县平安创建典型材料

某某县平安建设典型经验材料

某某县地处某某西南部、某某地区中部，距某某市76公里，辖7乡2镇5个国营农林牧场，87个行政村，共27414户14.2万人。上半年，经县平安创建领导小组办公室检查验收，共创建平安家庭26510户，创建率达到96.7；创建平安乡镇场13个，创建率达92.85。各乡镇所辖平安村、平安校园、平安站所社均达到92。

自20__年全面开展“平安县”建设工作以来，某某县按照“试点先行、典型引路、以点带面、整体推进”的思路，以构建“平安某某、和谐某某”为主线，以创建平安家庭为基础，坚持做到了“四个强化”，实现“四个确保”，在组织领导、打防结合、矛盾调处、社会管理与服务上做文章，取得了“五个成效”。

我们的主要做法是：

一、强化“一岗双责”，做到“三到位”，确保平安创建有序开展

一是加强领导，工作合力到位。我县始终把维护社会稳定、保一方平安作为各级党政领导的政治责任，作为检验领导干部是否讲政治、讲大局，是否贯彻“三个代表”和构建和谐社会的重要标准，全面落实各级领导“一岗双责”制度，实施“一把手”工程。上半年，先后召开3次县委常委会、21次党政联席会，每周定期召开政法工作例会，对照自治区平安创建标准，进一步量化细化创建目标任务，就平安创建、构建社会治安群防群控体系、警力下沉等事项进行专题研究，协调解决创建过程中遇到的问题，从领导机制上保证了各项平安创建措施的落实。

二是责任分解，检查督导到位。我县及时调整充实了平安创建工作领导小组，下设平安创建办公室和稳定、组织、经济、文化四个专项职能组，共有专兼职人员39人。明确了各个职能组的职责和任务，强化协调配合。办公室设在综治办，有专职人员8人，重点开展对全县平安创建的督促检查和协调，上半年共开展督促检查23次，下发督查通报14期，做到周周检查不断，每月考核排名，每季度点评理清思路。稳定组、组织组、经济组、文化组按照各自职责分工，加大落实力度，着力解决各方面存在的问题。

三是创新模式，经费投入到位。我们结合全县实际，建立了县四大班子领导包乡镇，乡镇领导包村，政法各部门包村、包户，县直联系点单位包村和乡、村干部帮带3-5户平安家庭的创建模式，在全县形成人人参与平安创建齐抓共管的良好局面。不断加大平安创建基础设施建设力度。截止目前，全县已投入平安创建经费150余万元，在全县各主要路口、路段设立了永久性标语牌和大型宣传牌130余幅，印发了平安创建宣传单、揭露某某反动本质宣传手册等宣传材料6万余份。

二、强化打防结合，做到以“打”开路、以“防”为主，确保平安创建基础扎实

---以“打”开路，始终保持对各类案件的严打高压态势。在打击的对象上，突出了危害国家安全犯罪、严重刑事犯罪、侵财犯罪三个重点；在打击的措施上，完善了领导包案责任制、奖惩激励制度，充分调动了广大干警、群众的积极性；在整治的范围上，重点整治了流动人口较多的区域、出租房屋、公共娱乐场所等案件易发地域，确保了社会稳定。同时适时组织开展各类专项打击，进行重点整治，有效地遏制了刑事案件上升的势头。

---以“防”为主，健全完善七种群防群治体系。在构建治安防范体系方面，我们结合实际构建了七种覆盖全县范围的防范体系。一是治安巡逻式。在县城及各乡镇组建了10支治安巡逻队，配备了治安巡逻车，在91个村（社区）组建了6人的治安巡逻组，配备了自行车和各类防暴装备，24小时昼夜巡逻。二是保安防范式。成立了岳安保安公司，按照一个单位配备两个保安的要求，于今年3月份正式运行。三是技术防控式。县财政投入专项资金67.5万元，在县城及重点单位安装视频监控设备。在所有乡镇、中心村、户安装了报警器24套。覆盖面达到60以上。四是军警民联合巡逻式。组织城区派出所民警、社区居委会干部和人武部、武警中队在每天晚上10点至次日9时开展联合巡逻工作。五是社区内保单位联防式。通过落实责任制，各单位在看好自己门、办好自己事、管好自己人的同时，将单位周边地区纳入治安防范的范围，统一佩带哨子，发现警情，以哨为号，发动其他单位的保卫人员对犯罪分子进行围追堵截。六是环卫工人协防式。组建了由50名环卫工人组成的“环卫治安志愿者”，协助公安

机关当好发现可疑物品的安全员、提供治安线索的信息员和传播防范知识的宣传员。七是“双安”联动式。进一步规范了公安民警、各级治安员的巡逻防范制度，明确了分工，形成了治安巡逻大队、片区民警与各级治安员联动防控彼此呼应，相互支援，相互填补防守空隙的防范网。

三、强化矛盾调处，做到“四抓”，确保平安创建健康发展

一抓组织建设，完善网络。调整充实了县处理突出问题及联席会议领导小组，县委书记任组长、县委副书记任副组长、“五大块”工作负责县领导为成员，设立了土地征用及权属纠纷、企业改制遗留问题等8个专项工作组，明确各职能组工作职责和主要任务，坚持每月联席会议和每半月专项职能组例会制度，协调解决热难点问题。不断提升联席会议权威，联席会议的决定即为县委常委会的决定。不断健全完善县、乡镇、村三级矛盾纠纷排查调处网络和“两网两中心”建设，三级阵地网覆盖面达96％。

二抓程序，畅通渠道。首先是结合“五五”普法宣传教育活动，加大法律法规宣传力度，使群众进一步了解依法，依法维护自己的合法权益的途径和程序，有效规范了秩序。其次深入开展预警排查，从源头上防控矛盾纠纷的发生，变“接访为预防、上访为下访、等访为约访、群访为个访”，结合开展的“千名干部下乡支农助农”活动，积极开展矛盾纠纷预警排查工作，充分了解社情民意，密切了党群干群关系。今年以来，全县共组织排查23次，排查出各类热点、难点问题155件，已调处150件。

三抓领导包案，解决重大问题。对一些疑难问题，以县领导包乡镇，乡领导包村、村干部包组为工作载体，实行领导包案和听证会制度，落实县领导每周两个半天和政法部门接待日制度。对者的合理请求，及时给予答复，一时解决不了的明确答复时间和负责部门，对重复上访、无理闹访者，通过调查取证，依据《条例》等法律法规坚决予以打击和处理。今年，共对12名缠访、闹访人员进行了打击处理，有效控制了重复上访和无理闹访。

四抓制度，健全长效机制。在坚持以往行之有效工作制度的同时，逐步完善了《联席会议》、《领导包案制度》、《预警排查制度》、《督查督办制度》、《听证制度》、《责任追究制度》等九项制度。定期对各项制度、措施的落实情况进行督促检查，不断健全“事前预防、事中化解、事后追究”的工作长效机制，推进工作法制化、规范化进程。

四、强化管理与服务，做到“四个结合”，确保平安创建措施落实

---平安家庭严格审批与动态管理相结合。对照自治区创建标准，细化、量化平安家庭、平安单位、平安乡镇、平安村创建标准，对申报的平安家庭逐级审核，层层把关。对已命名的25__户平安家庭进行张榜公布，实行动态管理。结合村规民约，以村民小组为单位，每月对平安家庭进行一次“星”级评定，共设为“红星”优秀，“蓝星”一般、“黄星”差三个等级。经村民小组全体村民讨论，对照平安家庭标准，对存在违反计划生育政策、有家庭暴力等十个问题之一的，经村民指出连续3个月仍不改正的，降为“蓝星”，对连续3个月评定为“蓝星”的，降为“黄星”。对连续3个月被评定为“黄星”的，由各村民小组统一汇总报村平安创建领导小组，经村两委班子研究，建议乡平安创建领导小组给予摘牌处理，并取消其相应的信用户、十星级文明户等资格；对连续两个季度评定为“红星”的平安家庭户优先考虑扶贫、小额信贷等优惠措施。同时，对未被命名的农户，通过举办培训班，采取集中学习教育的方法，加大面对面教育力度，促其逐步符合平安家庭标准，尽量减少不稳定因素。

---流动人口、刑释解教人员管理与服务相结合。在流动人口的管理上，按照分类登记、分类管理的原则，将外来人员按籍贯、民族等分类造册，建立健全各项管理与服务制度，落实责任人。不断加强对房屋出租的管理，及时堵塞漏洞，消除社会治安隐患，扫清存在于出租房的治安死角和盲区,达到了辖区社会治安秩序“活而不乱，管而不死”的目标。对刑释解教人员“安其身、暖其心、正其人”，在摸清他们基本情况和思想状况的同时，将安置帮教工作同摸底调查有机地结合起来，落实“一对一”帮扶措施，对有就业意向的刑释解教人员，积极开展技能培训，使其掌握一定的技能，早日实现就业。在监控方面，采取发动周围群众特别是其邻居进行监控的办法，对那些外出活动频繁的人员，及时安排自己的信息员跟踪其活动动向。

---宗教人士引导与教育相结合。严格落实“三管一加强”制度，强化“两项制度”的督促与检查，定期召开宗教工作领导小组会议，通过以会代训着力解决联系清真寺干部在宗教管理上敢讲、会讲、敢管、会管和如何联系清真寺的问题。不断完善和创新宗教管理工作机制，将信教妇女、布维和洗尸女纳入管理范围，了解掌握思想动态。扎实开展零散朝觐专项治理活动，严格护照审批程序，加强护照管理，对已发放的护照进行收回，实行集中管理，同时，针对宗教逐渐向意识形态领域渗透，适时在广大青少年学生中开展警示教育活动，增强了广大青少年，防渗透的意识。

---意识形态领域宣传与防范相结合。意识形态领域各部门结合揭批“伊斯兰解放党”反动本质宣传教育活动，围绕学校领导班子对意识形态领域斗争的认识清不清，班子成员责任明不明，工作主动不主动，自觉性强不强，政治敏锐性和鉴别力高不高，防范工作到位不到位，制度完善不完善等问题，从思想深处找根源、谈现象、摆危害、查原因、表态度，认真查找自身存在的问题。针对查找出来的问题，制定出切实可行的长期深入开展意识形态领域斗争长效机制。同时，坚持每月定期不定期地开展文化市场的清理整顿活动，进一步净化文化市场。

五、平安创建初见成效

一是刑事治安案件明显下降。通过平安创建活动的开展，广大干部群众参与平安创建、共同打击违法犯罪、 提供深层次的情报信息等方面意识进一步增强，刑事、治安明显下降。截止目前，全县发生刑事案件70件，与去年同期相比下降10.2％；治安案件174件，查处243人，与去年同期相比下降14.1％。

二是案件大幅度下降。上半年，共接待来信来访49件121人次，与去年同期相比案次下降52.9，人次下降64.3；越级到地区上访1批9人次，与去年同期相比案次下降66.7；人次下降86.4，向自治区写上访信1封。共受理各类矛盾纠纷501件，调处491件，调解成功率达98。没有发生进京和赴自治区上访现象。

三是各类安全事故明显减少。与去年同期相比，上半年，交通事故减少4起，下降22.22，受伤人数减少36人，下降80，经济损失减少3.65万元，下降70.01。

四是广大干部群众的安全感进一步提高。通过开展形式多样的平安家庭、平安村、平安乡镇等基础细胞创建活动，逐步完善群防群治网络，群众的安全感进一步提高。今年5月，通过公众安全感调查，群众满意率达到97.8，比去年同期增加0.8个百分点。

五是招商引资取得了快速发展。平安创建活动为招商引资创造了平安效应，到该县投资经商的客户明显增多。上半年，全县共签订合同项目20个，金额16200万元，实际到位资金5975万元，同比增长45.7，签订协议2个，总金额1600万元。