分析水利工程管理存在的问题及解决措施

摘要：伴随着我国社会经济的发展，水利工程作为我国基础建设，发挥着越来越重要的作用，然而，在快速发展的过程中，水利工程管理还存在很多问题。本文主要对水利工程管理存在的问题进行分析，并提出有效的解决措施。

关键词：水利工程；工程管理；问题；措施

中图分类号： TV 文献标识码： A

水利工程施工的特点

在施水利工程工过程中，除了传统土木工程的施工特点外，其自身还具有一定的优势，主要有下列几点。（1）水利工程具有蓄水、挡水与泄水的作用，所以，在抗冻、抗裂、抗冲、防渗、承压、耐磨与稳定等方面都设置了相应的技术规范，在施工的过程中，运用专门措施保证施工质量。（2）水利工程施工的地质，很多都具有非常复杂的地理形式，比如，位于河道与沿海地区，如果没有对地基进行良好的处理，就会对水利工程造成非常严重的安全问题，所以，需要对水利工程进行有效的地基处理措施，防止对后期带来隐患。（3）在水利工程施工的过程中会与社会环境、自然环境有非常密切的关系，需要在枯水期进行施工，部分工程由于遭到气候因素的影响，应该采取适当的措施，进行温度控制，提高施工的质量水平，制定适当的施工计划，对施工过程中的防洪等问题进行处理，从而提高安全性。

加强水利工程管理的重要性

加强水利工程管理能够促进水利工程效益的有益发挥

水利工程的管理是一门综合性非常强的学科，其不管是在自然科学还是人文科学或者社会科学方面都有一定的渗透，这几种科学是相互交叉的，是一门包含很多因素的并且条件非常复杂的管理学科。近年来，伴随着我国水利工程的不断增加，在国民经济水平中水利工程所占据的地位越来越大，水利工程的管理任务越来越重，要求也越来越多，随之水利工程管理队伍也在不断的强大，为了确保水利工程可以更好的为四化建设服务，适应当前经济的发展，这就一定要强化水利工程的管理，要树立一定的产权意识，逐渐的去改进经营管理体制，做好有偿服务，坚持水利改革，进一步强化管理机制，要充分的运用我国在水土资源方面的优点，积极的去开展综合经营模式。

统筹规划，开展水资源整体优化调度

水是生命之源，是一种自然资源，是社会经济发展中不可或缺的物质，是人们生活和生产中任何物质都不能代替的资源。水资源指的是在一定的自然条件之下能够被人们直接所利用的那部分水，水资源的开发一定要运用科学技术来进行，要充分的去了解水资源的特征与自然规律。因为人口密度的不断增加，水资源变得越来越缺乏，也恰是这种缺乏，造成了水资源在人们生活中的重要地位，以内地势与气温原因的影响我国的水资源分布非常不均匀，所以要怎样来足够的运用水资源同时使其发挥水利工程的巨大效益，这也就成为了当然人们考虑的主要问题。

努力推动水利事业的稳步、协调发展

目前随着工农业经济发展与人们日常生活的需求，都快速的推动了水利事业的发展。再加上国家对水利与交通等基础设施也加大了建设力度，让我国的水利事业发展到更高层次。然而，并且我们也需要看到它对环境造成的一些影响。因为用水过度，造成水资源日趋减少，破坏了生态平衡；在兴水利设施建时，因为施工与管理不力，给当地的自然环境带来了破坏等等。所以，基于可持续发展战略，要求我们不仅要促进水利事业发展，而且还要协调好同生态环境之间的关系。

水利工程管理存在的问题分析

管理体制不完善

水利工程的管理体制大致可以分为中央管理和地方管理两种，即可以通过行政管理区来划分，又可以按照流域来划分。一般来说，地方水利工程管理单位的行政管理权属于地方各级人民政府的水行政主管部门，而地方灌区管理部门则负责管理水利工程管理单位的业务。这就容易导致行政主体与业务主体发生分离，从而使得政府与企业各自为营、责任划分不清等问题，经常会出现水政渔政的管理权和执法权、水资源的统一管理权、防洪安全的管理权和执法权等方面的工作发生错位或缺位。这些问题的出现与管理体制的落后是分不开的，当出现利益冲突时都选择避让，权责不清，出现问题互相推卸责任，给水利工程管理运作造成较大的影响。

（二）设计变更频繁发生

设计阶段是影响水利工程施工的重要环节。有关数据表明，由于设计不合理不规范而导致工程施工出现问题的约占67%；图纸设计完成后阶段影响工程施工的约占30%。很多施工企业往往忽视水利工程设计阶段的重要性，仅仅把工程施工控制局限在施工以及决算阶段。因此，施工企业往往出现投资超限的问题。他们急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在水利工程标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度等方面没有严格把关，造成一边施工一边变更。

质量管理问题

质量管理问题一向是水利工程重点防范的问题，其作为一项公共工程项目，质量安全问题是保证水利工程能否更好的造福百姓，更好的提高水利事业整体为社会发展做贡献的重要保证和目标方向。“安全、美观、运行、经济”一直是水利工程建设的目标，要实现水利工程的快速稳定发展，就必须保证水利工程的质量，目前针对我国水利工程建设中存在很多不合理的地方，很多施工技术都没有按照严格的程序和国家的要求，这是影响水利工程发挥作用的重要因素。

合同管理问题

合同管理的问题也是水利工程质量管理工作所面临的问题，招标问题又是合同管理问题首先要解决的问题，其中招标不规范是水利工程管理中的常见现象之一，招标人运用不正当竞争手段，招标过程中根本无法保证承包商的实力和真正建设水平，这些问题都会影响到水利工程建设的整体质量水平。合同管理问题的第二大问题就是合同文件不准确，合同中常常出现两义性或者模糊不清的条款，这些问题是在合同签订时签订合同双方不认真核实所留下的问题。综上所述在合同管理问题中典型的两个问题都应该根据法律条文在招标时作出相应的明确规定。

加强水利工程管理的措施分析

完善水利工程管理机制

实现水利工程管理能力的重要举措是要完善水利工程的管理机制。 首先要对水利部门工作人员进行专业技术和管理知识的培训，从整体提高工作人员的综合素质，并加强他们的整体水利工程管理意识及管理能力，工程质量和工程效应得以实现的重要手段就是有效的管理，于此可见加强管理意识是非常有必要的，有针对性的进行完善水利工程管理机制。

加强工程设计管理，强化工程施工质量管理

设计管理是做好水利工程质量工作的前提和基础，水利工程质量是建立在设计基础上的，水利工程设计人员设计水平与能力直接影响着水利工程质量的高低。然而一些施工单位为了谋取眼前私利，往往对设计管理阶段不重视，导致水利工程设计中存在问题，为水利工程建设质量埋下了隐患。为此，水利工程建设企业应该加强对设计人员的招聘以及培训，提高设计人员的素质、水平与能力。另一方面，水利工程施工企业还应该强化对工程施工质量的管理。为此，水利工程施工企业应该建立健全相应的施工质量管理体系，为水利工程建设提供所需要的组织结构、程序、过程和资源。

加强对施工过程的质量控制

施工过程中，各部门负责人要对自己的工作职责切实负起责任来。施工前，任何施工方案都不可能是万无一失的。施工中经常会出现由于考虑不周全而影响工程进度和质量的现象，甚至需要追加工程投资。因此，在审核方案时要根据工程项目的实际情况，从技术、管理、操作、组织、经济等方面进行综合分析，保证方案切实可行，从而提高工程质量，降低成本。

加强合同管理

加强合同管理能够使水利工程正常如期进行，也实现了工程质量和效益相互统一。加强招标文明，制定严格的规范招标管理，通过明文规定要求招标要严格按照标准和程序进行。完善合同管理还需要加强合同管理人员的专业能力，应当聘请专业的合同签订人员，同时制定完善合理的合同，将一些潜在的不明确的问题尽量在合同条款中注明。另外后期的相关文件和搜集档案和管理在合同管理中野占有相当的地位。

提高工作人员的管理意识

工作人员先进的思想观念对于发展水利事业有巨大的推力，水利部门要对员工实施考核办法，促进水利工程管理的全面提高。必须要建立健全的管理机构，机构内要有相应的办公设备、规章制度和综合素质较强的管理人员。同时管理单位要使水利工程管理逐步走向法制化和规范化，提高监理人员的素质，确保水利工程的安全运行。

结束语

综上所述，对水利工程管理存在的问题进行分析，并提出其解决措施，水利工程是利国利民的重要工程，发挥着越来越重要的作用，要想做好水利工程程管理，就要从工程施工准备阶段进行控制，做到加强水利工程质量、合同与制度管理，从而保证工程顺利开展。

参考文献

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[2]袁国强.浅析水利工程管理运作中存在问题与对策[J].黑龙江科技信息,2011(23).