浅析当前士官人才保留工作

【摘要】本文分析了当前部队人才保留工作面临的困境，从参军动机、社会环境、政策制度等方面总结了困境产生的原因，针对性地提出了加强思想引导、提高福利待遇、完善退役安置等解决措施，为进一步做好部队人才保留工作提供了思路。

【关键词】士官 人才 保留

士官是从义务兵中选取和从非军事部门具有专业技能的公民中招收，并被授予相应军衔的志愿兵役制士兵。士官队伍是部队战斗力生成、巩固和提高的重要基础，是部队教育、训练、管理的基本骨干，是装备和技术保障的一线人才，更是密切官兵关系的重要纽带。因此，要牢固树立士官队伍“战斗队”、“中坚层”的思想，把能打仗、打胜仗作为士官队伍建设的根本方向，重点把握好士官选取、管理等重要环节，夯实战斗力生成与部队建设发展的重要基础。

一、士官人才保留工作现状分析

当前，在士官选取工作中出现了“选取热情偏冷，骨干保留困难”的情况，突出表现为高学历战士、经济发达地区战士以及一线作战部队战士选取热情不高，严重阻碍了部队士官队伍的长期健康发展。分析其原因，主要有以下几个方面：

（一）关注自身利益多，献身国防考虑少

一些战士仅把入伍看成是一次历练，甚至就业的跳板，思想上就没有长期服役的打算。还有一些战士入伍就是为了考学、提干，一旦愿望不成，就选择退役，服役动机趋利明显。二是现实困难众多。一方面个人婚恋问题难解决，另一方面，已婚士官大多长期两地分居，无法照顾家庭生活，这些都严重影响了士官的服役热情。三是不愿吃苦受累，反感约束。当前，部队上下大搞实战化训练，战士长期高强度满负荷运转，身心压力大。除了日常训练外，基层单位还有记不完的笔记、出不完的差、做不完的教育、迎不完的检，可供自由支配的时间很少。四是部分上等兵和下士由于年纪尚小，阅历不够，思想上还不成熟，存在盲目从众攀比的心理。

（二）政策制度不配套，福利待遇欠完善

一是各项保障待遇改善不明显。近年来，士官在津贴、保险、住房公积金等方面的福利待遇提高幅度较大，但是与社会发展的平均水平，尤其是地方人员的福利待遇相比，仍有不小差距，战士心理落差较大。二是士官政策制度改革相对滞后。广大战士对士官政策改革期望较高，然而新的政策规定却迟迟未出台，导致许多战士动摇了留队长干的信心。例如，由于高级士官编制数量偏少，许多战士难免产生晚走不如早走的想法。三是一些已经出台的政策制度落实不到位。如2011年退役安置条例明确规定，服役满12年的，可选择由地方政府安排工作，但许多地区落实都不到位，打击了士官长期服役的积极性。

（三）思想认识不深入，工作开展不积极

部分单位领导，尤其是一些基层干部对士官选取工作认识不深，没有将选取工作的重要性上升到部队战斗力生成的高度，更没有意识到“选取计划也是法规”，工作缺乏严肃性。还有的基层干部没有认清当前士官选取工作的严峻性和艰巨性，仍然抱着以前的旧观念，老思想。另外，一些单位虽然组织了调查摸底，但调查只是停留在数字统计上，对涉选士兵的真实想法、摇摆不定的原因说不明白。很多基层单位对“晋升军衔由基层党支部提出意见、机关审批”的规定理解不准确，对战士的政策宣传也不到位，缺少官方的解读和沟通，致使部分晋衔留队士官没有充分的思想准备。一些基层干部不善于引导战士正确分析部队工资和其他福利待遇的优势，不能算清继续服役所收获的政治账、荣誉帐、成才帐，思想工作缺乏感召力。

二、对当前士官人才保留工作存在问题的对策建议

针对当前士官队伍选取热情不高的情况，各级领导机关要牢固树立基层至上的理念，想士官之所想，急士官之所急，从解决实际困难入手，设身处地地为士官解难题、办实事，以热心促安心，以安心促尽心，切实解决好困扰士官的后顾之忧。

（一）加强思想教育引导

坚持靠思想教育引导、靠科学管理把控、靠温馨环境感染，不断在思想教育上下功夫，在科学管理上找方法，在排忧解难上显真情，在营造氛围上出实招，切实激发广大士官人才自愿留队的内在动力，提高部队内在吸引力。

（二）提高工资福利待遇

提高士官工资待遇，拉开初、中、高级士官工资差距，激发士官在部队长期服役的积极性。完善各类岗位津贴补贴。针对部分班长、骨干津贴落实不到位，发放不及时甚至苛扣截留的情况，有关管理部门和财务部门应加强监督，加大检查力度，一旦发现问题，坚决严肃处理。只有确保士官在其位，得其利，才能激发广大士官骨干留在部队长干的积极性。

（三）落实各项保障措施

一是要加大士官住房保障力度。严格按照士官家属临时来队住房建设标准计算户数建设公寓住房。定期对违规占用的公寓住房进行清理，合理调配家属临时来队住房，确保来有所住。二是要保证士官探亲休假的权利。在不影响单位正常工作和战备的前提下，可适当放宽士官休假的比例，充分保障每名士官探亲休假的权益。三是提高医疗保障标准，完善军人伤亡、退役医疗，家属医疗等保障措施，解决好士官的现实困难，消除后顾之忧。

（四）完善退役安置政策

一是建立完善以货币安置、鼓励自主就业为主，计划安置、退休等多种方式相结合的士官退役安置政策体系，完善大学生士兵退役补助、就业安置等各项政策，建立退役金自然增长机制，将服役时间、工作贡献等要素与退役金挂钩，鼓励引导士官在部队长期服役。二是积极协调地方有关部门，主动做好工作，想方设法帮助士官家属排忧解难，激发广大士官履职尽责的内生动力。三是注重加强“复合型”士官人才培养，积极协调地方人力资源部门和相关院校，联合开展办汽车修理、厨师、微机操作等通用技能培训，使广大士官拥有一技之长，增强退役后的就业竞争力。