如何加快发展现代服务业

中图分类号：F719 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）02-000-01

现代服务业已成为一些地区经济增长的新引擎、新动力，但是，我国现代服务业的发展仍然存在许多问题，因此，深入研究现代服务业内涵与意义，分析影响现代服务业发展的主要因素，探索加快发展现代服务业的对策，对于进一步推动现代服务业发展，尽快形成现代服务业发展的新格局，具有重要的指导意义。

一、加快发展现代服务业的重要意义

（一）加快发展现代服务业是产业结构优化升级的内在要求

国际经验表明，服务业发展既是产业结构调整的主要方向，又有利于推动产业结构的优化升级，推进经济社会向更高水平发展。当人均国内生产总值突破1000美元，意味着经济社会开始进入技术进步、产业升级和城市化进程加快的关键阶段，第一、第二产业比重明显降低，服务业处于加速发展的转折点。因此，必须加快发展服务业，提高服务业的比重和水平，推动产业结构的优化升级，促进国民经济持续快速健康发展。

（二）加快发展现代服务业是转变经济增长方式的客观需要

科学发展观强调经济社会全面协调可持续发展，反映了经济社会发展的客观规律，是解决当前经济社会生活中突出矛盾的重要指导思想。从全国来讲，如果服务业增加值的比重提高1个百分点，工业增加值的比重降低1个百分点，则万元GDP能耗就可降低1个百分点，从这个意义上来说，大力发展服务业，对于完成节能减排的任务指标，有效缓解目前经济增长与资源、环境约束之间的尖锐矛盾，推进经济增长方式的根本性转变都具有十分重要的意义。

（三）加快发展现代服务业是完善市场经济体制的重要内容

加快发展服务业，推进服务业的改革与创新，有利于推进政企分开、政事分开以及企事业单位后勤服务系统的改革，提高服务的社会化、专业化水平；有利于土地、金融、产权和劳动力市场一系列改革的顺利实施，促进要素市场的发育；有利于进一步扩大开放，提高利用外资的质量和水平；有利于精简机构、提高效率、转变政府职能，为改革开放在更广阔的领域向纵深发展创造更好的条件。

（四）加快发展现代服务业是缓解就业压力的有效途径

就业是民生之本，是经济社会持续发展和人民生活水平提高的关键，是构建社会主义和谐社会的一个重要内容。目前我国已处于工业化中期，工业大规模吸纳农村剩余劳动力的能力开始减弱，服务业已成为我国吸纳就业的主渠道。大力发展服务业，特别是劳动密集型的服务业，是今后缓解就业压力的有效途径。

（五）加快发展现代服务业是提高人民生活水平的重要任务

随着我国经济持续快速健康发展，城乡居民收入稳步增长，人民生活水平不断提高，消费结构加快升级，社会需求更趋个性化、多样化，人们将更加追求知识积累和修养素质的提高；更加需要住得舒适、行得方便、生活得便利，享受丰富多彩的精神文化生活；更加关注社会保障体系的建立和完善。

二、我国现代服务业的发展现状

改革开放30多年来，我国现代服务业发展较快，主要有这几个特征：一是产业规模不断扩大。二是服务业结构和质量得到改善。三是吸纳就业的效果显著。服务业社会化程度不断提高，市场主体日益多元化，电信、银行、金融等改革步伐加快，服务业对外开放领域逐步扩大，服务贸易加快发展。

但是，我国服务业仍然不适应经济快速发展的需要，突出表现在这几个方面：一是服务业总量偏低，所占比重与世界平均水平相比仍然偏低，还处于中等收入国家中比较低的档次。二是服务业结构不合理，服务业总体水平和质量不高，知识密集型高端行业尤为突出后。三是服务业市场化程度不高，体制障碍很多。

三、加快发展现代服务业的对策

（一）要大力发展面向生产的服务业

生产服务业是我国提升第二产业质量和水平最关键的环节，是未来现代服务业发展的重点。要以发展生产服务业为重点，带动我国整体服务业加快发展，要发展综合交通运输体系，统筹规划合理布局交通运输基础结构，发挥组合效应和整体优势，健全综合运输体系。要有序发展金融服务业，健全金融体系，创新服务品种，提高服务质量。要积极发展、广泛运用互联网技术，物联网要作为一项重要工作加快推进。

（二）要规范提升面向生活的服务业

要大力发展社区服务、家政服务、养老托幼等社区服务业，要发展技术先进、形态多样的商贸服务业，加快发展培训教育这样需求巨大的服务业。要有序发展房地产业，房地产业现在发展非常不规范，价格欺诈行为非常严重，目前政府正在着力整顿房地产市场，是非常重要的。面向生活类的服务业现在是短板，必须加快发展，要加快市场化的推进程度，教科文卫要加快市场化推进的路子。

（三）要重视面向农村的服务业

我国农村服务业相对落后，必须面向农村农民市场的需求，要加快促进农业产业化和发展现代服务业，要健全农业技术推广、发展农资联络经营，完善农副产品流通体系，推进农村经济信息服务。另一方面也要改善农村基础条件，以农民需求为重点，发展农村生活类服务业。

（四）要积极参与国际服务业的竞争

要搞好服务业外包，这是国际投资贸易合作的一个重要方式，中国是一个人力资源大国，但不是人力资源强国，这方面我们需要研究和推进。我国成熟的工人像家政服务、技工、医生护士，有没有可能加快培训送出国去，跟国际进行合作。我们现在输出的劳务人员，很多是以自发为主，国家行为偏少，应当尽快补上。

（五）要加快推进服务业自主创新和人才开放

一要重视服务业领域国际开放，要发展拥有自主知识产权服务技术，提高质量，要培育和打造知名的服务品牌，通过知识创新、技术创新和管理创新，不断提高服务业附加值。二要培育创新型服务人才，人才缺乏是制约我们国家服务业发展的重要因素。我们要加强高素质人才的培育、引进工作，这是我们发展现代服务业的根本保障。

（六）要研究实施支持服务业发展一系列政策

一是在“十二五”规划里，要把服务作为一个重点内容要加以规划。二是在财税和经贸方面要加大向服务业的倾斜。三是要加快现代服务业标准体系建设，这是很重要的一项工作。四是要健全服务业法规体系，要努力做到有法可依。