浅谈运输管理制度在铁路施工行车运输安全中的应用

摘要：安全是铁路运输的永恒主题，是铁路施工企业一切工作的基础。目前铁路施工行车运输安全事故时有发生，人民的生命财产受到损害，国家因此蒙受巨大损失，针对施工运输的安全问题提出消除影响运输安全的不稳定因素，奠定支撑运输安全坚实基础的要求及措施。从而达到施工安全运输的目的。

关键词：铁路运输；行车安全；措施

中图分类号：U169文献标识码：A

保证行车运输安全，施工行车运输管理制度起到了至关重要的作用，运输管理制度是保证施工行车运输安全的关键。行车组织部门要积极做好施工组织、协调工作。一般施工要根据施工方案及安全卡控措施，对运输影响较大的施工还要运用两图一表（施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表）完善施工方案，严格落实施工天窗和封锁、慢行计划为施工创造条件。

铁路施工运输与国铁运营线运输有明显的区别，运营线运输有一套完整的比较成熟的运营管理制度，运输线路完整通畅，各种信号系统及无线列调系统齐全完备，运输线路无施工影响，而施工运输不具备运营线的条件，边施工边运输，施工线路具有施工单位多，施工人员杂，施工种类各种各样，施工时间计划性差，运输线路不完备等特点，如没有比较完善的行车制度，施工单位随意上道施工，道岔搬动无审批无确认，极易发生人员伤亡及线路、道岔的擦伤损坏等安全事故，因此根据本单位施工特点制定一套符合施工现场实际的行车管理制度是控制行车安全的关键因素。以下是保证施工运输安全的最基本的三个管理制度。

1.调度管理制度

1.1中心调度及前方站及线路所调度设置

由我标段负责施工的线路有260多公里，沿线有四个车站和一个线路所，车站和线路所必须要有统一的指挥，步调一致，相互协调配合才能保证行车运输的安全，因此须设置一个中心调度室，每个前方车站和线路所各设一个调度室，前方车站和线路所调度室服从中心调度室统一指挥.

1.2调度室主要职责

1.2.1中心调度室职责

1.2.1.1中心调度室应执行铁道部和指挥部的各项规章制度、管理办法，铁路技规、行规、安规等规定；

1.2.1.2结合现场施工、机车车辆运行具体情况负责协调各个站点的装卸车和发车命令；

1.2.1.3负责办理通过各站点的道岔使用计划；

1.2.1.4检查通报行车安全情况，及时收集、掌握天气情况、机车车辆运行状况，负责恶劣天气等突发事件的通报和预防，下达启动应急预案命令，确保人身安全、行车安全和道岔安全。

1.2.2前方调度室职责

负责车站道岔使用管理。

1.3调度管理制度的有关要求

1.3.1机乘人员、调车员、列检员须经有关部门培训，考核合格后持证上岗；

1.3.2各种在轨道上行驶的作业车进入道岔、站线、区间，按调车作业办理，执行《技规》相关规定。行车组织采用人工闭塞和人工连锁方式，空线上牵引运行时不超过30km/h,空线上顶推运行时不得超过20km/h，通过道岔时不得超过15km/h，车辆连挂时不得超过5km/h。

1.3.3行车计划时间范围内，线路上不得有一切影响行车安全的施工作业，不得有影响行车安全的物资、设备侵限，各施工单位要加强线路巡查，因施工物资或设备侵限引发的人身安全、行车安全和道岔安全等事故，执行谁的问题谁负责的制度。

1.3.4列车运行时必须服从中心调度室的的统一指挥，严格执行调车计划，没有调度命令不得擅自动车，机车、作业列车停放和作业位置，要向值班员上报并做好记录。

1.3.5扳道员和车长要对调度计划和命令执行情况向中心调度室值班员确认，做好记录，值班员确认后报中心调度主任。

1.3.6机车、轨道车及平板车等设备单位要加强设备的维护保养，列检人员要每天对其进行检查，并做好记录，有问题严禁发车，杜绝带病上道行驶。

1.4调车请求

需要调车作业时，填写《请求调车作业通知单》报送中心调度主任，中心调度主任根据现场股道占用情况，编制调车计划，形成《调车作业单》。

1.5调度命令执行

计划下达后，值班调度安排运转车长、乘务员、扳道员、前方站调度室主任开始调车作业，以运转车长与乘务员及扳道员联控后确定进路方可动车。调车完毕后，做好防溜并做好制动手闸，列车长检查好车辆的运用状态与中心调度室呼唤应答确定进路，乘务员方可鸣笛发车。

2．道岔使用管理制度

道岔使用管理在施工运输安全中起着至关重要的作用，因道岔管理不善造成的挤岔、列车脱轨及翻车事故时有发生，因此制定道岔管理制度并严格执行是保证施工行车安全的重要环节。

2.1道岔开通前必须经过指挥部、监理等有关部门验收合格后方可使用

2.2站管人工扳动道岔由扳道员负责；

2.3各种道岔必须经常进行清扫，范围是：自尖轨尖端至辙叉跟端为止。

2.4一切道岔必须保持定位（除以下情况可以变位）

a. 机车车辆占用线路时，道岔应开通空闲线路时；

b．清扫和修理道岔时。（使用、清扫和修理完毕后，必须及时恢复定位）

2.5道岔使用登记及销号管理

车站调度收到使用申请计划后经车站调度主任批准后生效，使用单位在道岔使用完成2小时内向车站调度室办理销号，经车站调度室主任批准后生效。前次使用道岔未销号的不予批准下次道岔使用计划。

2.6道岔搬动管理

2.6.1道岔搬动前应确认转辙部位及辙叉部位是否存在影响道岔扳动的异物、硬物等；

2.6.2扳动后确认道岔的密贴情况、锁定情况及道岔的开向是否正确；

2.6.3道岔扳动完成后要使用道岔状态检测车进行检测，确保道岔开路正确。

2.6.4道岔运行管理记录表

道岔运行管理记录表

3．行车运输过程中的施工管理制度

由于运输线路及临线施工单位众多，如不统一指挥协调极易造成人身伤亡及设备损坏的安全事故，因此行车运输过程中的施工管理也是保证运输安全的重要因素

3.1施工作业申请

行车期间所有上道施工严格执行申请、登记及销号制度。施工单位将施工计划及作业内容提前一周提出申请并上报给中心调度室，中心调度室主任批准后生效，施工单位正式上道施工2小时前向其施工所在区间前后车站调度室办理登记，车站调度室认真核对无误后根据区间行车等作业及股道占用情况，办理登记。施工单位占道期间须派驻站联络员值守在所在区间前后车站调度室，直至当天作业完成或销号。销号由驻站联络员办理，车站调度室主任签字生效。

3.2施工作业防护

经批准在行车线上施工的单位，必须在作业点两端各400米处、作业点两侧设置作业标识并派专人看护值守，作业完毕及时撤除作业标识并将行车线上的工具材料清除到列车限界以外，未设置防护禁止施工。

3.3施工中严把“六关”

3.3.1把住施工协调关。涉及多部门、多单位的施工，对结合部要明确分工、落实责任。

3.3.2把住请点关。严格落实施工不行车、行车不施工原则。

3.3.3把住现场监控关。监控干部要重点检查安全措施的落实情况。

3.3.4把住列车放行关。施工接近尾声时，施工现场和人员易出现忙乱现象，不完全具备开通条件时，坚决不放行列车。

3.3.5把住施工中行车设备运用和控制关。严禁超范围施工，施工方案中没有涉及的行车设备，一律不准动，特别是不准提前动行车设备进行施工准备。

3.3.6把住非正常情况下接发列车作业关。严把施工中的“闭塞、进路、凭证”三关。

4．结束语

由于我标段根据线路实际情况制定了符合施工特点的施工行车制度，并严格执行，各单位领导高度重视，在涉及行车安全方面亲自抓，目前在我标段范围内的行车运输中无大的安全事故发生。施工行车安全是一个系统概念，需要众多层面的考虑和保证，尤其对安全关键环节的控制更为重要。施工行车安全管理只有做到以制度保证，因地制宜、超前防范，消除行车过程中的各种不良影响因素，才能实现安全行车的有序可控。铁路行车作业安全的影响因素还要从人和安全、设备和安全、环境和安全、三个方面进行分析,制定加强人员素质提高、加强设备管理和维护、创建自控型班组、转变管理模式和加强治安综合治理等相应措施,确保铁路运输行车安全,提高运输效率。