简述工程项目投标及报价技巧

摘 要 招投标是建筑市场的主要交易方式，投标是施工企业在工程承包过程中一个不可缺少的环节；报价是施工单位综合实力的体现，是业主选择施工单位的主要标准，也是业主和投标单位签订承包合同的重要依据。

关 键 词 工程项目 投标 报价技巧

工程项目建设实行招投标制是市场经济的产物，目前已成为建筑市场的主要交易方式。推行招投标制的目的，就是在建筑市场中建立竞争机制，它对于振兴与繁荣建筑业，特别是提高施工企业的生存与发展能力，具有十分重要的意义。

在投标过程中，投标策略及报价技巧起着关键性的作用，且始终贯穿于整个投标活动，现就投标工作中应注意的几个问题谈几点看法。

1 投标决策

作为施工企业通过投标取得施工项目，是市场经济的必然，但并非每标必投，这取决于企业的投标决策问题。投标决策不外乎三个方面的内容：①是否参加投标；②投何种标；③投标中如何扬长避短、以优胜劣。而投标决策的正确与否，直接关系到能否中标及中标后是否有利可图，也关系到整个企业的生存与发展。

（1） 首先要从各个方面（如企业自身实力、社会关系、业主及监理情况、市场环境、项目资金情况、现场因素等）获取大量信息，并进行充分分析论证。对一些工程规模、技术要求超过本企业技术等级的项目．资金不到位、风险较大的项目，以及边勘测、边设计、边施工的“三边”工程，均应主动放弃投标。

(2) 如果招标的工程既是本企业的强项，又是竞争对手的弱项，或建设单位有一定意向，同时对于可以遇见发生的一些情况，从技术装备、资金等重大问题方面都有解决的方案，就应坚决参加投标。当企业无后续工程，且已部分出现窝工，工程中标后可使大部分人员、机械运转起来，尽管投标工程利润较薄，也应积极投标。

(3) 分析竞争的形势及竞争对手的实力。大型的施工企业，技术力量和管理水平较高，适应能力强，可以参加大型的建设施工项目；中小型企业应参加一些有自己熟悉的材料、劳力供应渠道，所需管理人员相对较少，有自己惯用的特殊施工方法等优势的中小型施工项目：这一点，大部分招标文件对参加投标单位的资质、资信等方面都有明确的规定。另一方面，还应注意竞争对手的实力、优势及投标环境的优劣等情况，同时竞争对手的在建工程情况也十分重要。如果对手的在建工程即将完工，就可能急于获得新的承包项目，则投标报价不会很高；如果对手的在建工程规模大、时间长，仍然参加投标，则标价可能很高；当然有些企业为了树形象和跟踪市场，也只是象征性的参加。对此，投标单位要做出具体分析以采取相应的策略。

2 编标准备

一般指投标单位购买并阅读招标文件、参加现场考察及标前会议。

（1）通过研究分析招标文件，应该首先掌握关于该投标工程的几个问题：是单价合同还是总价合同，投标保证金，工程价款支付情况，维修期及质保金额，以及工期、质量方面的要求等。目的是弄清承包者的责任、报价范围及投标的各项技术要求，对一些明示或暗示的风险要做到心中有数，以利决策。

（2）参加现场考察，搜集有关编制施工方案与报价的基础资料通过考察，要充分了本工程所在地的自然地理条件（水文、地质）、材料价格及劳务市场、施工条件（供水、供电、施工交通）等情况。

（3）标前会议。标前会议的主要形式包括领导讲话、工程简介、技术交底与投标答疑等，对于投标方来讲，应当积极参加，以便掌握一些有关编标方面的重要信息。

3 编制投标文件

一份完整的投标书应包括投标书及附件、标价的工程量清单、施工组织设计、与资格审查有关的其它资料等内容，其中投标报价与施工组织设计是业主按招标文件进行评价的最重要的两项内容。投标文件的编制格式及内容要求在招标文件中一按都有明确规定，投标人应认真查阅招标文件中所有的须知、格式、条款的要求、设计图纸以及招标补遗书（如有），保证投标文件的内容完整性与质量。

3.1 投标报价的编制

3.1.1 确定报价的计算标准

计算报价采用何种预算定额与取费标准。是投标成功与否的基础和关键所在。不少项目的招标文件中，一般不指定采用的标准及定额、但在实际计算过程中，如采用不同的定额与取费标准，则计算结果也会有较大差异。一般来说．套用预算定额与取费标准应遵循以下原则：①应尽量选用招标工程所属行业的预算定额及取费标准：1）铁路及公路行业一般均采用现行的预算定额及取费标准；2）水利行业来讲，可根据投资来源确定预算定额及取费标准．管投资的项目应采用地方定额（即省定额），国家或部委投资的项目应采用部定额；3）市政行业来讲，一般是采用全国统一市政定额，而各地均有自己的预算基价及编制办法。②新旧定额及取费标准交替期间，应视该工程概算的时间来确定，如果执行新定额或标准的时间在工程概算之前，则应采用新定额或标准，如果在其后，则应采用旧定额和标准：③在一个工程项目中，可能存在采用多个定额的问题，应以投资大的项目为主。

3.1.2 确定基础单价

基础单价各行业有所不同，但一般包括人工、水、电及施工材料的单价等。①人工单价一般按采用的定额及取费标准来确定；②水价应只计算水泵的运转费及人工和管线的摊销费；③电单价一般按编制办法中的公式计算即可，在计算电价时．如果既采用网电又考虑部分自发电，可按比例综合计算；④施工主要材料的价格，如钢材、木材、水泥及燃油价格各地均相对较稳定，较容易确定，砂、石等地材的价格，应考虑厂家的生产能力，如不能满足施工需要，应多联系几个厂家，并充分考虑施工期间由于材料用量大、时间较集中造成的价格上扬等因素。设计单位在编制概预算确定材料的运杂费时．均按交通部门规定的运率［元／（t・km）］，根据货物的等级计算其费率～再加上装卸费、场外运输损耗、保管费等计算运费，而目前个体运输业比较发达，其运费一般低于按运率计算的费用，投标者应充分考虑这一点。

3.1.3 报价的计算

（1） 工程量的计算要准确无误，并与招标文件所列工程量清单数量进行核对；对于总价合同，工程量的大小直接影响投标报价的高低，漏算或错算都有可能给企业带来无法弥补的经济损失和风险；对于单价合同，要根据招标文件弄清每个单价项目所包含的全部工作内容；

（2） 套用定额时应按施工条件和工作内容相同或相近的定额来套用。

3.2 施工组织设计的编制

施工组织设计是用来指导拟建工程施工全过程中各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是对工程施工的全过程实行科学管理的重要手段

3.2.1 编制依据

（1） 设计文件及有关资料。

（2） 工程勘察和技术经济资料：建设地区的工程戡察资料…如地形、地貌，工程地质及水文地质、气象等自然条件；建设地区的技术经济资料：本企业的人力、设备、技术和管理水平，工程材料的来源和供应情况：交通运转、水电供应情况。

（3） 现行规范、规程和有关技术埏定：

（4） 类似投标建设项目的施工组织设计和有关总结资料。

3.2.2编制内容

（1） 工程概况：简述本投标工程的工程性质、工程规模、建设地点、工程主要组成及其工程量、工程地形地质情况、临时交通、材料来源、水电供应方式等。

（2） 施工组织机构：在明确施工项目管理体制的条件下，建立施工现场统一的组织领导及职能部门，确立综合的和专业化的施工队伍及各单位之间分工与协作的关系，形成施工组织机构框图并明确各职能部门的岗位职责。

（3） 拟定主要工程项目的施工方案及范工方法：包括施工任务的划分及施工组织的安排，施工方法、施工工艺流程．拟投入本工程的主要技术人员简历表、机械设备一览表。另外还要根据实际需要指定冬、雨季的施工方案及相应防护措施。

（4） 施工场地布置：在充分做好“三通一平”设计规划的基础上，形成详细的施工场地平面布置图。

（5） 施工进度计划：编制范工总进度计划就是根据施工部署的施工方案和工作程序，本着科学合理、统筹规划的原则．对所有工程项目进行时间上的统一安排。它是保证各项目工程及整个建筑工程按期交付使用．并能最大限度降低工程成本的重要条件。施工总进度计划可以利用横道图，也可利用网络图来表示。

（6） 质量保证体系和质量保证措施：①确立施工质量控制的原则，“质量第一，用户至上”、“预防为主”，一切用数据说话，贯彻科学、公正、守法的职业规范；②建立完善的质量保证体系，做到岗位合理、责任到人；③为保证质量体系的正常运行，制定一系列质量保证措施，如各级质量检查岗位责任制、各级质检人员巡视制度及相应的奖惩办法。

（7） 安全生产与环保水保卫生方面：成立由企业主管总部、现场项目部、施工作业队组成的安全生产体系，并在现场成立安全生产领导小组，牢固树立“安全生产、文明施工”的思想，逐级签订安全生产保证书，制定安全生产措施，减少扰民，降低环境污染、噪音和作好水土保持的措施。

4 报价的技巧

（1） 不平衡报价:在总报价不变的前提下，为提前多获得工程价款的支付，利于资金周转，可适当提高早期施工项目的单价，并降低后期施工项目的单价；在工程施工的时候有可能变更的情况下，可能变更增加的工程细目单价适当作高，反之应作低，为单位的二次经营留下空间；当然，不平衡报价的幅度应控制在合理的范围内，避免因此引起招标人对不平衡报价进行修正而得不偿失；

（2） 在单价合同中，对于图纸不明确或有错误，估计以后工程量可能增加的项目的单价，应高报；反之，应低报；

（3） 对于没有工程量只报单价的项目，而以后又可能发生的，应报高价；

（4） 对于不计入总价的计日工和机械台时费用，单价也应高报。

总之，在总价基本确定的前提下，调整内部各个子项的报价，以期既不影响总价，又在中标后投标人可尽早收回垫支于工程中的资金和获取较好的经济效益。但要注意避免太高或太低现象，否则失去中标机会。

结束语：对施工企业来讲，参加投标不仅要比报价的高低，而且要比技术、经验和信誉，参加投标的竞争就是企业之间综合实力的竞争。随着市场竞争的日趋激烈，参加工程投标的施工企业面临着两方面的严峻考验，一方面是技术上的考验，要求承包商具有先进的施工技术，能够完成高、新、尖、难的工程；另一方面是管理上的考验，要求承包商具有现代先进的组织管理水平，能够以合理低价中标，靠管理获利。

参考文献

1、2001年1月1日《中华人民共和国招投标法》；

2、2008年5月1日起实施的GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》

3、全国造价工程师考试培训教材编写委员会.工程造价的计价与控制.中国计划出版社，2009