市人口计生全年工作计划

年是实施“十二五”规划的开局之年。全市人口和计划生育工作总的指导思想是：坚持以党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展观统领人口计生工作全局，深入贯彻落实中央《决定》和省委、省政府关于加强人口和计划生育工作的一系列指示精神，坚持计划生育基本国策不动摇，坚持稳定低生育水平不动摇，为全面实施“十二五”人口发展规划奠定基础，为经济社会发展营造良好的人口环境。

年省下达我市的主要任务目标是：人口出生率控制在13.7‰以内，人口自然增长率控制在7.7‰以内，合法生育率达到91%以上，出生人口性别比控制在116以内，已婚育龄妇女应落实长效为主的避孕节育措施落实率达到95%以上，人口出生统计准确率达到95%以上。

为了确保上述工作目标的完成，年要重点抓好以下工作：

（一）深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，统一各级的思想和行动。把学习宣传十七届五中全会精神，作为一项重要政治任务，深刻认识十七届五中全会的重要意义，全面认识“十一五”以来的成就和对国内外形势的判断，准确把握“十二五”时期发展的指导思想、目标任务、重大举措，引导各级牢固树立抓人口就是抓发展，就是抓科学发展；抓人口就是抓民生，就是抓社会建设的观念，努力做好人口计生工作。坚持学习十七届五中全会与学习人口理论相结合，紧紧围绕“两个基本矛盾”，深入探讨人口计生工作的性质、特点、规律，理论联系实际，研究新情况，解决新问题，确立正确的指导思想和工作思路。适时召开全市人口和计划生育责任目标管理奖惩兑现大会、全市人口和计划生育工作会议，总结工作，兑现奖惩，研究部署“十二五”期间人口计生工作的发展思路和任务。

（二）推进移风易俗，加快新型婚育文化建设步伐。一是加大对育龄群众的教育引导。应用说服力强、感染力强、亲和力强、易于接受的宣传手段，深入群众生活，进行婚育观念转变的教育，特别是要抓住年集、年会群众集中的有利时机，进行声势浩大的宣传活动。二是继续抓好环境的宣传。对标语、宣传栏、阅报栏、黑板报、版牌、橱窗等进行全面的清查，凡内容不符合当前要求和相对陈旧的，应及时更换和复新，进一步营造主题鲜明的社会宣传环境。三是切实抓好新闻宣传。要充分利用电视、广播、报刊等传媒工具，将人口计生宣传做到电视上有影、广播上有声、报纸上有文章，最大限度的扩大人口计生的宣传面。四是加强教育培训。增进与各级党校的沟通与交流，组织更加深入的人口课题研究，改进教学模式，建立更加科学的人口计生培训系统，切实提高各级党政领导对人口计生工作的认识；加强对人口计生宣传工作人员的培训指导，打造一支能宣传、会宣传、能力强、素质硬的人口计生宣传队伍。

（三）采取综合措施稳定低生育水平，促进人口问题统筹解决。继续坚持并严格落实在季查体、月访视、政务公开等方面一些行之有效的工作制度，严格季查体工作规范，落实责任追究制度，严肃查处违法生育行为。加强人口计划宏观调控，坚持和完善有奖举报、人口出生预警等制度，抓好年度人口控制计划落实。认真组织开展观摩调研活动，开好全市人口形势半年分析会。狠抓薄弱乡村帮促，及时总结和推广帮促工作中好的做法和经验。适当时机对市里确定的126个薄弱村转化情况进行专题调研和验收。严格执行现行生育政策，抓好以长效为主的节育措施落实，依法落实社会抚养费征收、党员干部和富人名人超生处理等措施，巩固成果，遏制反弹。加强和改进人口责任目标考核，采取定期检查、随机抽查、及时通报、严格奖惩等措施，形成正确的工作导向和激励评价机制。

（四）抓好计生协会工作，推动利益导向政策落实。进一步加强以基层协会为重点的组织建设，重视发挥会员的骨干带头作用，围绕移风易俗、利益导向和男女平等三个方面，进一步修订完善村规民约，在科学规范、抓好落实、提高成效上下功夫。紧紧抓住“计划生育基层群众自治百村（居）示范活动”这个载体，推动计划生育群众自治不断深入。继续推进生育关怀行动，做大做强协会服务品牌。做好人口关爱基金募捐工作，整合社会资源，将计生困难家庭纳入有关部门、组织的帮扶救助体系。认真抓好市委、市政府《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制构建和谐计生的意见》及《补充意见》的落实，特别是在各项法定奖励、优先优惠、各项免费以及计生困难家庭救助的落实上实现新突破，年初将经费纳入财政预算，年中抓好督促落实，年底进行考核验收。适当时机对利益导向政策落实情况进行一次专项考核。

（五）以县级人口信息共享平台建设为突破口，进一步提高人口信息化水平。深入扎实贯彻落实全省人口基础信息共享平台建设现场会议精神，做到年初早谋划，年中搞好具体环节的督导落实，年终搞好检查，确保这项工作取得突破性进展。要加强对这项工作的组织领导，成立由市委分管领导任组长，市直相关部门主要负责人为成员的市人口基础信息共享平台工作领导小组，具体负责共享平台建设的组织和协调工作。在适当时机，组织领导小组成员，到日照市参观学习人口基础信息共享平台建设经验。要加大对信息平台建设的投入力度，由市、县两级财政列入预算，拨付市、县两级人口基础信息共享平台建设启动资金，确保平台建设的维护和正常工作运转。充分利用第六次人口普查的数据，不断完善新WIS系统信息库建设，加强对新WIS系统信息的审核，做好数据及时比对、纠错、补漏，堵塞在迁移变化过程中的漏洞，避免信息变化不及时、不完整的现象发生，提高人口统计质量和信息化水平。

（六）进一步完善城市社区人口计生管理服务功能，全面提高流动人口管理服务水平。针对城市化进程中出现的新情况、新问题，把城市社区人口计生工作纳入城市社会管理、社区管理的大格局，加强部门协作，明确责任主体，强化社区、单位的计划生育管理责任，努力形成城市社区人口计生工作齐抓共管的格局。要进一步强化城市社区计生网络队伍建设，明确责任，落实待遇，严格奖惩。进一步抓好全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”的落实工作。在“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”五个方面要有新突破，解决流动育龄妇女服务管理脱节的问题。召开一次相关部门座谈会，推动相关职能部门服务管理职责的落实。抓好节日期间流动人口计划生育服务管理服务工作，集中力量开展对流动人口计生服务管理情况的全面清理清查，进一步托清流动人口底数。落实好流出人口“三人担保制合同”。抓好流入人口平台登记建档，按时进行通报、反馈。搞好全员流动人口信息采集的录入工作。加强和完善流动人口信息平台建设。#p#分页标题#e#

（七）加强服务体系的规范化建设，全面提升服务能力和水平。继续加强县、乡服务站的标准化、规范化建设，重点加强对后进乡镇服务站的督导帮扶力度和示范典型的培养推广力度。上半年组织一次乡镇服务站规范化建设观摩。进一步优化技术服务队伍结构，加强对现有技术人员的培训。举办一期宫内节育器新技术培训班；指导各县级服务站选派专业技术骨干到省、市专业医院进修学习。开展科技练兵比武活动。定期举办不同内容的科技竞赛、技术比武、演讲比赛活动。进一步抓好出生人口性别比的综合治理工作。协调卫生、药监、公安、工商等部门搞好对计划生育技术服务市场的清理整顿。召开一次有关部门座谈会，督导各县市区联合搞好检查考核和清理清查，督导各相关部门落实好部门职责，严厉打击“两非”等违法行为。进一步加强病残儿医学鉴定管理工作，严格鉴定申报、审批程序，强化社会监督，确保鉴定结论的客观公正。加强计划生育药具管理，畅通避孕药具发放渠道，提高避孕药具使用率和有效率。

（八）落实好领导、经费、队伍三项保障，全面加强依法行政和行风、政风建设。在领导上，始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，集中力量解决影响和制约人口和计划生育工作长期发展的突出矛盾和关键问题。落实好相关部门在稳定低生育水平、统筹解决人口问题上的职责及协调运作制度，做到信息互通、资源互用、管理互动、服务互补、综合施治。在经费投入上，要充分利用近几年社会抚养费增加的有利条件，做到三个加大，一是加大计生经费投入力度，保障事业发展需要。二是加大计划生育利益导向政策体系有关政策落实的力度，引导鼓励群众少生优生。三是加大计划生育服务体系建设力度，抓好县、乡、村服务站室建设，以满足不同层次群众的实际需求。在队伍保障上，继续抓好人口计生系统行政执法人员的法制教育，坚持依法行政和廉洁从政，加强预防腐败体系建设，认真解决群众反映的突出问题。搞好社会监督，对群众举报、行风热线等渠道发现的违法行政情况，实行限期整改制度，情节严重的，一律严格追究责任，对发生重大侵权案件，造成恶劣影响的实行“一票否决”。加大案件督查、督办力度，继续实行“阳光”查处制度，接受群众的再次举报，避免重访和越级上访。加强教育培训，严格执行各项法律法规和政策规定，既要做到依法行政不违法，又要善于学习和运用法律手段开展工作，确保稳定低生育水平、依法行政“两条底线”不出问题，维护低生育水平稳定和社会稳定。