大力发展沼气? 改善生活环境??助推农村循环经济建设

沼气建设是保护和改善农村生态环境，提高农民生产生活水平，建设社会主义新农村的重要内容和切入点，是省、市各级党委、政府为民办实事的民生工程之一。历年来，我们都将沼气工作列入了重要议事日程，把沼气建设作为推进社会主义新农村建设的重要举措，强化领导，精心组织，充实队伍，创新模式，狠抓落实。截至目前，全区已建成农村户用沼气池9507口，养殖场大型沼气工程8处（9口），养殖小区联户沼气工程2处。村级服务网点32个，涉及全区23个乡镇和街道办事处，目前均运行良好。

一、沼气建设的主要成效

沼气是一种可再生的、多效能的廉价能源，具有投资少、成本低、易普及、见效快的优点，我区沼气综合利用效益较为明显，受益农户及业主反映较好。

1.增加了农民收入

据2011年7月13日在我区潆溪镇调查，一个农户建一口8m3的沼气池，每年可减少燃料和电费支出1300～1500元，减少农药、化肥和饲料支出300～500元，一年可增经济效益约2000元。

2.改善了生态环境

农村沼气建设促进了农村秸秆、畜粪生物能源转化、大幅度减少化肥、农药的使用量，减少了农业污染，还可解决农村因燃料不足而破坏植被的问题，同时还有效地改善了农村环境卫生，提高了群众的生产生活质量。

3.促进了新农村建设

凡新农村建设示范村，我区都安排了沼气建设任务，通过实施“山、水、田、林、路、气”的综合治理，彻底改变了过去农村面貌，实现了庭院美化，厨房亮化，圈厕净化，道路硬化，如项目实施的潆溪镇弯柏树村、杨家桥村，凤山乡的苟家沟村，双桥镇的黄莲沟村、华凤办事处的江家山村等一大批示范村已展现出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村景象。

4.密切了农村干群关系

农村沼气建设直接关系到农民的切身利益，农民群众普遍感受到党和政府为他们办了看得见摸得着的实事。同时，沼气建设增加了农村劳动力在家附近就能挣钱的机会，项目实施使干部在群众中的威信明显提高，号召、凝聚力增强，干群关系进一步和谐。

二、沼气建设的具体做法

农村沼气建设，仅仅依靠项目投入是远远不够的，群众才是投入沼气建设的主体，在抓好项目管理的基础上，必须真正让群众行动起来，充分调动群众建沼气的积极性，掀起群众性建设沼气高潮。

1.领导重视、责任落实

区委、区政府十分重视沼气建设工作，成立了区农村能源工作领导小组，领导小组下设办公室于区农业局。我局为了保质保量按时完成任务，彻底搞好沼气建设工作，充实和调整了沼气项目建设工作的力量，在局内部人员中，增加了三名业务能力强的干部充实到能源办具体负责全区沼气建设项目管理工作，区能源办采取了干部包乡镇、包村、包池的分片承包办法，长期驻守项目村，进行技术指导。各项目乡镇领导也高度重视，由各乡镇长负总责，分管领导具体抓，一级抓一级、一级对一级负责，从而推动了该项工作的顺利开展。

2.注重宣传、提高认识

在2005年项目实施之初，因历史的原因，部分群众怀疑沼气的综合效益，不愿搞这一项目。我局和项目乡镇一道，充分利用电视、报纸、广播、宣传栏、给农民一封信等各种形式，积极宣传发展农村沼气的重要意义、好处和效益，充分调动广大群众建沼气池的积极性，把政府的号召转变成农民群众的自觉行动，实现了由要我建到我要建、抢着建的思想转变。同时，我局还组织项目镇、村社干部、农村党员、群众代表到区内外沼气建设先进地区考察“取经”，参观、观摩学习，由典型户现身说法，介绍经验，算收入、比效益，激励、引导和调动群众建池的积极性和主动性。近年来，我们组织带领凤山、李家、芦溪等乡镇干部和建池户分别到潆溪镇参观学习，让广大干部群众对农村沼气有直观的感性认识，激发农民的建池热情。潆溪镇杨家桥村的刘碧玉，曾参观过仪陇沼气建设的好处，开始她丈夫对沼气建设不理解，反对家里修沼气，池子修好后，全家一天三餐都用沼气做饭、烧菜，还能洗澡，家里的面貌得到了大为改观，他见人就说：“不修不知道，修了才知好处多，花点钱，值得”?。????????????????

3.搞好培训、提高技能

近年来，我局除组织局内从事沼气工作的同志参加省、市各种业务培训外，还加强了对区内沼气技术生产工的培训。2005-2011年，我局聘请了省市专家来我区，采取集中培训与分散培训，课堂培训与现场培训，专业培训相结合的方式，在区内挑选出了有一定泥瓦匠基础、愿意从事沼气生产、且积极性高的人员对其进行了业务培训达500人。在此基础上，我局还采取了“以师带徒”的方式，在建池过程中边教边学边带，以加强沼气技工业务技能，建设一支高素质的技工队伍。此外，我局还多次对农户进行建前、建中、建后的培训，使建池户了解沼气安全使用知识，池气池和沼气灶具等设备维护管理知识。?

4.典型示范、辐射带动

根据农村广大农户眼见为实，注重现实的心理特点，为加快我区农村沼气建设步伐，我局始终把示范引路摆在突出的位置，不求全面开花，但求开花结果，力求办好一个点，带动一大片。近年来，我局在潆溪、芦溪、双桥、凤山等乡镇，选择了一批建池积极性高的农户先行试点，技工人员精心施工，农能办人员严格把关，打造出了一批高标准、高质量、高效益的示范亮点，借助样板示范亮点的辐射作用，全区涌现出了江家山村、弯柏树村、杨家桥村，冯家石村，苟家沟村，黄莲沟村、白鹅沟村、彭屋村、石岭村等一大批示范村，这些示范村充分发挥了综合效益和在新农村建设中的示范带动作用，通过辐射带动，进一步推动了我区农村沼气建设又好又快、蓬勃发展。

5.规范管理、严格督查

为了使沼气建设这一为民办实事的项目办好办实，我局编制了《顺庆区农村户用沼气建设实施细则》、《顺庆区大中型沼气工程管理实施细则》，采取了“五统”、“三查”的工程质量管理机制，即统一池型、统一规划设计、统一技术标准、统一配套设施、统一检查验收，建池前严格勘查，建池中严格督查，建池后严格检查。根据农业部GB/T4750-2002《户用沼气池标准图集》，GB/T4752-2002《户用沼气施工操作规程》，GB/T7636-87《农村家用沼气管路设计规范》，NY／T1220.1～5—2006《沼气工程技术规范》，NY／T1221～1223—2006《规模化畜禽养殖场沼气工程设计、运行、维护及安全技术规程》等进行池型统一设计、施工、安装设备及规范运行。要求建池技工持证上岗，实行“四包”制?，即包兴建、包质量、包维修、包传授日常使用知识的制度。沼气建设重要器材及配件统一集中采购，按照国、省有关技术规范要求，严格按标准统一验收，绝不能因建池质量问题而影响到群众、养殖园区业主建池积极性，确保了沼气建池成功率。

6.建管并重、强化服务

我区农村沼气发展迅猛，随着农村户用、养殖园区沼气建设的不断发展，如何加强管理，建立健全沼气服务网络，是解除沼气用户后顾之忧的关键，为避免“重建轻管”和“一年好、两年差、三年垮”现象的发生，我局把建立后续长效管理机制作为沼气项目成功与否的关键环节。据此，我局从2008年起着力开展了农村沼气建后管理工作，在2008年初成立了农村沼气服务协会，挂靠在区农业局能源办，区协会有《章程》、《沼气服务管理办法》、《沼气管护员工作职责》等制度，在2009年建立了村级服务网点，落实了村级服务网点的管理人员和服务人员，并将服务网点管理人员全部纳入沼气协会进行统一管理。同时，明确了区协会与各会员、服务网络人员相互之间的责任、权利和义务，组织沼气管理及服务人员深入项目户定期进行回头看，及时解决了产气不足、零配件损坏、有安全隐患等问题，做到了“小问题不出社、大问题不出村”，使群众明明白白建池，放放心心用气。同时我们动员项目户自愿入会，适当交纳会费，享受全年免费维修和技术咨询服务，以形成“施工队建设，沼气协会服务，能源办监督”的长效完善的管理机制，促进了我区农村户用沼气朝健康有序方向发展。

四、沼气建设中存在的主要问题及建议

1.建池成本较高，配套资金不足

如一个农户建一口8m3的沼气池，至少要投入2300～2500元，再加上改厨、改厕、改圈等辅助设备，建成一座“一池三改”配套的沼气池约需资金3500元。上级补贴太少，农户自筹的资金较多，农户拿不出来，而建沼气池是重体力劳动，农村劳力大量进城务工，劳力严重缺乏，加之沼气建设面宽量大，牵涉到千家万户，需要向农户作大量的宣传发动工作，工作经费支出特别大，项目乡镇和项目村又没有安排必要的工作经费，工作运行有一定难度，这些在一定程度上都会影响建池积极性。建议：一是提高户用沼气建池补助资金至3500元，二是在上级补助资金中明确列出工作经费比例。

2.养殖园区众多，粪污污严重

近年来，我区养殖业发展迅速，截至目前，全区共建成畜牧产业园65个，其中生猪45个，蛋鸡17个，奶牛3个，由于建园时未同步考虑如何治理污染问题，故现在大量的畜禽粪污无法及时有效处理，粪水、污水横流或直接排进河域，污染十分严重，这与我区是南充市政治、经济、文化的中心，要把我区建设成为统筹城乡发展的示范区的区位极不相称，且严重影响了养殖场周边群众的生产、生活环境，制约了我区经济发展。而大型沼气建设与养殖业可有机结合，发展循环经济，解决这些问题，建议：一是向中、省加大争取大型沼气工程建设项目指标，二是市、区财政在支农资金中必须安排落实专项资金建沼气池。

3.管护力量薄弱，后续服务滞后

随着大规模沼气项目实施，沼气池建造时间年限的延长，将出现大量技术服务和设施维护的难题，如管道老化维修，清理池渣，更新沼气配件等，都需要专业机构和人员管理，而目前我区缺乏一支专业沼气维修管理队伍，将影响到沼气建设进一步发展。建议：在乡镇、村二级不仅要设立沼气站、村级服务网点而且要定编定岗，落实机构及编制人员，其人员经费纳入财政预算解决。

?总之，我们要进一步增强沼气建设的使命感和责任心，按照现代农业示范园区和社会主义新农村建设的总体规划，抓管理，讲质量，重效益，创特色，出亮点，为加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，改善农民生活和农村环境，实现可持续发展作出应有的贡献。