浅谈通信工程监理及改进措施

摘 要:本文笔者结合多年的通信工程监理工作经验，系统的介绍了通信工程监理的现状，通信工程建设监理的必要性，并从质量、环境、职业健康安全管理体系、监理队伍等方面讲述了如何提高监理的工作成效，创建品牌工程，供同行参考、借鉴。

关键词：通信工程；工程监理；监理质量

一、通信工程建设监理制的现状

我国实施建设工程监理制，是首先在建筑行业起步的。1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式做出规定，在国内推行建设工程监理制度，并于1998年进行试点。效仿建筑业，通信建设工程也实施了工程监理制，到目前已进入全面推广的阶段，在通信工程建设中的作用越来越明显，十多年来取得了瞩目的成绩。例如：(1)通过建立较为完善的通信工程建设监理制度，改变了过去业主与承包商的二元结构管理模式，形成了三方制衡的先进的管理模式；(2)形成较为完善的建设监理的规范体系框架，规范了监理工作；(3)经过多年的摸索和实践，监理企业的控制能力和综合素质都有了一定程度的提高，监理工作的范围基本覆盖了通信建设工程的各个领域；(4)极大地提高了监理工作在行业内的认知度，得到了广泛的认可。当然，在肯定成绩的同时也不能不清醒地认识到在实施工程监理制方面还仍然存在着一些的问题。例如：部分监理人员素质不高，对通信工程相关的专业知识知之甚少；为了竞争，监理企业间竞相压价；监理企业监督管理的权力过小，难于处于通信工程建设的中心位置，以及不能更好地发挥监理企业的职能等等。

二、提高对实施通信工程建设监理必要性的认识

首先要提高对实施通信工程建设监理必要性的认识，要认识到这是顺利实现建设目标的需要。特别是近年来通信建设投资不断加大，重复建设、盲目建设和投资膨胀的现象日渐严重，注重投资而不注重投资效益的情况也十分普遍，再加上违反建设程序的情况屡禁不止等等。针对这些问题，需要认真实施工程招投标制，将工程项目建设活动推向市场，在工程建设中由公正的第三方机构，即监理企业去进行必要的协调和约束，使工程项目有序地进行。同时，通过建立和加强宏观调控体系，建立约束协调机制，对工程建设实施强有力的规范化管理。

三、提高监理成效的措施

1 实施质量、环境、职业健康安全管理体系

企业发展的战略目标之一是实现科学管理，向管理要效益。为此，通信建设监理企业也必须将贯彻IS09000标准和质量、环境、职业健康安全管理体系的认证工作作为头等大事来抓，因为这是实现现代化企业质量管理及与国际惯例接轨的重要举措，是提高企业管理的有效途径。一旦认证审核被通过，就标志着通信建设监理企业的综合管理能力和质量保证能力上了个新的台阶，市场竞争能力就会大大增强。所以，通信建设监理企业要在以人为本的思想指导下，用严格的ISO9000管理来带动质量管理，为自己打造强有力的企业品牌。体系认证工作主要抓好以下几方面：

(1)以严格的IS09000管理带动其他各项管理工作。实施IS09000标准，最重要的一点就是建立并保持文件化的质量体系，以在通过质量、环境、职业健康安全管理三体系认证以后，将贯标工作的侧重点转移到保持质量体系有效运行的动态管理上，在运行中不断完善质量体系。

(2)以人为本，充分发挥内审员的作用。内审员是确保体系运行的监督员和参谋，是沟通领导和员工的纽带，是贯彻实施质量体系的带头人。因此要选派适宜的人员参加内审员培圳班，培养一支既懂标准又熟悉本职工作的内审员队伍。

(3)加强内部的质量审核和管理评审。在建立质量体系以后，必须建立一个自我完善的机制，即内审和管理评审机制，以通过内审和管理评审，不断发现各部门征运行中存在的问题，有针对性地采取纠正和预防措施，使质量体系 断完善，不断深化。

2 加强培训工作，不断提高从业人员的素质

从全方位的监理要求来看，我国通信工程监理从业人员的素质还不能与之相适应迫切需要加以提高。首先应选择学历与能力较高的人士加入监理行业，同时定期组织培训，由专业人员给大家进行讲座。讲师可以从理论出发，结合自身实际经验，讲解专业的监理知识。

3 根据工程实际，落实各项工作，注重工程质量

要把握通信工程的实际，做好具体的监理工作。通信技术的发展日新月异，通信工程的专业性越来越强，再加上工程点多线长，地域范围广，涉及全程全网，安全性要求极强。因此，工程监理工作必须有针对性地做好具体监理工作，真正发挥监理企业专业化服务的作用，确保投资效益最大化。为此，通信工程监理工作必须达到“四控(质量控制、进度控制、投资控制、安全控制) 两管(合同管理、信息管理)、协调(组织协调)”的基本要求，要集中既懂监理又懂通信设计、施工的监理工程师去承揽监理业务。承接监理任务以后，要根据项目的投资、规模、专业、工作量等具体特点，做好以下几方面的工作:

(1)积极参与工程项目的设计会审。要通过会审，一方面熟悉建设单位、设计单位、施工单位、设备供应商等与工程项目相关的人员，便于在监理工作中相互联系，另一方面了解建设单位的建设意图及工程设计的技术方案，对所要监理的工程进度、投资、规模、工作量等整体情况做到心中有数。

(2)组织召开由建设单位、设备提供商、施工单位、设备采购等相关部门共同参加的工程交底会，明确、分清各单位的责任界面，并由施工单位提出具体的工程实施方案和施工步骤，交建设单位和监理公司审核。会议要形成会议纪要，存人工程档案。

(3)提前与建设单位或设备使用单位取得联系，了解是否具备开工条件，避免施工队伍盲目调动。

(4)组建监理机构，制定具体的监理规划。要建立项目监理的组织机构，制定监理工作的方案和规划，将规划方案交有关部门审阅，使有关部门(包括建设单位)对监理工作有相应的了解，取得他们的支持和认可。

(5)在工程进入实施阶段后，监理工程师应积极与建设单位及施工单位等取得联系，与这些单位沟通、交流监理工作方案和工作思路，并建议、 主召集工程所涉及到的部门开沟通会，使各相关部门在施工中能积极配合。同时，监理工程师在施工现场还要着重做好以下各环节的工作：

①开箱验货。请、主(或设备维护部门)、设备采购部门、设备提供商、施工单位代表对现场设备进行开箱验货，对器材逐箱进行外观检查和内部清点，对开箱过程中发现的问题如实进行记录，并经各方签字，交给建设部门统一保管。

②进行施工前的环境检查。要依据文件和监理细则，对施工现场进行检查，检查是否有影响施工正常进行的因素存在，是否有防火措施等。一经发现问题，尽快解决，以免影响工期。在施工前环境检查及准备工作完成后，监理工程师方可签发工程开工报告。另外，在施工单位进入施工现场前必须制定文明施工公约，从施工开始直至验收为止，做到设备整洁无尘土，环境卫生保持良好。

③审查施工单位提交的施工组织设计。开工前，施工单位需向监理工程师提交施工组织设计，监理工程师进行审核，审核同意后方可开工。审核的具体内容包括：施工单位资质、施工人员组织情况、施工进度计划、质量保证措施、安全生产保证措施等。

④硬件安装与数据调测。监理工程师依据通信工程监理的有关技术规范和规定，在施工阶段对通信工程设备的安装与凋测等进行监理。硬件安装一般包括机架安装，主机和终端设备安装，总配线架安装，电缆走道和槽道安装和电缆布放。数据调测一般包括加电前的测试和加电后的测试等。

(6)组织建设单位、施工单位竣工验收，对验收过程中出现的问题经过分析，责成施工部门限期解决。

(7)认真填写整理监理表格及相关材料，形成监理档案，便于建设单位存档。工程施工阶段是资金投放量最大，暴露问题最多的阶段，这一阶段不仅时间持续得长，而且动态性也较强，因此,工程监理要根据施工的目标和规划，通过动态控制、组织协调、合理管理，使施工质量、施工进度和投资达到预定的目标和要求。

四、小结

要树立品牌意识，发挥监理效应。通信工程实行建设监理的时间还不很长，还存在着部分监理人员素质不高，人员配备不足；不少建设单位对监理认识模糊，重视不够，认为监理作用不大，会增加成本；有些施工单位技术力量薄弱，把监理工程师当作技术指导，处处请监理协调等问题，使监理制的实施和发展受到了制约。因此，政府主管和行业主管部门应增强对建设单位的宣传力度，对监理企业给予一定的保护政策，监理公司自身也要积极搞好宣传，树立品牌意识，提高监理质量，要讲业绩、重信誉、树品牌，努力创造优质监理工程。这里需要特别强调的是，监理工作的核心就是协调，即协调工程建设中的各种关系，促使各方相互协作和按照有关规范去执行。因此通信工程建设的监理，就要依据有关规范，对通信工程建设参与者的行为和责权利进行必要的协调与约束，让他们与相关部门通力配合，保证工程建设井然有序。只有这样才能确保工程质量，达到监理的目标。