畜牧业健康发展交流材料

一、实施动监体制改革工程，打造新的动物卫生监管体制

县动监局根据省市动监体制改革精神，请示县政府同意，组建了*县动物疫病预防控制中心、*县动物卫生监督所、*县动物检疫站、*县畜牧技术推广站、*县畜产品安全监察所及11个区域性动物卫生监督所。录用了131名工作人员，全部列为县财政全额拨款事业编制。全系统的311名在职职工全部办理了人事保险，免除了他们的后顾之忧。为完善全县的防控网络建设，县动监局组织聘用了310名村级防疫员，负责本村的畜禽防疫工作，并争取到每人每年5000元工作补贴。特别是区域所建设成效显著，在没有上级资金注入的条件下，局党委号召区域所广大职工克服困难、筹措资金，共建区域所房屋1952平方米，总投资150万元。与财政联系争取办公资金7万元，为区域所购置了办公桌椅。由于区域所建设成绩突出，*县获得了辽宁省区域所建设先进县称号，县动监局多次在省市县作典型发言。三年多来，区域所实现了网络化办公，步入了信息化高速公路，行政效率大幅提高。同时，县动监局制定了各种规章制度，对区域所实行规范化管理，打造了一支战斗力强的基层动监队伍，行政执法水平提升到一个新的高度。蓝色的办公场所，白色的执法监督车，统一深蓝色的着装，完全改变了以往人们对兽医队伍的认识，团结、和谐、文明、高效的动监人以自己崭新的形象令人们刮目相看。中央、省市县各级领导多次来*视察区域所，并给予高度赞扬和充分肯定，区域所各项工作有条不紊，省市多次在*召开现场会，推广*各项工作的先进经验，《中国牧业通讯》、省市各种媒体多次报道*县动监局各项工作情况，*区域所建设在全省名列前茅。

二、实施畜牧小区建设工程，引领畜牧业步入科学发展轨道

为严防再次发生2005年禽流感那样大的疫情，改变*传统的养殖方式，引导全县的养殖业步入科学健康发展轨道，县政府高度重视，出台了一系列优惠政策。资金不足是困扰着小区建设的突出问题，为此，县动监局千方百计地帮助养殖户协调贷款，积极争取上级资金支持，三年来，共申报10个项目，争取资金5646.2万元，为*县畜牧业发展和经济发展做出了贡献。一是争取2007、2008年连续2年的生猪调出奖励项目资金1576万元。二是争取2007年度小区建设项目奖励资金224万元。三是争取省财政项目库生猪和肉牛生产项目资金共40万元。四是争取国家发改委生猪养殖场改扩建项目资金，2007年180万元，2008年160万元，2009年260万元。五是争取2008年国家发改委生猪一级扩繁场建设项目资金100万元。六是争取2007、2008年能繁母猪补贴项目资金，其中2007年补贴总额为358万元，2008年到位资金414万元。七是争取2008年度小区建设项目补贴资金1430万元。八是争取2008年蛋鸡规模养殖场以奖代补项目补贴304.2万元。九是争取2008年畜产品加工企业建设项目资金500万元。十是争取2009年秸秆养畜项目资金100万元。项目资金的注入，为*县畜牧业发展注入了新的血液，推动了农业产业结构的调整，提高了畜牧业在农村经济中所占的比重。2008年全县牧业产值37.1亿元，占农业总产值的65%，牧业人均收入4464元，占农业人均收入的60%以上，肉蛋奶总产量达45万吨，猪、牛、羊、禽饲养量分别达到270万头、40万头、80万只和3500万只，目前，畜禽生产已经成为*县农村经济的主导产业之一，呈现出规范化生产、规模化发展的趋势，发展势头强劲。实现了重大动物疫病零控制，畜产品安全生产、畜牧业生产稳步发展的三大指标，为*县农村经济的发展做出了贡献。家禽生产已超过禽流感前最高水平。去年7月，农业部国家首席兽医官贾幼陵同志来*县调研动监工作时，充分肯定了*县的动监工作，表扬了*县的畜牧生产发展速度和标准化程度，他说：“按照正常的生产发展速度，禽流感后，*县蛋鸡生产恢复到原来的生产规模要用5－6年，但*县只用不到2年的时间就恢复并超过了原来的生产规模，并且现在标准化养殖小区建设得这么好，管理得这么严格、规范，防、检、监工作做得有序合理，让人看了耳目一新。下一步要在标准化生产和品牌建设上做好文章，争取在现有基础上能有更大发展”。同时，*县的畜牧小区建设稳步发展。全县小区的建设总数已达231个。标准化程度不断地提高、畜牧小区向专业化小区转变，成为*县科学化养殖的重要支撑，也成为新农村建设中的亮丽风景。在省、市的检查中，*县的畜牧小区建设工作多次得到各级领导高度赞扬。无公害畜产品生产得到了长足的发展，“鲜鸡蛋”、“辽西褐壳鸡蛋”等品牌享誉国内外，产品除供应国内各大中城市外，还远销到韩国、日本及港澳地区等。

三、实施动物疫病防控工程，有效预防动物重大疫病发生

县动监局坚持把动物疫病防控当作整体工作的重要工程来抓。多次召开疫病防控工作专题会议，专门研究动物重大疫病防控问题，制定出台了《*县家禽饲养防疫管理办法》，对全县的畜牧养殖业进行科学规范化的管理。为确保这一工程的顺利实施，县政府把动物的强制免疫工作纳入乡镇政府目标考核的重要内容。县政府与各乡镇，县动监局与各区域所，乡镇政府与村委会，区域所所长与所内工作人员，区域所工作人员与村级防疫员，层层签定了责任状，做到责任到位。工作中，县动监局坚持“以监促检，以检促免，以免保养”的原则，实行统一时间，统一工作模式，强化依法免疫，对拒注户实行强制免疫。免疫20天后，在全县进行了统一免疫监测。在春防和秋季免疫过程中，县动监局组织人员对全县动物重大疫病强制免疫工作进行了多次督察，对结果进行了通报。每年召开了10几次防疫调度会，其中两次为乡镇调度会，及时解决防疫督查中遇到的各种问题。*县的防疫工作实现了“五个到位”，即：领导责任落实到位、防疫督察实施到位、免疫效果监测到位、强化防疫监督到位和免疫知识宣传到位。*县连续3年实现了重大动物疫情“零”控制的工作目标。去年5月，农业部派遣的罗险峰、兰桂如和尹亚娇专家对*县的春防工作进行检查验收时，给予高度评价，在全国名列第二名。*县通过改革兽医体制、更新观念、创新机制，推行了“乡镇所+协检员”的检疫模式，今年7月1日，全国产地检疫现场会在*举行，并推广了*县的产地检疫经验。

四、实施行风建设工程，打造一流的动监人队伍

行风建设事关一个行业形象，关系到事业的成败。三年来，县动监局始终坚持把实施行风建设工程当作推动动监工作的重要手段。面对动监系统行风的新形势、新情况和新问题，县动监局成立行风建设领导小组，设专职信息举报员。常言说，没有规矩不成方圆。县动监局建立健全了一整套行风建设的规章制度。先后制定了《行风建设工作实施方案》《首问责任制》《违章责任追究制》和《人员公示制》等多项规章制度，使人人置于制度约束之中，人人都在制度监督之下。动监局多次召开会议，专题研究行风建设问题；多次进行业务培训，提高工作人员的整体素质。工作中，要求严格规范执法程序，统一法律文书填写，严格审核防疫条件，注意克服执法人员简单、粗暴和野蛮执法行为，避免执法人员对管理对象吃、拿、卡、要、报的现象发生。对屠宰场、加工厂实行定期监督检查，加大打击经营病死动物行为力度，维护正常经营秩序。三年来，县动监局顶着各种压力先后处理了10多名违规违纪人员，他们中有警告的，有记过的，有待岗，还有辞退的。显示出班子的堂堂正气，也在大家的心中树立起了良好形象。通过大力实施行风建设工程，队伍的整体素质、执法水平和工作能力均有新的提高，工作也得到了社会的广泛理解和认同，一个崭新的动监人新的形象在人们的心中已经树立起来。

五、实施“以人为本”工程，构建和谐动监文化

县动监局一直坚持以人为本，牢固树立“职工利益无小事”的宗旨，千方百计为职工特别是特困职工办好事、做实事、解难事。三年来，共为职工办了很多实事，促进了和谐动监大家庭建设。一是为原乡镇兽医站退休人员办理了养老金。2006年2月动监系统改革后，各项事业取得了长足的发展。但也带来一些遗留问题，一是原乡镇兽医站由于部分人员考入乡镇区域所，造成原乡镇兽医站参保中断，退休人员得不到工资；二是大部分原乡镇兽医站没参保退休职工没有保险金；三是原县兽医站、县药械站、县种畜场三家单位职工进行了一次性买断，没有参加保险。针对以上问题，县动监局领导高度重视，多次组织召开党委会研究此事，并与县政府请示，与县人事保险公司、县劳动保险公司多次协调，终于解决了养老金问题。目前，乡镇兽医站的100多名退休职工均得到了保险金，县直买断单位140余名职工都参加了劳动保险，实现了老有所养，有效地化解了各种不安定因素，动监系统进入了前所未有的发展时期，全系统干部职工精神面貌焕然一新，各项事业蓬勃发展。二是为特困职工送去了慰问金。*县动监系统是一个拥有500多名职工的大家庭，其中也有少数困难职工，为了建设和谐动监团队，更好的为困难职工排忧解难，增强动监系统的凝聚力、向心力，县动监局开展了扶贫送温暖活动，几年来，共发放扶贫帮困款6.1万元，真正把职工困难帮助到家，许多职工眼中闪着激动的泪花说，“局党委真是给咱们做了一件大好事啊！”“真是让咱们心里暖乎乎的！”他们在感激之余纷纷表示，一定不辜负局党委的关怀与期望，努力工作，用坚强的态度去面对生活中的风风雨雨。通过活动，密切了党和职工群众的血肉联系，维护了职工队伍稳定，增强了凝聚力，促进了动监系统的和谐发展。*县动监局党委已把此项工作纳入长效机制，每年都要帮助有困难的职工，解决他们的实际问题。