；经济金融协调健康发展，经济拉动金融、金融促进经济的良性互动效应显著，全省经济和金融业增加值同步快速增长；金融业改革开放步伐加快，整体实力和抗风险能力稳步提升。

一是存贷总量取得标志性突破。为满足加快发展的融资需求，贵州积极向上争取政策支持、争取规模倾斜，向内优化信贷结构、提高配置效率，共与二十余家金融机构总部签署战略合作协议，有力地推动了金融机构、政府、企业之间的互利合作。截至2012年末，全省人民币存贷款余额分别突破1万亿元、8千亿元大关，存款余额达10540亿元，同比增长20.6%，增速在全国和西部地区排名均为第3位；贷款余额达8275亿元，同比增长20.9%，增速在全国和西部地区排名分别列第6位和第5位。存贷比达到78.5%，高于全国平均水平9.85个百分点，在全国和西部地区的排名分别列第8位和第5位。存款余额突破万亿元是一个重要标志，对贵州省金融业加速发展具有特殊意义，为贵州省实现跨越发展提供了有利条件，从金融发展角度印证了贵州省经济社会发展到了新起点。

二是直接融资取得新突破。优化融资结构是解决日益突出的融资供求矛盾的必由之路，贵州加大直接融资工作力度，着力拓宽融资渠道。加强与人民银行及银行间交易商协会的合作，引导和支持企业进行债券融资，2012年全省银行间市场发行的债券规模已达294亿元，同比增长394%。2012年上市公司直接融资36.8亿元，同比增长33%。贵州还被列为中小企业私募债西部4个试点省份之一。同时，抓住证券市场调整、证监会优先审核西部地区企业上市的机遇，充实完善拟上市企业库，储备和培育了一批上市后备企业，大力推动企业上市融资和再融资，贵阳朗玛科技在深圳创业板成功上市，实现了贵州企业在创业板市场零的突破。

三是金融组织体系取得重大突破。针对金融机构少、实力弱的问题，贵州坚持引进金融机构与发展地方金融机构并举，初步形成了结构优化、布局合理的金融组织体系。大力实施“引金入黔”工程，先后引进了14家金融机构在黔设立分支机构。地方金融机构建设取得积极进展，贵州银行、贵阳农村商业银行、兴义农村商业银行挂牌开业，22家村镇银行开业运营，茅台集团财务公司、盘江集团财务公司获批筹建，华创证券公司跻身全国前30名，批复成立小额贷款公司285家、融资性担保机构281家。

四是金融生态环境持续改善。贵州金融发展面临着“后发赶超”和“转型升级”的双重任务，必须发挥政策的正向激励和引导作用，充分调动促进金融发展的一切积极因素，不断优化金融发展环境。省委、省政府首次在北京举办了支持贵州又好又快发展金融座谈会，先后举办首届金融博览会和香港金融招商活动周等一系列重大金融活动，召开了新世纪以来第一次全省金融工作会议，出台了《关于贯彻落实国发2号文件精神促进金融加快发展的意见》、《关于进一步深化农村金融体制改革的指导意见》等一系列支持金融发展的政策措施。这些举措在优化金融生态和推动金融发展方面发挥了积极作用。

五是金融对经济发展贡献度明显提升。2012年金融业增加值达358.2亿元，同比增长13.9%，占服务业增加值的10.98%，占GDP比重由2011年的4.8%上升到5.26%，已成为全省服务业的新兴支柱产业。全年金融业共计贡献税收77.12亿元，成为国税和地税收入贡献第3大行业。

近两年贵州金融发展的实践充分证明，贵州正在探索并走出一条符合自身实际和时代要求的欠发达地区金融发展之路，我们的体会是：一是坚持金融意识先行。牢固树立“抓经济必须抓金融，只有抓好金融才能抓好经济”的理念，着力加强金融意识的培育，在全省上下形成学金融、懂金融、用金融、加快发展金融的氛围，夯实金融发展的思想基础。二是坚持金融服务实体经济的本质要求。主动适应发展方式转变和经济结构调整，将金融发展与产业发展、基础设施建设、城镇化建设、产业园区建设、生态建设、“三农”发展等结合起来，促进金融政策与财政政策、产业政策的协调配合，确保资金投向实体经济，推动经济金融协调快速发展。三是坚持发挥政府引导职能。充分尊重金融发展规律，处理好政府与市场的关系，强化政策引导和扶持，更好地发挥市场的基础性作用和政府的服务与调节作用，不断提升金融资源配置效率。四是坚持借力发展。欠发达地区仅仅依靠自身积累难以实现加快发展，必须在自身努力的基础上，积极争取中央的金融扶持政策，注重从省外引资、引智、引才。五是坚持履行好地方政府金融监管职责。配合中央驻黔金融监管机构严厉打击各类违法金融活动，优化金融生态环境，切实防范系统性、区域性金融风险。

按照十提出的夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，贵州确立了“科学发展、后发赶超，确保2020年与全国同步全面建成小康社会”的奋斗目标，贵州投融资需求将持续扩大，这既为金融发展提供了广阔的空间，同时也对金融提出了新的、更高的要求，需要金融在贵州同步建成小康社会的历史进程中发挥更大的作用。

贵州的金融发展要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实党的十、国发2号文件精神，切实贯彻中央关于金融工作的方针政策和部署，紧紧围绕贵州经济社会发展的主基调、主战略，以“5个100工程”即重点打造100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区和贵安新区等领域为重点，不断加大金融对实体经济发展的支持力度，为贵州经济社会发展提供强有力的金融支撑。

当前和今后一个时期，贵州金融工作将以“三个打造”，即将金融业打造成为贵州省现代服务业的支柱产业，将贵阳市打造成为立足本省、面向西南、服务西部的区域金融中心，将贵州省打造成为全国金融生态最优省，“三个高于”，即确保“十二五”时期贵州省贷款增速高于全国平均水平、高于西部平均水平、高于贵州省生产总值增长水平，“四个翻番”和“两个全覆盖”，即到“十二五”期末，力争全省人民币各项存款余额达到18000亿元以上、贷款余额达到14000亿元以上、上市公司达到40户以上、保费收入突破300亿元，均比2011年翻一番；村镇银行实现县域全覆盖、小额贷款公司实现乡镇全覆盖为目标，加快建立与全省经济社会发展融资需求相适应的现代金融体制。

重点突出五个“着力”。一是着力扩大融资规模。继续积极向上争取规模、争取政策支持，积极引进各类金融机构和社会资金，支持和引导保险资金参与贵州基础设施、重点产业项目建设。大力培育优质后备上市资源，推动符合条件的企业尽快上市；积极鼓励符合条件的企业通过发行企业债、中小企业私募债等方式募集资金；二是着力加强金融组织体系建设。积极引进实力强的银行、证券、期货、信托、保险、基金等在黔设立分支机构。加快组建国有大型企业集团财务公司，积极稳妥发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等机构。加快省信用再担保机构组建步伐。支持各商业银行向县域延伸网点。深入推进全省农村信用社改革，积极引进国内外战略投资者，推动农村信用社改制组建农村商业银行；三是着力推动金融创新，提升金融可持续发展能力。引导各金融机构在组织架构、担保方式和审批流程等方面开展金融产品和服务创新，支持大中型银行建立健全小微企业金融服务专营机构。大力推进融资渠道创新，发展各类股权投资，设立相关产业整合基金，积极运用信托融资、融资租赁、委托贷款等新型融资方式；四是着力落实地方政府金融监管责任。强化对小额贷款公司和融资性担保机构的监督管理和风险处置责任。严厉打击高利贷活动和非法集资、非法证券等非法金融活动，大力整顿金融秩序，守住不发生系统性、区域性金融风险底线；五是着力营造良好的金融发展氛围。加快推进“诚信贵州”建设。将金融知识纳入各级党委、政府中心学习组学习内容，加强各级领导干部金融知识培训，培养一批懂金融、用金融的领导干部。统筹推进各类金融人才队伍建设，重点加强高层次、创新型人才的开发、引进和培养。（责任编辑/黄莎莎）