煤矿专家查隐患执法检查工作意见

为深刻汲取安全生产事故教训，全面加强煤矿安全生产监督管理，落实“专家查隐患、政府抓督导、部门抓监管、企业抓落实”工作机制，预防和减少煤矿安全事故，促进经济社会安全发展，根据《安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规和上级文件要求，结合我市煤矿实际，决定在煤炭行业实行煤矿专家查隐患执法检查促整改工作制度，特制定以下实施意见。

一、目标任务

坚持以科学发展观为指导，以煤矿事故隐患排查治理工作为主线，充分发挥煤矿专家技术支撑作用，全面实行和规范“煤矿专家查隐患执法检查促整改”工作制度，督促和帮助企业落实安全生产主体责任，排查整改安全隐患，杜绝生产安全违法违规行为，为煤矿安全监管工作提供重要技术保障，进一步建立煤矿安全生产长效机制，促进我市煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、工作措施

（一）建立煤炭行业专家库。

按照不同专业，从上级有关部门、大专院校、科研部门、企事业单位和社会上聘任具备条件的人员组成煤炭行业安全生产专家库，协助安全监管部门和煤炭企业，排查事故隐患，查处煤矿安全违法违规行为，为煤矿安全执法检查提供技术依据。

（二）专家的聘请条件。

1、具备煤炭及煤炭相关专业中级以上技术职称并从事专业技术工作10年以上；

2、熟悉掌握国家安全生产方面的法律法规、标准规范和所从事行业的专业知识，具有煤炭行业实践经验；

3、遵守职业道德，倡导安全文化，严格执行国家标准和行业标准，工作认真负责。

（三）专家职责和要求。专家要认真进行安全检查，如实反映煤炭企业安全生产中存在的问题和隐患，提出切实可行的整改意见和建议，帮助解决安全生产过程中存在的问题。安全检查不得走过场，不得弄虚作假，不得隐瞒真实情况。具体职责：

1、按时参加有关部门和企业组织的受重大隐患威胁（特别是水害）的矿井安全技术专家“会诊”活动，不定期对全市煤矿“一通三防、采掘、机电、运输、地测、防治水”等方面的较大隐患进行分析排查，提出整改方案、治理意见和监控防范措施。

2、按时参加行业监管部门每季度组织的安全大检查，查找隐患，提出整改措施和整改时限。

3、参与“春节、两会”等特殊时期、关键时段的安全生产大检查和停产验收工作；

4、参与煤矿生产安全事故应急救援工作。

（四）设立“专家查隐患”专项资金。市政府设立“专家查隐患”专项资金，各煤炭企业每年按照1元/吨煤（年核定生产规模）的比例进行提取缴纳，由煤炭行业监管部门负责管理，专库存放，专款使用，主要用于对煤矿事故隐患排查、安全检查和验收、应急救援、安全技术等方面的专家费，并对做出特殊贡献的专家进行表彰和奖励（具体标准参照上级有关规定和其他地区标准）。

三、工作要求

（一）加强领导，精心组织。煤炭行业监管部门和各煤炭企业要严格按照有关部署要求，迅速成立主要领导任组长、分管领导任副组长的煤矿专家查隐患执法检查促整改工作领导小组，把该项工作作为当前的首要任务，制定切实可行的工作方案，按照“谁分管、谁负责”的原则，对煤炭企业事故隐患和问题排查清楚、整改到位。同时，煤炭行业监管部门要尽快建立健全煤炭行业专家库（专家组），成立煤矿专家管理办公室，具体负责专家的日常联系和管理，实行专家定点、定时集中办公制度（安全检查期间），以专家意见为主要技术依据，协调督办解决隐患排查和安全执法检查的有关问题，加强对隐患和问题工作的监督检查和督促整改，对整改不到位、验收不达标的，坚决不允许生产。

（二）狠抓落实，注重实效。各有关部门和煤炭企业要把“消除隐患、防范事故”作为煤矿安全生产工作的重中之重，认真按照要求，根据季节和检点，每季度必须组织所聘专家对全市煤矿进行一次彻底地安全专项检查和隐患排查整治行动（原则上每次检查活动专家不能少于5人），针对专家检查出的意见，制定整改方案，严格落实整改措施和资金、责任人，并挂牌督办发现的违法违规行为和事故隐患的整改落实，坚决防止专家查隐患执法检查促整改工作走形式、整改治理走过场，确保各项煤矿安全生产措施落到实处。