实现县级财税收入“开门红”的策略与思考

中图分类号：F810文献标识码： A 文章编号：

年初以来，响水县各级财税部门认真贯彻落实县委、县政府决策部署，充分发挥职能作用，克服国内外经济形势下滑、政策性减收等诸多不利因素影响，不断强化目标意识，狠抓收入征管，优化收入结构，财政收入实现首季“开门红”。下面，本人结合自己的工作，就如何实现财税收入“开门红”谈点个人的建议和看法，希能引起同行的共鸣。

一、紧盯目标抓落实

2011年我县公共预算收入增长57.5%，增幅列全省第2位、全市第1位，在上年高增幅、高基数，再加上重点企业税收严重滑坡的情况下，2012年，全县各镇区、各部门自加压力，迎难而上，全县财税工作仍然取得了比较可喜的成绩，全年累计完成公共预算收入19.73亿元,同比增长16.02%，增幅列全省前列。在前几天召开的全省财政工作会议上，我县被省政府授予“财政收入增收表彰单位”和“财政收入质量提升表彰单位”，应得的两个奖项我县都得了，成绩确实来之不易，成绩的取得凝聚着各镇区、各相关部门辛勤的汗水和不懈的努力。但是在肯定成绩的同时，我们也要认清当前的形势，2012年虽然我们获得省政府两个奖项，但是公共财政预算收入总量在全省退后1位，排在全省倒数第3位，仅高于洪泽和金湖；增幅从2011年的全省第16位降为第27位，退后11位；税占比退了5位，排在全省倒数第1位；应该说财税多项指标都是追兵越来越少，标兵越来越多。所以，在看到成绩的同时，各镇区、各部门要居安思危，切实增强危机意识和忧患意识，增强责任感和紧迫感。

二、突出重点抓落实

今年省里对财政收入不仅考核增幅，更要考核税费比，前几天召开的全省财政工作会议上，省里明确指出，今年苏南、苏中、苏北税占比分别要达到85%、82%、80%。2012年规定苏北税占比不低于77%，今年要达到80%以上。所以今年我县财税工作的重点仍然要放在依法征收、应收尽收上，重点抓好一次性税收和关联税收的组织，确保我县关联企业税收不流失的前提下，开拓新的增收渠道，多向外地学习一些先进经验和灵活的做法。各位应该都知道，上海近几年重点发展总部经济、楼宇经济，什么意思呢，就是高楼大厦越来越多，公司总部越来越多，实际上公司的生产厂房都搬出了，甚至放在了几个不同的地方，但是税收却在不断增长，实际上就是关联公司的税收问题。这一点上，各个镇区可以认真思考一下。

三、改进方法抓落实

一是要发挥好“三人”小组的作用。今天国地财三人小组的所有同志都来了，各位注意一下，现在的三人小组不是几年前的“督查组”了，而是“工作组”、“服务组”，不要小看一个字的改变，一字之差、面目全非，过去我们下基层是叫你干，现在是我要干，还要带着镇区一起干，更要帮助镇区解决收入组织中的疑难问题。所以，三人小组的同志，要真正沉下身子、深入征收一线，剖解难题，协调好国地财三个部门，帮助镇区解决实际问题，达到上下互动，部门联动，形成国地财三个部门和镇区齐抓共管的新局面。在这方面，有的三人小组做的非常好，帮助镇区排查税源，组织关联税收；有的还浮水水面上，蜻蜓点水，华而不实，应付的多，真抓实干的少。在今后的工作中希望大家发扬成绩，克服缺点，扎实工作。二是要发挥好协护税部门的作用。我们公务员、教师、全额拨款事业人员工资都来之于税收，每一分税收都来之不易，这些钱都是纳税人的辛苦钱、老百姓的血汗钱，所以各个部门、每一位同志都不要有与己无关的思想，要形成国、地、财三部门主抓，相关部门齐抓共管、密切配合的协护税网络，在协护税上交通、住建、国土等几个部门做得比较好。三是要发挥好春节前后这一特殊时期的作用。春节期间走亲访友多、信息量也大，镇区可以利用好这一点，专门出台速效税源组织奖惩办法，以奖为主，针对不同的人下达不同的任务，不搞一刀切，但是要切一刀。但是绝对不能罚，罚款矛盾容易激化，2012年各镇区这一点做的比较好。另外，镇区切记尽量减少空转，我们不提倡空转，空转越多，可用财力越少。四是要发挥好各方面关系向上争取资金。市场经济就是关系经济，所以各单位要在研究好政策的基础上，充分利用好国家、省、市一切可以利用的关系，积极向上争取资金，特别是镇区，国家、省、市的对口部门，镇区都有，都可以充分利用，特别是省级部门，有大量的专项资金，可以说镇区向上争取资金是面广、量大，跑与不跑不一样，只有多跑才能多争取资金，才能促进我县经济的可持续发展。五是要发挥好招商选资的作用。各镇区、各单位在考虑财税首季“开门红”的同时，更要注重税源培植。县委作出招商选资的决策，非常切合响水当前的实际，以前在项目招引上都是来者不拒、多多益善；现在新引进项目，要在注重上大项目的同时还要注重选择好的项目，多上投资省、见效快、效益高的项目，多上税收贡献份额大特别是地方留成多的项目。所以，建议各镇区、各单位要围绕税源抓项目，围绕财政体制上项目，有的放矢的选择好项目。税收按其管理和使用权限划分为三个层次，也就是中央税、地方税以及中央和地方共享税。比如营业税、契税、耕地占用税、房产税等就属于地方税种；烟、酒、化妆品、实木地板、汽车轮胎等一些奢侈消费品所征收的税种主要是消费税，属于中央税种，地方没有什么留成；增值税、地方企业所得税、个人所得税等就属于中央与地方共享税种。