市政工程质量管理研究述评

摘要：随着市场经济的不断发展，市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其他社会投资共同参与建设的新格局；市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。笔者结合工作实际分析了市政工程建设管理及质量管理现状，就如何提高市政工程管理水平给出相关建议的同时，论述了市政工程建设质量管理与安全管理方面的问题，并提出了相应的管理措施。

关键词：市政工程；质量；问题；管理措施

Abstract: with the continuous development of market economy, municipal engineering construction investment and construction management system in the reform and development of. Municipal engineering construction investment already from pure investment by the government for the development of government investment, enterprises and other social investment to participate in the construction of the new pattern; municipal engineering quality management by construction unit control gives priority to development for the government supervision, social supervision and control of enterprises combined with the more perfect quality management system. The author combines the actual analysis of the management of municipal engineering construction and quality management of the status quo, works on how to improve municipal management relevant recommendations are given at the same time, discusses the municipal engineering construction management quality management and safety problems, and the corresponding management measures.

Key words: Municipal Engineering; quality; problems; management measures

[中图分类号] TU-01[文献标识码]A[文章编号]

1 市政工程建设管理及质量管理现状分析

1．1 市政工程建设在市场规范化管理方面存在缺陷

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托) 的单位(部门)，有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。

1．2 由于市政工程的特殊性，往往重视工期而忽视质量

各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料甚至出现假资料。

1．3 施工单位的质量管理存在问题

现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。

2 加强市政工程的管理与措施

2．1 需强化工程质量意识

首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失；二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平；三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟。

2．2 建立质量责任制

多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。

2．3 要加大市场信誉对质量责任主体的约束力，加强诚信建设

正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。

2．4 施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键

要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能,胜任本职工作，为公司增添技术实力。

3 市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题

市政项目隐蔽工程和附属工程质量存在问题。软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损；混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理不到位，致使人行道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大，不符合高差小于2cm的设计和规范要求。