关于职业教育师资队伍建设的几点思考

摘要：随着我国经济的快速发展，职业教育所占的地位越来越重要，师资队伍建设是保证职业教育质量的关键之一。但目前职业教育师资队伍建设在规模、培养体系和聘用制度等方面还存在诸多问题，不能适应新时期职业教育发展的要求。本文对当前职业教育师资队伍建设存在问题进行了讨论分析，并提出了一些建议。

关键词：职业教育；师资队伍；存在问题

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》的颁布和实施以及建立国家现代职业教育体系等举措标志着我国职业教育发展进入了一个新的历史时期。教师是教育改革的主力军，职业教育的系列转型迫切要求加强师资队伍建设。尽管我国职业教育师资队伍随着教育事业的发展取得了长足发展，但由于历史原因，职业教育师资队伍在发展中还存在诸多问题，面对新的形势，必须重新审视和解决这些问题。

一、职业教育师资队伍建设存在的问题

（一）教师队伍的发展规模不能满足教育事业发展的要求

近年来，随着职业教育规模的快速扩张，教师紧缺的问题凸显，生师比连年升高。2003～2010年，中职在校生数从1256.72万增加到2238.50万，增幅达78%以上，而教师数从71.29万增加到84.89万，增幅仅19%，生师比从低于18：1上升到超过26.4：1，在各级各类教育中最高。从专业大类看，近年来职业学校为适应经济结构和产业结构调整而举办了一些紧缺专业，如加工制造类、商贸与旅游类、社会公共事业类等专业，导致教师更为紧缺。

（二）教师制度建设滞后制约师资队伍质量的提高

经过多年的发展，我国已初步建立起职业教育教师管理制度，但现有的职教教师管理制度尚不健全，且职教特色不突出。第一，职业学校教师资格制度不能很好地反映职业教育对教师教学能力和素质的要求，缺乏科学的教师准入标准，入口不严。第二，教师职务评定标准和方式没有充分体现职业教育的特点，不能有效地引导教师队伍的专业发展。第三，学校人事分配制度改革滞后，缺乏有效的退出机制，难以做到优者从教、教者从优，教师队伍结构难以优化。第四，还没有建立职业学校教师专业标准、分专业教师标准和教师教育课程标准，致使职业教育培养培训、职务评聘、教师专业发展缺乏科学依据。

（三）职业教育教师培养与使用脱节

由于我国尚未建立起具有职业教育特点的教师资格制度，职业学校教师资格只有学历和基本素质要求，没有专业技能方面的要求，因此，各地在新教师招聘考试中普遍突出理论和一般素质考核，致使实践教学能力较强的职业技术师范毕业生难以进入职业学校，出现了培养与使用脱节的现象。因此，需要尽快制订科学的教师准入标准，使职业教育教师培养和使用实现有效对接。

二、关于职业教育师资队伍建设的建议

为适应教育现代化和教师队伍建设的长远需要，必须进一步加大中青年骨干教师的培养力度。应坚持政府、社会和学校相结合的方针，充分发挥各方面的积极性，形成多层次、多渠道的优秀人才培养格局，创造优秀人才辈出的良好局面。

（一）完善中青年骨干教师培养制度

各级教育行政部门和学校要掌握一批年龄在35岁以下，具有中级以上教师职务的优秀青年教师作为培养对象。通过2～4年的努力，促使他们达到中学高级教师水准，成长为具有较高教育理论水平，掌握现代教育基本知识和现代化教育手段，有较强的教育教学和科研能力，在教育教学和教科研工作中起示范作用的骨干教师，在实践上，可以采取建立教师教学进修制度的办法，以脱产进修为形式，定期组织专业课教师赴省级、国家级重点职业学校，以名师或学科（专业）带头人为指导教师，在他们的指导下，在相关专业开展实践性教学进修，立足在实践中提高。

（二）深化教师任用制度改革，实行专业教师资源配置市场化，促进教育人力资源的优化配置

应强化职业学校用人的自我调控机制，在加强教师编制管理、推行编制、人员、工资总额包干的基础上，放权于学校，实行学校自主聘用教师制度。应允许学校不受身份限制，面向企业公开招聘具有丰富实践经验的高级技师或技师，担任实习指导教师。省级教育行政部门应在职业教育师资培养培训基地，建立教师基本职业技能培训和鉴定中心，对志愿从教的非师范专业的专业技术人员进行培训和考核，合格的，充实到职业学校任教。

应允许职业学校建立必备的人才库，稳定和储备专业教师队伍，防止教师流失或隐性流失。对于暂时招生困难的专业，不能随意调离专业教师。应积极创造条件，以长远的眼光，让教师通过脱产进修或转岗培训，掌握新技术，为老专业复生或新专业设置保留人才、储备力量。

（三）要不断深化职称改革，完善教师职务聘任制度

要按照国家有关规定完善教师职务评审、聘任和聘后管理制度，打破目前存在的“一评（聘）定终生”的现象。应充分利用教师职务评聘这一政策杠杆，实行教师职务评聘分离，择优聘任，能上能下的机制，促进教师队伍整体素质的不断提高。在教师评聘工作的评审中，要彻底改变论资排辈现象，引入和强化教师职业技能的考核制度，通过考核，优者上，庸者让，劣者下。