小杂粮产业发展的实践与思考

小杂粮是小宗粮豆作物的俗称，泛指生育期短、种植面积小、种植地域性强、种植方法特殊、有特种用途的多种粮豆。主要包括谷子、绿豆、红薯、豌豆、扁豆、高粱、荞麦、莜麦等。安阳县位于豫北地区，全县辖区面积1136平方公里，耕地面积68034万平方米，东部为平原乡镇，西部为山丘地区，常年粮食播种面积110055万平方米以上，总产65万吨以上，是全国、全省粮食生产先进县。其中粮食作物以小麦和玉米为主，占粮食种植面积95%左右，小杂粮只占较小比例，仅在西部山丘旱作农业区种植，常年种植面积为3335万平方米，约占全县耕地面积的5%左右。

近年来，安阳县小杂粮种植面积呈逐年下降趋势。但随着我国经济的不断发展，人民生活水平和质量不断提高，膳食结构也随之发生了变化，人们膳食目标已从吃饱转向吃好和保健，对绿色食品、保健食品、稀有精品越来越青睐，小杂粮由于风味独特和营养保健功能，广泛被人们所喜爱和接受，具有价格高、销路好等优势，小杂粮的需求数量越来越大，这为安阳县小杂粮生产提供了巨大的潜在市场，也为小杂粮的发展提供更广阔的市场空间。实施小杂粮发展战略，对于农业结构调整，增加农民收入有着积极的作用。

一、小杂粮生产的特点

1.分布广泛，品种齐全。

安阳县西部山丘地区各个乡镇几乎都种植有小杂粮，品种资源丰富多样，在长期的生产实践中，安阳县保留了一些各具特色的适应当地生长条件的谷子品种，如20世纪50年代的母鸡嘴、铁头碰、小黄谷等，传统品种红小豆、“千里香”谷子以及做年糕用的粘谷、做米酒用的红谷和做多样佳肴的青米等。近几年安阳市又通过引进、试验、示范，筛选出了以豫谷5号、豫谷7号、豫谷8号、豫谷9号和吨谷1号等为代表的一批适应安阳生产条件的高产优质新品种，为小米的产业化开发提供了充足的品种资源。推广种植了中绿1号、豫绿3号，引进杂交高粱豫粱7号、珍珠旱高粱等高产优质品种，为安阳县发展小杂粮提供了品种资源。

2.广种薄收，分散经营。

由于小杂粮主要分布在丘陵和山区，十年九旱，小杂粮的产量较低，农民只能采取广种薄收的方式，产量低而不稳，谷子和薯类产量每667平方米可达200千克以上，而豆类品种每667平方米产量只有50～100千克。小杂粮产品除个别品种商品化率较高外，绝大部分是用于自己消费。

3.流通社会化，多渠道经营。

粮食流通体制改革以后，小杂粮流通市场全面放开，形成了农民经纪人、小商小贩、有限公司等多种主体的流通体制，在销售上各自为政，分别开拓市场。

4.产业化不断推进，科技含量有所提高。

随着市场体系的不断完善，安阳县小杂粮生产逐步出现产业化、规模化、优质化的发展势头。规模化生产的龙头企业不断涌现，各地在推广规模化经营的同时，加快优质品种引进、加工、开发的步伐，扩大科学技术的应用范围，促进小杂粮的结构布局向更加符合市场需求变化的方向发展。

二、存在的主要问题

安阳县小杂粮发展主要存在以下几方面的问题：一是由于传统习惯和思想观念的束缚，农民商品经济意识差，小杂粮生产仍然停留在自给自足的基础上，点多面广、产量低、科技含量不高等问题十分普遍。加之小杂粮的生产、加工、销售没有形成规模经济和区域优势，市场竞争力不强。二是小杂粮中优质品种、高科技含量品种、名牌产品比较匮乏，传统名牌产品也存在加工能力、开发力度、宣传手段等方面的不足，严重制约了小杂粮的发展后劲。三是龙头企业在数量上、规模上都十分有限，不能形成供销一条龙的产业开发格局，因此形成原粮销售比例较大，深加工、精加工不足、附加值较低。四是没有一个相对固定的、有一定规模的销售场地。尽管企业和农民经纪人都费了很大的力气去搞销售及面对全国的市场，但是目前还没有形成具有较大规模的销售场地，其销售规模和经济效益都是有限的。

三、发展对策

1.更新观念，树立发展小杂粮的战略思想。

安阳县小杂粮在生产上有相当潜力，有广阔的销售市场。现在需要着力解决的是转变观念，树立小杂粮发展的战略思想，关键是政府引导。首先各乡镇要在农业结构调整中重视小杂粮的地位，制定有利于小杂粮发展的政策措施，增加资金和技术投入，尽快实现适度发展，规模生产。其次，引导农民正确处理质与量的关系，逐步改变“种什么吃什么，有什么种什么”的传统观念，要把小杂粮推向全国，推向世界。不断扩大市场前景广、科技含量高、经济效益好的小杂粮品种的种植。充分发挥区域优势，优化种植结构，生产优质、高品位杂粮。同时，要通过市场调控形成有效的价格机制，使小杂粮生产走上良性循环的发展轨道。

2.加快小杂粮高产优质品种和栽培技术的研究、引进和推广工作。

在维持现阶段小杂粮总面积的情况下，尽快提高小杂粮的单位面积产量和品质，增加小杂粮生产的投入力度，大幅度提高生产小杂粮的经济效益，完善政府对小杂粮生产的补贴政策，促进小杂粮生产的良性循环。要实施小杂粮发展战略，这样才能够在较短的时间内，实现小杂粮生产又好又快地发展。

3.加快制定小杂粮发展的有关配套措施。

主要是政府对小杂粮流通阶段的扶助政策。发展小杂粮战略急需组建和发展一批符合现代企业制度要求、管理科学、市场竞争力强的龙头企业，发展农民专业合作社和家庭农场，延长小杂粮产业链条，从出售原粮转变为深加工，增加小杂粮的价值和农民收入。首先，要制定相关配套政策，使其发展壮大，形成有一定规模和影响力的市场，为实施特色农业工程、增加农民收入作出贡献。其次，要发展龙头企业，带动规模经济。

4.发展订单农业，促进产业结构调整。

目前，农民还很难对市场变化作出超前判断。各级政府和有关部门务必扎扎实实搞好产前、产中、产后服务，为农民进入市场架起“金桥”；通过实行订单农业、基地农业的有效形式，尽快推进小杂粮种植结构的调整，逐步引导小杂粮生产向优质、高效、高附加值、高科技含量的方向发展。

5.建立小杂粮专业交易市场，促进小杂粮有序、规模流通。

把庞杂无序、低效的小杂粮流通渠道，统一纳入专业的小杂粮市场。把各自为政的交易变成统一对外的场地。这样就会大大提高小杂粮流通的规模和效益，为安阳县小杂粮生产实现彻底转变、再上新台阶奠定基础。