校车安全关系孩子生命

校车作为中小学生上下学的交通工具，扮演着很重要的角色。尽管专家们曾经针对校车安全提出过“阳光校车”计划，但由于各地条件不同，校车形式也层出不穷。随着近期一些“黑校车”的曝光，越来越多有关校车交通隐患方面的问题浮出水面。因校车超载、超速、手续不全和设施不完善等引发的恶通事故比比皆是，人们在扼腕痛惜之余，更情不自禁地追问，谁来为坐校车的孩子们安全负责？切实为孩子们上下学提供安全保障，免除家长的担忧？

紧急出动治标不治本

国家公安部2006年12月发出迅速开展运输学生的车辆及驾驶人全面整治的通知，各省市公安交通管理部门迅速行动。据悉，集中排查整治期间，检查校车共计87031辆，其中合格校车80808辆，不合格校车6223辆，不合格率7.15%；校车驾驶人93699名，其中不合格驾驶人3337名，占总数的3.56%；非法营运车辆6327辆，校车超员违法行为7095起，超速行驶违法行为3268起，疲劳驾驶、酒后驾车等交通违法行为58813起。

校车安全隐患并非偶然：“黑车”肇事，证照不全，严重超载，只要不出事故就可以“畅通无阻”，这些不能不令人担忧。相比“有关领导立即引起高度重视，相关人员快速赶赴事故现场”，人们更希望亡羊补牢，尽可能避免此类悲剧再度发生。如果这些漏洞堵不上，校车事故就不会是最后一起。因为在利益驱动下，“黑心”车主不会放弃接送学生这块蛋糕。整治校车要有刚性制度，更需要配套措施。

学生接送问题由来已久

每到学校上下学高峰时段，接孩子的家长便把学校门口挤得水泄不通，本来可以并行两辆机动车的马路被接送孩子的汽车、摩托车、三轮车占去一半，车辆至此行驶极为缓慢。每天接送孩子的高峰达一个多小时，经过学校附近的车辆都是边鸣喇叭边躲行人。尤其是雨雪天，学校门口的路全被堵死了，如有躲闪不及交通事故在所难免。

这样的场面相信大家都不陌生，为了能够让孩子安全上下学，很多家长选择了自己接送。也有相当一部分家长曾选择集体包车送孩子上学，但最后由于安全、价格及孩子放学时间不统一等原因最终放弃，改为每天亲自接送。越来越多的家长希望学校能够组织校车，这样大人孩子就都轻松了。

而部分学校面对家长提出的校车要求，坦言这不是学校所能承担的任务，要想保证安全，就要使用没有任何利润的校车，每年投入数万元进行维护，经济负担过大。租一部大客车，租金需要钱，雇司机需要钱，再加上养路费、燃油费、车辆保养等费用，一个月的开支至少要五六千元。一个学校至少要雇几十辆这样的车，如果象征性地向学生收取几十元的费用，都不够基本支出的。

“阳光校车”千呼万唤何时来

正规校车的缺位，直接导致了“黑校车”的泛滥。中小学生群体既是交通危险人群，又是容易受到伤害的人群。要减少事故的发生，在进行交通安全意识教育、自我防护技能教育的同时，更应尽快逐步建立校车接送制度。

尽管家长上火，市场看好，但校车市场的发展却步履维艰，面临无所适从的种种困扰。而且随着家长对孩子教育的重视，择校生会越来越多。加上城区扩大、旧城改造、拆迁，也使许多家庭远离学校集中的城区。因此校车需求日趋旺盛，市场潜力巨大。一项针对家有中小学生的北京市民的抽样调查显示，51%的学生需要家人、保姆接送，68%的家长愿意学校有班车。由此估算，如果开通校车，每天至少有80多万中小学生乘坐。如果收费合理、服务到位，实际乘坐人数可能达100万甚至更多。

事实上，校车具有自己独特的优势。由于客源稳定，营运收入有保障，可为运输单位带来预期的稳定收入，减少投资的风险和盲目性。而且，营运时间较短，除每天接送学生的两三个小时外，其余的５至６个小时可开展其他业务。可见，尽快建立校车网络，不失为运输企业难得的投资良机。然而目前校车行业还没有完全成形，存在很大的市场空白。由于缺乏政府的参与配合，企业自发开办的校车仍缺乏社会的普遍信任与支持，困难重重。而与之相伴的则是交通拥堵、“黑车”泛滥等一系列社会问题。

建立校车制度刻不容缓

目前，北京、天津、上海等大城市逐渐推出校车专线，可见专车专线接送中小学生上下学的设想是可行的。但光有车还不行，安全管理同样重要，而校车与家长的衔接更不容忽视。首先要设计线路、安排站点，校车车站的设置最好避开人员杂乱的公交车站等地点，保证孩子的安全。但线路设计不可能满足所有人的就近原则，学生坐校车到达了站点，家长可能会因种种原因延误时间，“接”就有可能出现脱节。而作为一条不断行驶中的专线，只可能作短暂的停留，家长没有及时来接，孩子怎么办？他们的安全谁来负责？除非每个站点配专门的人来照看，而这对人手紧缺的学校来说也是不太现实的。

笔者建议建立相应的校车接送制度，校车应当由政府介入，教育部门和公交部门联合，公交公司以比较合理、低廉的价格租借给学校公交车辆，采取“国家出一点，学校投一点，学生拿一点”的办法。把校车体系建立成类似公交车那样，在各个学校设站，费用由几所学校共同负担开支，形成一个详细、长期的计划。

印度：必须遵守交规

在印度新德里，配置校车由各学校根据自己的财力和家长们的要求而购置，全市的校车统一漆成蓝白相间的颜色，并有醒目的校车字样和学校的标志。即使没有校车，孩子们需要乘公共汽车，由于印度中小学的上下学的时间都错过了上下班的高峰时间，他们也不会和大人们挤在一起。而在新德里的大部分私立中小学则都配有校车。除了学校，印度的交通法规对校车也有明确规定。打开新德里交通局的网页，上面明确写着：每个学校对学生都要进行交通安全教育，乘坐校车时要遵守一定的规章制度。

澳大利亚：校车驾驶员权利大

澳大利亚政府在条令中明确规定，驾驶员有权要求不服管束的学生下车，还可拒载那些曾违反新交通法规的学生。如果车厢内人声嘈杂，驾驶员可将制造噪音的学生安排到指定的位子上，不服从者将被处以100美元罚款，同时驾驶员有权终止学生乘校车的资格。

加拿大：校车“驾临”一切让路

每天早上七、八点钟，加拿大的校车就会到住宅区去接学生。校车停下后，就会从车头一侧向前伸出一根约1m长的黄色交通标志杆，表示不可靠近；从校车的侧面横向伸出另一交通标志，上面写着“STOP”，警示其他车辆停驶。这时，路上往来的车辆都如见“御驾”，远远停住。只有当孩子们都上车落座，两种交通标志收起，校车开走后，其他车辆方可通行。在路上，所有的机动车辆都必须与校车保持至少两三米的距离，为它让路。在加拿大的很多州，超校车是违反交通规则的行为，必须要被罚款、扣分。

根据加拿大交通部安全规定，从2006年4月1日起，新建造的校车依大小而定，有2-8个座位上要配备安全座椅的固定扣，以确保体重未满18kg的儿童乘坐校车时更加安全。校车是加拿大最安全的儿童运输工具，加拿大安全议会的网站显示，加拿大每年跟校车有关的死亡事故为零。

美国：校车安全有法可依

橙黄色校车是美国中小学生最普遍的交通工具，约54%的中小学生每天坐校车去学校。目前，美国共有约45万辆校车穿梭于居民区和学校之间，全年接送孩子达上百亿次，加上专为其服务的修理、配件制造，形成了一个每年产值高达100多亿美元的“校车产业”。

20世纪70年代，美国校车是为了方便不同种族的融和，所以得到政府的大力支持。美国的校车制度非常严格，包括校车的制造标准、驾驶员的筛选、交通优先规则等，这些都有法律保证，务必确保孩子能安全到家。据了解，美国交通部近年来颁布了36项用于校车的安全标准，包括校车车体结构、防倾覆保护、制动装置等，校车必须由专业厂商制造。学生免费乘坐校车，美国财政对校车产业给予补贴，每年生均支出达400多美元。此外，校车被列为城市安全防卫的重点，并纳入政府反恐怖安全监视系统的保护范围。任何对校车的攻击都将定为联邦罪行，要判20年至终身监禁。