浅谈创建和谐高速与文明国际通道

党的十六届四中全会提出了要构建社会主义"和谐社会"的目标。把"以人为本，努力构建社会主义和谐社会"作为工作的一个重点，这是一个顺民心、得民意的奋斗目标。十七大又提出了贯彻落实科学发展观的具体要求,进一步推动了构建和谐社会的进程。

"国泰民安"、"政通人和"、"安居乐业"是一种稳定、和谐的社会形态，自古以来就是人们向往和追求的理想境界。社会主义和谐社会是"各尽其能，各得其所而又相处和谐的社会"，是理想社会的具体体现。构建和谐社会，是一项崇高而伟大的社会工程，需要全国上下各行各业的共同努力才能实现。__省交通厅和公路投资公司紧紧把握时展脉搏，与时俱进，及时发出了构建和谐交通的历史最强音。__管理处作为__国际大通道中国境内的重要路段的管理者，如何积极投身社会潮流，自觉溶入构建和谐交通的主流，树立文明国际通道形象，创建和谐__高速,是摆在__管理处面前的一项光荣而又艰巨的历史重任。

"文明国际通道，和谐__高速"是怎样的一个形态呢？笔者认为就是做到五个一流。一流的环境、一流的设施、一流的队伍、一流的管理、一流的服务。就能够实现各尽所能，各得其所，形象文明而又相处和谐。五个一流是一个统一的整体，一流的设施和一流的环境是基础，一流的队伍是前提，一流的管理是保障，一流的服务是目的。

__管理处是隶属于__省公路投资公司的下属管理单位，承担着__市和__境内全部收费高速公路运营管理、养护、收费任务。管理处的运营管理和收费活动都会与相关部门有联系和往来，会涉及相关利益主体，同样在企业内部会触动部分人员的利益领地，产生不稳定不和谐的因素，关系处理得不好，会影响整个高速公路管理的不和谐。从目前情况分析，突出的有五个方面的关系：一是高速公路相关设施不够完善，不同地域、不同等级的公路设施参差不齐的关系；二是公路建设与沿线生态环境的关系；三是运营管理单位与沿线各级各部门及人民群众之间的关系；四、是公路管理者与执法者之间的关系；五、是__管理处自身管理过程中管理处机关与下属单位及不同部门、岗位之间的关系。要把__管理处所辖高速公路建设成为一条文明的国际大通道，创建和谐就必须正确处理好这些关系。通过什么途径，采取些什么办法可以让我们向着这一目标迈进呢？可以从三个大的方面入手：

第一、做到一个协调发展。高速公路是经济社会发展到一定阶段的产物，是社会进步的象征。它的建设必须与当地生态环境发展协调一致；设施、设备必须具备功能齐全、使用方便快捷的先进性。从道路通行条件来讲，不仅要安全畅通，而且要快捷舒适；从服务功能来讲，要车可以修理加水加油，人可以吃饭娱乐休息；从可持续发展来讲，要考虑运输市场飞速前进的步伐和社会发展的长远前景。具体的就是要严把四关：

一、严把设计关。公路建设和开发是一个破坏与完善的过程，由于建设和开发规模及要求的更高，从而形成破坏性更大的特点。甚至有的人把它比作是分娩的阵痛，是血淋淋的。如何最大限度的减小破坏，保持与原生态环境的协调发展，要从源头控制。__管理处辖区段高速公路全长499公里，有二百多公里是穿越美丽的__，大部份路段跨越部级自然保护区，设计必须充分考虑到公路与自然生态的协调问题。在思小高速公路设计中有了充分的体现，工程的修建从开始立项到设计，怎样在建设中如何将保护与开发完美的结合，一直都是国内外争论的焦点。工程于1998年就开始报批，直到20__年6月，才正式进场施工。这期间，国家和__的有关部门对公路的选线进行了反复的勘测和认证，特别是通过保护区的线路选择上，争论最激烈，出现了a、b、c三种设计方案。为避免公路建设而使保护区破碎化，影响野生动物迁移和交流，交通部最后选择了c方案，尽量选用原来的老公路线路，并以大量的桥隧工程穿过保护区。工程投资由1998年8月交通部最初批复的30亿元，增加到39．5亿元。桥梁由54座增加到348座，隧道由两座增加到30座，桥隧里程占路线总长的26.4%。从设计上最大限度的消除了开发与保护的矛盾。绿化设计尽量考虑采用适宜于本地土壤和气候条件的本地品种，一方面成本较低容易生长，另一方面能很快与生态溶成一体。从设施、设备的设计方面，尽量采用国内外既先进又比较成熟的施工工艺、材料和设施设备。同一管理辖区内尽量采用相同的系统。比如，收费系统、监控系统采用性能一致的设施、设备，一旦需要实行规模化经营时，设施、设备容易衔接，在以后的维护过程中不仅能够降低使用成本并便于管理。从功能设计和可持续发展方面，在设计服务设施时，要充分考虑现代人生产、生活方式变化的需求，在具备加水、加油、修理、吃饭等基本功能的同时，要把购物、休闲、旅游、娱乐等设施考虑在内，以后分期分批实施。

二、严把施工建设关。高速公路建设是一项投资较大的宏伟工程，从时间上来讲，一个周期至少三年，时间跨度大；从投入的设施、设备看，有现代化的挖掘、桥梁和隧道设备，也有小斧头、锄头等原始工具，不同程度的会对生态造成威胁；从参与建设的人员来看，上到高层管理人员，下到民工素质参差不齐。如何确保每一个建设者在这么长的时间跨度里，采用大量的劳动工具过程中，能够严格按照规范要求施工，不损坏一草一木，确保生态不被破坏？这就对我们的施工管理提出了更高的要求。因此在建设过程中就必须有针对性的制定一整套完整的管理体系并确保实施。

三、严把科学发展观。高速公路的开发要牢固树立科学发展观，以人为本的管理理念，立足于合理利用资源，在充分利用有效资源的同时，杜绝以资源浪费为代价的侵吞性和掠夺性开发，科学合理的利用。可以从以下几个方面考虑：1，原始生态资源。__高速公路地处云贵高原，公路沿线高山峡谷，沟壑纵横，特殊的地质地貌形成了"一天有四季、十里不同天"的资源优势。行驶在高速公路之上，就能感受到"车在雾中行，人在景中走"的惬意；2，高速公路设施资源。__高速公路由于特殊的地质地貌特征和区位特点，形成了大量的标志性建筑，如：思小高速公路监控设施是无数业外人士想亲临感受的现代化智能系统；元磨和思小高速高达15%--30%桥隧占路线总长度比例的桥隧景观；思小高速路与自然协调发展的生态景观；3、人文资源。公路沿线周边民族风情和人文景观也是不可多得的独特资源。__高速公路沿线都是少数民族聚居地，有哈尼族、傣族、彝族、爱尼族等

民族，有不同地域的文化、风俗发展历史，也是许多都市人渴望探询的秘境。4、地方特色资源。周边县区打造的"__茶"源头、千年古茶树、古镇及北回归线标志园、农家园等旅游景点。这些都是可以合理开发和利用的优势资源。 四、严把养护关。高速公路及设施设备的使用效益和寿命，很大程度上取决于维护者。中国有句老话叫"人牢物牢"，从一个侧面反映出了使用过程中维护的重要性。往往在公路建设管理过程中存在着重建设轻养护的思想，个别公路由于养护管理不到位从而出现投入运营时间不长就面目全非，从而降低了投资效益。所以公路养护是确保使用效益的重要一环。