浅谈如何解决好乡镇图书馆建设资金短缺问题

[摘 要]作者主要针对作为当地社会主义文化与精神文明标志的乡镇图书馆建设方面所存在资金短缺问题，提出了几点自己的观点。

[关键词]农村图书馆 基本建设 资金问题

中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）23-0188-01

图书馆是人类社会生活发展到一定阶段的产物，它储藏着人类智慧的文化成果，在人们的生活领域中，文明与知识的传播在很大程度上是依靠图书馆为桥梁与纽带的，如果没有图书馆作为知识载体，人类文明将难以承传，如今图书馆已成人类精神财富的开发和利用部门。而乡镇图书馆是公共图书馆的延伸、是省、市、县图书馆向农村提供信息资源的桥梁，是整个公共图书馆事业处于承上启下的地位，是农村普及科学知识和信息传播的前沿阵地，它基于物质文明和精神文明同步发展的需要，围绕促进科技进步密切结合起来，把科学技术转变为生产力推上新的台阶。乡镇图书馆植根在于农村，面向农村，为人民群众的生产、生活储存了大量的图书科技资料，在一定程度上满足了人们对科技文化知识的需要，让读者学习掌握了各种种养技术，大力发展多种经营，促进了乡镇经济的发展和收入水平的提高。实践说明，办好乡镇图书馆不仅对社会有利，还给农民带来实惠。特别是随着我国市场经济的建立和农村产业结构的调整，要求乡镇图书馆要以经济建设为中心，服从和服务于农村的经济建设。

长期以来，乡镇图书馆建设存在着起步晚，底子薄的原因（在创万册馆前，有的乡镇是空白，有的乡镇也只是一个简陋的图书室），除少数图书馆已初具规模外，大部分图书馆只能算初具雏型，在馆舍在设置和配备，书籍的管理和借阅上，还存在着许多薄弱环节和困难现象，离人民群众日益增长的精神文化需求尚有距离，需要进一步完善和发展。其中，经费短缺是制约图书馆事业发展的首要问题。因经费短缺，不能购进新书，导致读者流失严重，基础设施陈旧，设备短缺，图书流动车、流动箱被迫停用。正常开支没有经费来源，严重影响图书馆工作的正常开展。馆舍拥挤，条件简陋，不能提供与图书馆事业发展相适应的工作环境和阅览环境，部分地区馆舍已成为危房，防火、防尘、防潮、防盗、防虫、防水等均不达到要求，馆藏文献得不到很好的保护。就此提出如下解决办法：

1、用法律手段来规范、管理乡镇图书馆事业，保障发展。

上级政府通过制定相关的法律法规，对乡镇图书馆的建设和发展提出严格要求，保障其健康稳定发展，对那些私自挪用、私吞专项奖金的乡镇严厉查办，严惩不怠。

2、发展乡镇图书馆，关键在乡镇

乡镇图书馆是一种基层公益性图书馆，是社会主义文化建设网络中的一个重要点，属于社会事业的一部分，应把它当作一种社会事业来办。整个部门的重视和督促自不必说，但最关键的一点，还是在于各乡镇政府，从出钱、出物、出人到筹划整个创建过程，主要靠乡镇政府来办。试想如果没有乡镇政府的重视，成册图书馆能办得起来吗？同样，从创建的各乡镇万册图书馆来看，哪些乡镇比较重视，万册图书馆就办得好，哪些乡镇不够重视，万册图书馆就办得差。新办一个万册图书馆，除馆舍的落实，设施的配备外，单购书经费，少说也要十几万元，凡舍得这笔资金投入的乡镇，万册图书馆就办得名副其实，有的再经过几年的充实和提高，至今已拥有2～3万册图书了，但一些乡镇舍不得这笔资金，大打了折扣，只是逼于形势，搞了个形式主义，其中有的置书五千，便豪称一万，有的把各单位办公室的废旧书刊收罗了来充数，实无借阅价值，所有这些灌了水份的万册图书馆，便患了先天不良的毛病，实有必要引起重视，重新充实完善。

3、解决好添书经费，就解决了图书馆生存发展的生命线

有些乡镇政府领导，把万册图书馆马马虎虎地张罗起来了，就撒手不管了、不再补助添书经费了，包括管理员的报酬，都要靠仅收的一点折旧金，既要支付管理员报酬，又要添书，就只能顾了这头顾不到那头。除少数一些基础扎实、规模大、效益好的图书馆外，多数乡镇图书馆是巧媳妇难为无米之炊。也许有的乡镇领导这样认为，现在是市场经济，就得按市场规律来办。殊不知，我们的乡镇图书馆是公益性图书馆，和街上经营的个体书店有着本质上的区别。我们的着眼点是社会效益而不是经济效益，所收的也不是租金而是折旧金，所以不能简单地将它推向市场经济。如果一个乡镇文化站或图书馆另有其它的以文养文经营项目收入，能赚一些钱来补贴图书馆的添书经费，那就最好。如果没有的话，就一定要乡镇政府安排解决好正常的添书经费。

4、能否落实好管理员编制呢

重视好万册图书馆的建设，就要重视安排落实好图书管理员的问题。乡镇图书馆一般多隶属于乡镇文化站，至目前为止，某市各乡镇文化站还仅有站长被纳入编制。所以，图书管理员就都无编制，他们一般面临的是两种待遇，第一种，比较重视的乡镇政府将他们纳入乡办事业单位职工行列；第二种，仅只算文化站聘用的临时工性质使用。属于第一种的还可以，能享受乡镇政府统一规定的有关待遇；而第二种人就比较差了，文化站本身就是穷单位，仅靠从图书折旧金中抽出部分来解决管理员报酬的，就很困难。为了节约开支，使用老弱病残者当管理员的为数不少。其实，图书管理工作是一门知识性、科学性、事业性和责任性很强的工作。要解决目前图书管理水平偏低的问题，就要配备好具有一定知识水平和管理能力的管理员队伍，给他们解决落实好编制，我们基层文化站的同志经常呼吁，乡镇文化站早在五十年代就有一个编制，至今天还是原封不动，而其他七、八十代成立的七所八站，倒起码有三到五个编制，重视文化事业的发展，希望不要是一句空话，现在各乡镇万册图书馆普遍创建起来了，难道不应该配备一个管理员编制吗？

5、针对各地经济实力短期内无法有大的增加的情况，充分利用文化部、财政部共同实施的“送书下乡”工程的有利时机，综合各地情况合理调配图书，重点向无购书经费、多年无法购置图书的基层图书倾斜，以缓解购书经费紧张的问题。

6、要求各级文化主管部门进一步重视图书馆事业的发展，积极争取当地党委、政府对图书馆工作的支持和指导，排忧解难，在经费上倾斜，为图书馆发展创造良好的外部环境。

以上所说的，是乡镇图书馆发展所企盼的客观条件的补充，但任何事物的发展，都需要主客观条件两方面因素的相互促成。因此，就站在图书馆自身立场上来说，我们还必须充分发挥好自身的主观能动作用，努力加强图书馆的内部管理，以及各个环节的健康发展，争取图书管理工作不断攀上新的台阶。

文化是民族的灵魂和血脉；文化是综合国力的重要标志和重要组成部分，也是增强综合国力的重要力量；文化是经济和社会可持续发展的重要保证，在知识经济的21世纪，谁拥有文化优势，谁就拥有竞争优势，作为我国农村文化建设的一支重要力量――乡镇图书馆，在提高广大农民群众日益增长的精神文化需求，提高广大农民的生活质量，促进农民的全面发展，培养“四有”新人等方面，有着不可替代和义不容辞的责任和义务。广大乡镇图书馆工作人员就应尽职尽责，扎实工作，勇做社会主义先进文化的推动者与实践者，把乡镇图书馆建设成为广大农民群众求知的课堂、求美的窗口、求乐的乐园、求富的良友。