“气荒”预警

今年冬天中南部地区的“气荒”可能会重来，甚至有进一步加剧之势。发改委方面表示，在天然气供应增加的情况下，冬季用气高峰期保供形势仍不容乐观。

随着冬季采暖期临近，目前国内天然气供应开始出现局部紧张苗头。提前进人取暖季的新疆乌鲁木齐市目前已经达到车用天然气供应极限，而山东等地车用天然气开始限供，去年“气荒”最严重的武汉、长沙等地燃气公司称今年冬季仍有几千万立方不等的天然气缺口。

业内人士认为，今年冬天中南部地区的“气荒”可能会重来，甚至有进一步加剧之势。发改委方面则在10月19日召开的天然气迎峰汇报会上表示，在天然气供应增加的情况下，冬季用气高峰期保供形势仍不容乐观。

天然气需求扩张

下游天然气市场开发过热成为天然气供应紧张的重要原因。目前北方进入初冬的城市开始出现工商用户天然气用气紧张的情况，其中车用天然气供应首先出现短缺。

10月29日，中石油位于济南张庄的加气站仍然处于限供天然气状态，这种情况在济南绝大多数加气站已经存在三天时间，加气站外出租车排队加气现象又一次再现。

该加气站工作人员介绍，由于天然气价格低于汽油价格，今年“油改气”车辆激增。据济南当地媒体报道，目前济南市有8000多辆出租车改装成了天然气车，部分家用轿车也已改装，每天用气量大约在十几万立方，照此计算济南市一年车用天然气就在4000万立方米左右。

乌鲁木齐车用天然气也开始出现分时限供，乌鲁木齐西北路一家加气站负责人介绍，目前乌鲁木齐加气站开始分时分段力保公交车和出租车的天然气供应，“出租车每天分四个时间段供应，在此时间段内其他车辆暂不提供加气服务”。据介绍，乌鲁木齐目前用油改气的车辆为6万辆左右，正常情况下日均供应在90万立方米天然气。

价格便宜，百公里油耗相当，成为机动车“油改气”全国遍地开花的动因。目前公开的数据显示，普通家庭类汽车百公里油耗和天然气消耗数量大体相当，而各地执行的车用天然气价格则往往比照汽油价格七折左右，比如目前山东车用天然气零售价格为4.28元，与90汽油最高零售价格为0.7：1的比价，武汉、长沙等地也多为这一比价关系。

东营一位成品油贸易商认为，今年山东地炼的车用汽油销路并不旺盛，很大原因在于城市出租车公交车都实行了油改气，“天然气价格便宜，司机就算排队也愿意加”。

在下游天然气需求猛增的情况下，今冬天然气总体缺口仍不容乐观。去年气源紧张的两湖地区今冬供气缺口仍然存在，在10月19日举行的长沙天然气供应通报会上，长沙新奥燃气总经理夏茂安表示，今冬长沙将会出现5000万立方米天然气的缺口。武汉天然气公司负责人亦表示，今冬天然气缺口也在此数量左右。

中国天然气发展战略研究会主任助理郭艺的观点是，从目前的供需状况看，今年冬天中南部地区的“气荒”可能会重来，甚至有进一步加剧的趋势。上游供应短时难大规模提升

作为天然气主要供应方，中石油称今冬明春将安排天然气商品量320.4亿立方米，较去年同期增长8.0％。中石油网站新闻稿显示，中石油还将提前部署采购6.1亿立方米LNG补充冬季供给。

虽然中石油安排的商品气供应量同比去年增加，但是其西气东输一线管道目前处于满负荷状态，在正常情况下，冬季比夏季的用气量多出3倍以上，夏季供应平衡和管道满负荷运转，就意味着冬季的需求缺口必定会进一步显现。据息旺能源预测，今年第四季度月均供气缺口将达到2.57亿立方米，即日均857万立方米。相当于2009年全国大范围爆发“气荒”时，北方地区的缺口量。

不过作为另外一条补充气源，西气东输二线目前单线贯通输气量为50亿立方米天然气，随着中亚天然气管道B线成功全线投产，到年底二线输气量才会增加至150亿立方米。

造成去年“气荒”另外一个主要原因是国内储气库数量少，调峰能力不强。现阶段我国储气库天然气储量只占国内消费量的3％左右，而国际这一标准为15％。在特殊寒冷天气条件下，储气不足直接导致调峰能力减弱，就算中石油、中石化等上游企业满负荷生产，也难以保障国内的用气安全。

储气库投入不足，令中石油在去年“气荒”之时广受诟病。今年初，中石油开始在全国规划筹建10座储气库群，据当时中石油人士介绍，到2015年总储备气量将达到224亿立方米，占国内天然气消费量8％至10％的水平。

不过储气库建设并非一朝一夕就能功成，郭艺认为，尽管先后规划建设了中部、东部和华北地下储气库，但目前只有大港油田地下储气库已经建成，工作气量约17亿立方米；其它像中原油田地下储气库、金坛地下储气库、河南油田地下储气库等还都在规划建设当中。

神华集团：2015年末实现风电装机532万千瓦

10月29日，中国最大的煤炭企业神华集团有限责任公司副总经理王晓林透露，神华集团计划到20]5年末实现风电装机532万千瓦，到2020年实现风电装机1000万千瓦，同时积极开展风电太阳能光伏发电互补及海上风电研发工作。

他表示，神华集团积极发展循环经济和新能源，截至目前已累计获得风资源储备量超过3745万千瓦，形成了“五大基地、区域”的风电开发建设格局，在河北、内蒙古、江苏、黑龙江及新疆等地区建成风电场20余个，累计实现风电装机201万千瓦、并网157万千瓦，提供绿色电能55亿千瓦时，相当于节约标煤205.31万吨，节水1692.45万吨，减排二氧化碳610.18万吨，减排二氧化硫3.28万吨。

此外，王晓林还表示，为了加强煤炭运输方面的创新技术应用，减少污染和排放，未来五年，神华集团将重点推进2万吨重载列车运输、底开门车辆及卸车技术、简仓群煤炭存储工艺等大运量、高效率、洁净环保运输技术的研究和应用工作，以打造“装煤不见煤、运输少扬尘、堆放低损耗、资源循环用”的煤炭运输绿色通道。

目前，神华集团已经建立了比较完善的节能减排组织管理体系、统计监测体系和考核奖惩体系。通过成立专业的节能减排公司，引入市场机制，全面强化节能减排管理。截至2009年底，神华集团万元产值综合能耗较2005年下降20.3％，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降36.6％和33％。

就业税将扩大惠及对象

财政部和国家税务总局近日联合了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》。国家将于2011年开始推行就业税收优惠新政。

《通知》指出，新的税收政策将着重支持自主创业。在已出台促进中小企业发展税收优惠政策的基础上，将下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员以及零就业家庭、享受城市居

民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员等就业重点群体，都涵盖在新的就业税收优惠政策适用对象之内。同时将毕业年度内的高校毕业生也纳入自主创业税收优惠政策适用范围。

与此同时，原有政策优惠力度保持不变，对持《就业失业登记证》从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

《通知》规定，税收优惠政策的审批期限为2011年1月1日至2013年12月31日。税收优惠政策在2013年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。下岗失业人员再就业税收优惠政策在2010年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。

车船税法草案最高可征5400元

车船税法草案已于日前在中国人大网公布并开始征求意见，乘用车根据排量划定七档征税。

车船税税目税额表显示，1.6升以上～2.0升(含)税额为660―960元，4.0升以上税额为3600～5400元。目前车船税的依据为2006年由国务院制定的车船税暂行条例，对于乘用车，无论排量和价值大小，统一征收60～660元的税额。

草案规定，车辆适用税额由省区市政府按照规定，在车船税税目税额表规定的税额幅度内确定。同时公布的车船税法草案说明解释，豪华车和普通车按相同税额缴税，未充分体现车船税的财产税性质和应有的调节功能。

新《村民委员会组织法》获通过

十一届全国人大常委会第十七次会议上，第三次提交审议的《村民委员会组织法(修订草案)》获得表决通过。

新法在村委会成员选举和罢免程序、民主议事制度、民主管理和民主监督制度等条款上和之前的草案相比做出一定调整，然而对于公众普遍关注的选举人资格、委托投票、村委会成员罢免及城市化过程中的村委会适用等问题，依旧未能给出令人信服的方案。

相比此前的二审稿，此次在一些备受关注的条款上做出了一定调整，具体调整内容为：在二次审议稿的基础在立法目的中增加了“维护村民的合法权益”的表述，征地补偿费使用、分配情况纳入对村委会成员的审计事项，村民对登记参加选举的村民名单有异议时的申诉期限由“公布之日三日内”延长至五日，村民代表在村民代表会议组成人员的比例由“三分之二以上”提高至“五分之四以上”，对涉及集体经济组织财产和成员权益事项的办理程序应遵循相关法律规定，未对村务监督机构的形式做具体要求，也未对罢免村民委员会成员的程序事项做具体规定和解决方案。