亚洲能源进口国有共同利益

2010年，国际能源署（IEA）了一个报告，认为全球天然气供应过剩会持续十年。短短三年过去，国际天然气市场发生了显著变化。因为福岛核事故的发生，日本地区对天然气需求量突然增加，而中国等新兴市场的需求量也在不断飙升，IEA报告预测的情况已有很大不同。

中国需要更加环保的技术和发展新能源，来减少目前经济发展过快所造成的环境负担，对天然气的需求缺口比较大，这的确会影响到世界上其他国家。

中国政府在积极支持页岩气发展，出台了不少支持政策，制定的“十二五”计划目标也相当高。开发页岩气还需要修建新的道路、输气管线等基础设施，无论是政策发挥作用，还是修建基础设施都需要时间，这决定了中国在短时期内的能源进口还会继续增加。

在亚太能源进口市场上，中国和日本有共同利益，两国都是能源消费大国。但是我们也知道，在能源进口中“亚洲溢价”这个不公平现象的存在。亚洲大的能源进口国，日、国、国、印应该进行通力合作。

LNG亚洲溢价非常明显，亚洲进口天然气价格比美国高出3-5倍。即便考虑到运输、汽化等等都会造成成本增加，亚洲的溢价也是大大超过美国的。

现在亚洲一些国家启动了名为“目的地条款”（采购的LNG只能运抵特定目的地）的合作合约，签订该合约的进口国建立中转市场，共同去对定价进行影响。如果亚洲的LNG进口国能够加强合作，就能够为自己赢得更好的交易价格，这需要通过合约的方式来达到合作。

第二个是定价方案，比如说签订长期的定价合约。页岩气和天然气目前这种井喷式发展是不可持续的，美国把天然气价格和石油价格挂钩是非常错误的，因为石油价格太高，就会挫伤天然气的价格。所以进行这种正系数的挂钩是没有道理的，而且要考虑到亚洲经济体的发展速度。

亚洲国家需要寻求一个更新的方案，新方案不能只考虑进口国的利益，还需要和出口国建立良好关系，让出口国相信签订长期协议是对双方都有利的。

中国为了解决能源进口定价权缺失的问题，一直考虑在上海建立原油和天然气期货交易市场。我非常赞同中国建立这样一个能源期货交易市场的构想，这是非常合理的。这种期货交易市场就应该建立在消费地，中国是能源消费大国，在中国建立这样一个交易市场是合情合理的。

不仅仅是在中国，在亚洲其他的地方，比如新加坡、东京等，各区域所代表的地区能源消费格局是不同的。建立上述能源期货交易市场应该不只是一道单选题目，而是多选或者复选，各交易市场所在地区应该建立起更加紧密的联系和互相合作。

紧密合作才会提高亚洲地区的整体议价能力，也可以夯实亚洲在全球能源市场当中的地位，最终也能帮助中国融入到全球的能源市场当中。通过建立这样的期货交易市场和其他国家合力产生影响，就可以非常适时地把本国或者本地区的消费信号或市场信号传递到全球。

在2013年4月，IEA提出了“特别合作关系”来处理IEA与中国等新兴经济体的关系。中国赞同这个提议，这是一个非常有创造性和打造信心的举措。

为什么中国到现在还没有成为IEA的一员？我们要考虑到其他的一些因素，比如说要成为经合组织（OECD）的成员国、油气储量的要求、政策透明性等等，这些都不能一蹴而就地解决。但是我个人对中国最终成为IEA的成员非常有信心，因为这不仅对中国有利，也对IEA和所有成员有益。

近几十年来，IEA成员国的能源消费总量在持续下降，而中国、印度等新兴经济体的能源消费持续猛增。IEA要适应这个时代的变化，包括接纳新的成员，考虑更多新兴市场所产生的作用。这是一个与时俱进的趋势，IEA现在的策略和1974年成立之初的导向完全迥异，IEA必须要做出变化和转身，扩大成员和领域范围，这样才能使得IEA政策的广泛性和权威性在全球真正树立为一个旗帜。

（本文作者为国际能源署前署长）