河北省新生代农民工就业能力提升研究

[提要] 新生代农民工在当今城市建设中起到举足轻重的作用。本文针对河北省新生代农民工就业状况进行调研，分析新生代农民工就业能力影响因素，进而提出提升新生代农民工就业能力对策建议。

关键词：新生代农民工；就业能力；影响因素；提升

中图分类号：F241.4 文献标识码：A

收录日期：2015年10月30日

一、就业能力的含义

就业能力概念最早是在1909年由英国经济学家Beveridge提出，但到目前为止，关于就业能力的定义尚未形成统一的认识。国际劳工组织和美国教育与就业委员会认为就业能力是个体获得和保持工作的能力。Forrier认为就业能力是个人拥有的人力资本。Pllard和Fugate则认为就业能力包括四个维度：人力资本、社会资本、个人适应性和职业认同度。就业能力的含义随社会的发展而不断发生变化，根据目前中国劳动力市场情况，本文认为就业能力是指个体在劳动力市场取得就业岗位的能力，并且运用人力资本和社会资本获得岗位提升的能力。

二、河北省新生代农民工就业能力现状

（一）河北省新生代农民工基本状况。随着经济的发展，新生代农民工在城市的就业状况也发生了变化。为了解这些变化，课题组2015年1～2月份，在河北省保定市、石家庄市、衡水市、沧州市随机选取了200名新生代农民工进行了问卷调查，收回有效问卷186份，问卷有效率93%。由于本调查仅针对河北省四个城市的新生代农民工，研究结果并不能推断总体，但希望能在一定程度上反映河北省新生代农民工的就业状况。本次调查的男性农民工118人，比例为63.44%；女性农民工68人，比例为36.56%。按年龄分段，20岁以下的33人，比例为17.74%；21～30岁的116人，比例为62.37%；31～35岁的37人，比例为19.89%。按婚姻状况，已婚的有149人，占80.11%；未婚的有37人，占19.89%。通过调查发现，新生代农民工相对于老一代农民工其文化程度、职业技能、职业职位选择、职业稳定性、职业满意度等方面都有较大变化。

（二）河北省新生代农民工就业能力现状分析

1、新生代农民工文化程度。根据调研结果，在被调研的186名新生代农民工中，小学文化程度的有9人，占4.84%；初中文化程度的有105人，占56.45%；高中或中专文化程度的47人，占25.26%；大专及以上文化程度的有25人，占13.44%。从总体上，相对于老一代农民工，新生代农民工受教育水平大大提高，尤其是高中以上文化程度所占比例相对于老一代农民工有了较大提高（2013年老一代农民工中高中以上文化程度只占14.1%）。

2、新生代农民工职业技能。根据调研结果，在被调研的186名新生代农民工中，参加过非农技能培训的有66人，占被调查者的35.48%，参加过农业技能培训的有13人，占被调查者的6.99%，而两项均未参加过的有116人，占被调查者的比重高达63..37%。新生代农民工的职业技能较低，被调研者中有63人没有职业技能证书，占33.87%，拥有初级职业技能证书的有32.80%。由此可见，无技能证书和初级技能的新生代农民工所占比重较高，拥有中级和高级技能的新生代农民工比重较低，尤其是拥有高级技能的新生代农民工更是寥寥无几，被调研者中仅有14人拥有高级技能证书，仅占被调研者的7.53%。

3、新生代农民工职业职位选择。调查显示，被调研的186名新生代农民工所从事行业有为：制造业、建筑业、批发零售业、物流业、住宿餐饮业、居民服务业、个体创业，从事上述行业的人数分别为：43人、50人、13人、22人、11人、19人、28人，所占比重分别为：23.12%、26.88%、6.99%、11.83%、5.91%、10.22%、15.05%。由此可见，新生代农民工中从事制造业和建筑业的人员数量较高，所占比重较大，这与新生代农民工技能是相对应的，根据前面的资料新生代农民工职业技能水平较低，因此所从事的行业多为条件艰苦、技术要求不高的体力工作。但是通过访谈了解到，新生代农民工开始对工作条件有较高的要求，在职位选择上越来越注重工作环境和收入等方面。

4、新生代农民工职业稳定性。根据调查，新生代农民工经常更换工作，职业稳定性较差。根据调研结果，一年内没有换过工作的仅有35人，占被调查者的19.35%；一年之内换过一次工作的有33人，占被调研者的17.74%；而换过两次及以上工作的有118人，占被调研者的比重高达63.44%。频繁地换工作不利于农民工对于技术的掌握，因此不利于其职业发展。

三、新生代农民工就业能力影响因素分析

（一）收入低、权益保障差。调查结果显示，被调查186名新生代农民工平均月收入在2，500元左右，除去房租、水电暖费用和日常消费外，所剩不多，而且社会保障非常差，参加工伤保险、医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险的分别有31人、21人、19人、12人和9人，仅占被调查者的16.67%、11.29%、10.21%、6.45%和4.84%，由于收入低、保障低，新生代农民工不愿自己掏钱去参加职业培训，因此导致新生代农民工职业技能较低。

（二）职业期望较高。调查显示，新生代农民工职业期望度过高，被调查的186名新生代农民工中，有96人对目前工作不满意，其中一个重要的原因认为目前工作收入较低；另外，有人对所从事工作不感兴趣，只是为了养家糊口；还有部分人不能适应当前工作，因此他们在工作中应付了事，不愿积极努力工作，不愿在工作中提升自己。

（三）学习意愿和学习能力低。根据调查结果，新生代农民工学习意愿和学习能力都较低，186人中有60人（占被调查者的32.26%）对就业培训、职业培训持无所谓态度，因此这部分新生代农民工即使参加培训，学习的积极性也不高。另外，根据调查结果，参加过培训的70人中，有7人认为培训对自己能力提高效果非常好，有40人认为培训对自己能力提高效果好，有12人认为培训对自己能力提高效果一般，有人5人认为培训对自己能力提高效果不好，有6人认为培训对自己能力提高基本没效果，可见有32.86%的人认为培训达不到理想的效果，这也从另一个方面反映出新生代农民工的学习能力较低。学习意愿和学习能力低制约着新生代农民工就业能力的提高。

（四）培训机会少。通过访谈了解到，新生代农民工所服务的企业为了降低成本，不愿进行培训。另外，即使有些企业提供培训其培训内容比较粗浅，广度和深度都不够。而政府提供的就业培训覆盖面非常小，只有少部分人得到培训机会，这也使得新生代农民工技能不足，就业能力较低。

（五）就业信息获取渠道窄。根据调查结果，通过亲戚朋友和劳动力市场找工作的分别为95人和59人，分别占被调研186人的51.08%和31.72%，通过报纸、电视、网络、职业介绍所等获取工作分别只占4.30%、2.15%、3.76%、3.23%，通过路边广告和政府提供的信息获取工作的更少，分别占1.61%和2.15%。可见，新生代农民工在工作信息获取渠道较窄，主要依靠人脉资源，缺乏有效的现代信息获取方式，获取信息方式较为被动，并且政府在提供就业信息方面未能有效发挥作用。

四、河北省新生代农民工就业能力提升路径

（一）新生代农民工自身

1、树立正确的职业观。新生代农民工应树立正确的职业观，端正就业态度，职业无贵贱之分，应根据自己的能力、需求、兴趣等条件设定职业目标，选择适合自己的职业和岗位，脚踏实地，干一行爱一行，为自己的目标努力工作，减少对工作的不适应带来的负面影响，从而更好地融入到工作环境中。

2、加强职业能力学习。新生代农民工年龄都不大，正是学习效果和学习能力最好的时期，应积极寻求教育、培训机会，积极参与各种职业培训项目，抓住机会努力学习，使自己拥有多种工作技能，加强对各种灵活性较强工作的适应能力的锻炼和培训，促进自身能力与就业岗位的匹配性。

3、充分利用各种就业渠道。新生代农民工应充分利用各种渠道，充分利用电脑、手机等现代媒体搜集各类就业信息，为自己寻求更多的就业机会，抓住合适的就业机会，增长自己的工作经验，从而找到更合适的职业和岗位，实现自身的价值，进而提升就业能力。

（二）企业角度。企业应加强员工培训，为员工提供更多的培训、学习机会，“民工荒”的出现，并不是企业招不到工人，而是企业招不到能胜任工作岗位的工人，企业为了自身企业的竞争力，不应频繁招聘、更换工人，而应该根据企业相关岗位对工人能力的需要，定期不定期地对所招聘来的农民工进行相应的培训，增强员工的就业能力，保持企业的稳定性，而不是在民工荒出现时仅仅靠提供就业保障、提高招聘员工收入等条件来吸引人，维持企业正常运行。

（三）政府角度。政府应较多角度采取措施，完善农民工技能培训体系。应完善农民工就业培训机构建设，提高培训人员素质和能力，根据新生代农民工的需求和企业对员工的就业能力要求等设定合适的培训内容，针对新生代农民工自身特点和接受能力等选择合适的方法开展培训。政府应向农民工提供更多的免费培训机会，制定相应的优惠政策鼓励企业组织农民工培训。

主要参考文献：

[1]William Henry Beveridge.Unemployment：A Problem of Industry[M].Nabu Press，2013.9.

[2]赵永乐，张新岭，俞宪忠.农民工就业能力研究[J].调研世界，2007.11.

[3]文晓风.信息时代的就业能力发展[J].企业经济，2002.10.