供水企业产销差控制工作的策略与战略研究

摘 要：本文C合分析了引起供水产销差的主要因素，从两个层面为供水企业产销差控制工作提出了意见建议。宏观层面要求供水企业合理设定控制产销差目标，分区计量调度，形成科学的供水体系，微观层面针对直接导致产销差的因素探讨了解决措施，包括规范管网设计施工、管材选择、应用现场维修管理，水表的选择、定期检校和智能化管理等。

关键词：产销差 系统控漏指标 分区计量 水表智能化

我国人口占世界总人口的20%，但只有世界7%的水资源，人均水资源量仅有全世界平均水平的1/4。预计到2030年中国人口接近16亿高峰时，人均水资源仅有，接近国际承认的“用水紧张”国家标准 。高漏损率使得水资源不足问题雪上加霜，根据2015年统计数据显示，国内600多个城市供水管网的平均漏损率超过15%，最高达70%以上。目前漏损率的状况和《城市供水管网漏损控制及评定标准》中规定的漏失率低于12%的要求相差甚远。过高的漏损失率不仅会造成水资源的浪费，而且会增加供水企业的成本。为了进一步深化水价改革，国家发改委要求供水企业将水价成本公开，公开的内容涵盖了制水成本、输配成本、期间费用，产销差率和漏损率也是其中之一。漏损率大于行业标准 CJJ92-2002考核要求的部分将不计入成本，这是国家激励企业进行产销差管理的经济手段。供水企业为了收回全部成本，避免亏损，控制产销差是当务之急。

一、供水产销差的组成及影响因素

（一）供水产销差的组成

目前国内供水企业用来衡量漏损水平的指标有两个：漏损率和产销差率。产销差率=（供水总量-售水量）÷供水量×100%。 漏失率=（供水总量-有效供水量）÷供水量×100%=（供水总量-售水量-免费水量）÷供水量×100%。国内外都无法准确测量出供水管网的漏水率，因此管网的漏水率是推测而得的约数。为了保证数据的准确性，供水企业一般用产销差率来衡量管网漏水状况。（表1）

（二）产销差产生的影响因素

由于免费供水量中公共事业用水量所占比重较大，而本文探讨的是供水企业产销差控制，所以本文对免费供水量不做细致讨论。

1、物理漏失

物理漏损主要指管网的漏损，具体分为如下几种情况：管体漏水、管接口漏水、阀门漏水、水表节点漏水等。造成管网漏水原因也多种多样，可以概括为如下几种：一是管网老化。老化是降低管网质量，造成渗漏的重要原因之一。老化可能使管网成分不耐温度，不耐高压，对于腐蚀、沉降的抵抗能力也下降，可能发生爆管。供水管材的选材也很重要，灰口铸铁管质地较脆，抗冲击能力差；承插式铸铁管接口容易发生漏水；钢管耐高温，但耐腐蚀性差，承受外荷载的稳定性差，易受到腐蚀而穿孔；镀锌管抗腐蚀能力差，容易发生腐蚀引起的漏水。目前我国供水管网采用的管道主要有PE管和球墨铸铁管等；二是管道设计和施工问题。如果管网覆土较浅或低估管网所在区域载荷，地面车辆等外力辗压可能会引起接口漏水或者爆管；大口径管道上如果选用了不当的排气阀，可能致使管道内气体残留超标，造成接口漏水或者爆管。管道安装过程中接口处理不当、焊接防腐处理存在问题、连接不规范、覆土不均匀都可能造成渗漏；三是管网管理问题 。近年来我国城市框架拉大，用水量不断增加，应根据地形高低和用水量大小，对管网进行分区和改造，并进行合理调度，否则可能造成有的供水区域管线过载，有的区域水压不足，部分区域供水压力骤变或过高，就可能发生爆管事故。

2、账面漏损

账面漏损主要指计量误差，具体分为以下两种：一是出水厂计量误差 。出厂水计量误差原因众多，最主要的是大口径流量计不能定期到部级计量所进行标定，计量精度需要依靠技术人员用便携式超声波流量计进行效验。水厂用流量计测量结果和流量、水温、水质都有关系，在这些指标发生变化时测量数据可能不稳定；二是用户终端水表误差。水表需要按照用实际用水量进行选择，选型不合理、口径不合适都存在问题。如果用水量较小时采用灵敏度不高的螺翼式水表或者水表口径过大，水表就可能计量过少或无法计量。如果用水量较大，选用了过小口径的水表，在用水高峰时可能超出水表计量能力，造成水表表芯损坏。水表有一定的使用寿命，如果没有按时检定或更换水表，计量设备可能出现计量错误。用户违章用水，抄表员随意估计用水量，也会造成售水计量的误差。

二、产销差控制的策略

（一）选定合理的目标战略

从资源节约角度来讲，漏损越少利用率越高，但是从经济角度分析，漏损值并不是越低越好。因为在漏损率较高时，少量的维修费用就能降低较多的漏损水量；当漏损值降低到一定程度时，由于漏损点已经较少，需要花费更多的人力物力才能降低同样的漏损量。企业倾向于将漏损率控制在边际成本等于边际效用的数量上。 选定合理的控漏目标有利于企业兼顾经济效益和社会责任，制定合理的控漏计划，减小产销差的同时将投入控制在合理范围内。

（二）分区管理

随着学者们对于供水产销差问题研究的深入，控制产销差的手段已经不仅局限于表层，不仅局限于控制管网漏损、减小计量误差等直接的措施。城市供水供水管道长且管网复杂，采用分区管理、分区计量相结合的管理模式，进行合理的分区计量，科学调度，快速检漏形成科学的供水体系，才能用根本上减小产销差。

我公司多年来的管理实践表明，对供水管网进行合理分区，加装压力调节装置，根据各区实时用水情况科学调度，及时调节入口压力，可以避免压力过大造成爆管等事故。在此基础上逐步完善出厂水计量、管网分区考核表、片区考核表、观察表和用户结算水表五级计量管理（见附图），从出厂水到用户各级计量之间环环相扣，既可以准确计量城市用水量，又可以根据考核数据的比对，快速地发现管道漏损，缩小漏损点查找的区域，及时组织抢修，最大程度降低漏损的损失。

（三）减少物理渗漏

一是选用合适的管材。铸铁管、镀锌管等由于漏损问题严重，已经不适合作为主要的供水管道。依照建设部“218公告”，供水企业要用球墨铸铁管、PE管、PP-R管等管材，替代铸铁管、镀锌管、钢管等管材；二是规范设计施工。要提高管道设计能力，严格材料的验收、检查制度，严格按照施工图和施工规范进行施工时，管道建成之后要做好试水、试压和相关验收工作；三是严格定期巡查，提高现场抢修能力。把管网划分为不同区域，每个区域指定负责人，成立专业的巡查检漏队伍，配备高科技设备，对管网定期巡查，将暗漏检出率和产销差率作为检漏队伍的绩效考核指标。同时建立管网抢修应急保障机制和现场维修管理系统，成立专业抢修队伍24小时值班，配置足够的专业抢修设备，对发现的漏点要加强应急反应能力和抢修能力，第一时间止漏，提高维修效率，减少水量损失。

（四）实行水表动态管理，强化水表查抄，实现准确计量

用户用水流量明显高于水表常用流量，将导致水表零件不断受到磨损，引发水表故障，反之用户用水流量低于水表日常流量，则会造成计量失准，给公司带来隐性水量损失。为此可以逐步更换远传智能水表，应用自来水智能管理系统对水表进行实时监控，用户的实时用水量均能以曲线形式进行呈现，从而根据观察水表是否运行在合理^域更换较为匹配的水表，实现对用户水表的动态管理。

1、规范新装水表的安装验收和定期检校

规范水表安装流程，各种用途的水表独立安装，提高水表安装的质量。验收人员要严格按规范验收，并不定期地对水表进行抽查。并对用户所有水表进行建档跟踪管理，制定合理有效的设备管理和更新制度，严格执行国家规定的首次强检、周期检定、到期轮换原则，以避免水表失准给供水企业带来的经济损失。

2、增强抄表人员的工作责任心

要提高抄表准确率，必须加强抄表人员的责任心，同时对其进行技术培训，通过划分片区、责任到人，实行抄表到位率和准确率考核，并与收入直接挂钩，让抄表人员有压力也有动力，保证抄表精确，发现异常状况及时上报处理。

3、积极推进智慧水务建设

通过推进智慧水务，逐步更换高灵敏度远传智能水表，划分区域合理设置自动测压点，建立功能完善的用水监控平台，将每日用量或者一段时间的用量进行实时分析，并以曲线图的方式进行展现，可以对市区各区域实时水压、用户实时用水量和高、低峰期的用水量进行全面掌握，一旦发现用户压力或水表运行异常，可以及时查明原因处理，减少漏损。

三、结束语

产销差率是反映供水企业管理水平的重要指标之一，过高的漏损失率不仅会造成水资源的浪费，而且会增加供水企业的成本。本文首先分析了产销差的构成，之后按照物理漏失和账面漏损两个方面分析了影响产销差的原因，具体来讲包括管网的老化、选材设计不当、施工中存在问题、计量误差等。针对这些影响产销差的因素，本文提出了有针对性的措施。包括制定合理的目标战略、分区管理、替换老化水管，正确选择水表、增加抄表人员的责任感、建立居民水表智能化管理体系等，通过这些措施有利于供水企业将产销差控制在一个合理的范围。

参考文献：

[1]秦健.JT水务公司降低供水产销差率的研究[D].河北工业大学 2014

[2]张楠.城市供水管网分区管理技术优化研究[D].天津大学 2012

[3]刘永超.长沙供水有限公司营销管理模式的改进研究[D].湘潭大学 2013