企业节能减排业绩评价指标体系的构建

【摘要】 企业的节能减排业绩已经直接或间接影响到企业的财务业绩，而现行的企业业绩评价指标体系却不能反应节能减排业绩。文章拟从能源消耗状况、能源利用效率、污染排放物状况和节能减排投入四个方面来探讨节能减排业绩评价指标体系的构建。

【关键词】 节能减排业绩；评价指标；指标体系

随着我国经济的快速发展，能源和污染物排放问题日益突显，成为政府和社会各界关注的重要问题之一。国家已经把节能减排确定为企业的约束性指标，一些企业也根据要求作出调整，把节能减排业绩纳入企业的业绩评价，以获得长期的竞争优势和保持可持续发展。但是，现行的业绩评价指标以财务业绩指标为主，没有考虑节能减排业绩，企业为节能减排作出的“努力”和“贡献”无法充分地体现出来，在一定程度上影响了企业自觉参与节能减排的积极性。基于此，建立一套有效的节能减排业绩评价指标体系已经刻不容缓。

一、现行业绩评价指标体系的缺陷

我国现行的业绩评价指标体系是财政部于2002年颁布的 《企业效绩评价操作细则 （修订） 》，该细则将评价指标分为财务指标和非财务指标两大部分，由基本指标、修正指标和评议指标三个层次，共计28项指标构成。基本指标和修正指标是财务指标，评议指标是非财务指标。总体来看，现行的业绩评价指标体系仍是以财务业绩指标为主，没有反映企业节能减排业绩的指标，存在着一定的缺陷，这些缺陷不仅反应了现行业绩评价指标体系存在着不足，也不利于企业的长期发展，进而影响着社会的可持续发展。现行的业绩评价指标体系的缺陷主要体现在以下几个方面：

（一）现行评价指标计算时忽略了对能源和节能减排成本的有效计量

能源是有价值的。随着能源的日益稀缺，价格呈上升趋势，按照历史成本计量能源使用不能补偿对能源的耗费。节能减排成本包括废弃物、污染物处理成本、废弃物再利用成本、节能减排技术投入成本等。大部分企业只在排污费和相关税收补贴及罚款等显性成本上有计量，而那些隐性成本却被忽略了，例如对废物进行管理、测试、检测和监控的成本通常暗含在制造费用中。管理者只重视经营成本，忽视了这部分成本，因而不能全面反映企业的经营业绩。

（二）忽略了节能减排业绩对财务业绩的影响

从近期看，治理污染物排放增加的成本必然会降低企业的当前盈利水平，而过分注重当前的财务业绩将不利于企业可持续发展；但从长期看，节能减排业绩和财务业绩之间存在着一定的正相关关系。推进节能减排可以控制企业的生产成本，增强企业的竞争力，提高投资者的回报，达到通过改变节能减排业绩来影响财务业绩的效果。

（三）忽略了企业对能源、环境的影响

一些企业一味追求短期的经济利益，采取“ 高开采、低利用、高排放”的经济模式，使用高能耗的设备，不注重能源的利用效率、回收率，给国家的能源带来危机。更有甚者，为了节省污染物治理的资金投入，对排放的“三废”稍加处理，甚至不处理就直接排放，给周围的环境造成了严重影响。

由此可见，建立节能减排业绩评价指标体系是治理我国能源危机和环境污染的有效措施，是鼓励企业走可持续发展道路的有力方式。

二、企业节能减排业绩评价指标体系的构建

针对现行业绩评价指标体系的缺陷，结合当前的形势，加快构建节能减排业绩评价指标体系，已经成为一种趋势。

（一）节能减排业绩评价指标的选取

构建企业节能减排业绩评价指标体系，既要考虑企业能源利用和污染物的排放情况，同时也要考虑企业在节能减排技术上的投入情况。因此，企业节能减排业绩评价指标体系应包含以下几个方面的内容：一是反映能源消耗状况的指标；二是反映能源利用效率的指标；三是反映废弃物、污染物排放状况的指标；四是反映节能减排投入情况的指标。根据这一思路，笔者构建了企业节能减排业绩评价指标体系，如表1所示。

（二）节能减排业绩评价指标解释

1.能源消耗状况指标

能源消耗量主要是指电能消耗量、燃料油消耗量、燃料煤消耗量和原煤消耗量等四项消耗量。电能消耗量是指企业厂区内生产、生活用的电能；燃料油消耗量是指企业用作燃料的油的消耗量，包括企业厂区内生产、生活用的所有燃料油；燃料煤消耗量是指企业用作燃料的煤炭消耗量，包括企业厂区内生产、生活用燃料煤；原煤消耗量是指企业在生产工艺中用作原料并能转换成新的产品实体的煤炭消耗量。

2.能源利用效率指标

废弃物回收利用率是指企业产生的废弃物利用量占废弃物产生量的百分率。废弃物利用量是指通过回收、加工、循环、交换等方式，从废弃物中提取或者使其转化为可以利用的资源、能源和其他原材料的废物量（包括当年利用往年的废物累计储存量）。

3.污染物排放状况指标

排放物处理设备是排放物污染末端处理的必不可少的设备。污染产生的地方应设置排放物处理设备以保护操作人员的身体健康，同时保护周围的环境。

5.评议指标

企业节能减排业绩评价的评议指标主要有相关法规的执行情况、企业节能减排管理水平、节能减排指标完成情况、污染物达标排放情况、污染物治理措施和结果等五个指标。评议指标是以定量指标的内容为基础，积极开拓思路，对企业节能减排业绩评价指标体系中定量指标未考虑的内容以及各种潜在的因素予以充分的考虑，尽可能地使评价结果更加完善。

在企业节能减排业绩评价指标体系中设置评议指标，原因主要有以下三个方面：

第一，通过设置定性评价指标，可以从更加广泛的范围对企业节能减排业绩状况展开定性分析和判断，进一步补充定量指标的评价结果。

第二，使企业节能减排业绩评价制度更规范、更科学。根据指标设置的一般原则，定量指标应该与定性指标相结合，综合评价企业的节能减排业绩。

第三，评议指标是一套独立的体系，对于某些企业，如果无法取得定量评价资料，可以单独采用评议指标直接进行定性评价。

三、现实意义和发展趋势

节能减排业绩评价指标体系的建立，可以完善企业业绩考核的评价机制，并促进企业主动参与节能减排。企业可以根据自身情况，通过财务业绩与节能减排业绩相结合的方式，并采取相应措施，以求促进自身的长期发展。这样，既能使企业为节能减排作出的“努力”和“贡献”得以充分体现，又能对企业节能减排的信息进行定期、连续地统计，以便于根据实际需要对节能减排的措施、策略及评价指标进行相应地调整。因此，节能减排业绩评价指标体系的建立，不仅能使企业实现财务目标与节能减排目标的“双赢”，更有利于建设资源节约型、环境友好型社会目标的实现。

本文所构建的节能减排评价指标，是针对企业提出的普适性要求，不可能对每个企业的节能减排业绩都能够作出完美的评价。因此，企业应该根据自身的状况，在实践中不断发展和完善。随着经济的不断发展，节能减排业绩评价指标体系必定会显现出其应用价值。

【参考文献】

［1］ 张涛，文新山.企业绩效评价研究［M］.北京：经济科学出版社，2002.

［2］ 李玉萍，冀祥.基于业绩三棱柱的企业环境业绩评价指标研究［J］.生产力研究，2008（7）.

［3］ 张蕊.循环经济下的企业战略经营业绩评价问题研究［J］.会计研究，2007（10）.

［4］ 联合国国际会计和报告标准.企业环境业绩与财务业绩的结合――生态效率指标标准化的方法［M］.刘刚，高铁文，译.北京： 中国财政经济出版社， 2003.

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