浅析全面放开二胎的原因

摘要：随着中国经济步入新常态，中国的人口增长也出现了低生育率、老龄化和性别比失衡等问题。面对人口新常态，中国实施了全面放开二胎政策，希望通过人口的增加，使中国避免陷入发达国家一样的“低生育率陷阱”，以及人口老龄化造成的社会经济发展停滞等后果。

关键词：新常态；低生育率陷阱；老龄化；放开二胎

一、避免陷入“低生育率陷阱”

穆光宗等学者认为，中目前不是处在低生育率陷阱的边缘，而是已经处于低生育率陷阱的中心。1990年代初中国总和生育率在2.10以下，2000年的第五次人口普查结果表明中国当时的总和生育率为1.22；之后的2011、2012、2013和2015年，中国的总和生育率数字分别为1.04、1.26、1.24和1.25；到了2016年的第六次人口普查时，中国总和生育率这一数字已下降为1.18；这些数据显示，近些年中国总和生育率长期在1.50-1.60的水平上徘徊。未来劳动年龄人口的减少趋势在2012年已经出现，当年绝对减少劳动力人口345万之多，此后2013年、2014年连续绝对减少，平均每年大约减少200万-300万的劳动力人口存量。按照这个趋势，最乐观的估计也认为，从2010年到2020年间，中国的劳动力人口减少数量累计将达到近3000万人。劳动力人口的减少，势必引起劳动力成本的上升，对于国内很多以低成本的劳动力为主要竞争优势的制造业打击尤为严重，在中国的三大经济圈都不同程度的出现了“劳工荒”。更由于目前中国的劳动力成本相对欧美等发达国家，处于一个很低的水平，因而中国劳动力成本有很大的上升空间，且这种上升是不可逆转的。面对这种情况，鼓励生育、增加人口就成了一个看起来简单有效的方法，至少直观上是如此。但是也有学者认为，生育率下降是全球大趋势，这个前面放开二胎只能使人口在短期内增加，而且增加的都是低龄人口，在一定程度上增加了劳动年龄人口的抚养压力，这些人口增量将在未来5年内释放完毕，大约1500-2500万人，从长期来看，并不能够解决中国的人口增长长期下降趋势。

二、缓解人口性别比失衡现状

农村重视男孩，那是因为中国长期落后的农业生产方式需要强壮的劳动力，并且男孩在社会上也更容易取得成功，更能够给养育他的家庭提供所期待的回报。因此，在狠抓计划生育的年代，农村的超生、鉴定胎儿性别、流产、引产以及弃婴等现象非常多，当然也出现了很多的计生暴力执法现象，这些现象使很多人直观上高估了中国农村重男轻女现象的严重程度。而当时的中国城市，表现出来的是绝大多数人对计划生育政策“只生一个”的支持，反对的声音几乎听不到。而事实上，那时候很多城市中的人对于计划生育政策提倡的“只生一个”都是迫于失去工作的压力不得不接受的，在失去引以为傲、赖以生存的铁饭碗和生育自己期望的孩子数量和性别之间，更多的人选择了沉默的接受。这些人的想法我们最初可以从很多80后、90后独生女孩的名字中窥知一二，那时候出现了很多叫“冠男（音）”“胜男（音）”“亚男（音）”的女孩，一定程度上反映了城市父母对男孩的渴望和对计生政策无奈。而近几年媒体对于城市“失独”家庭的关注更是把计划生育带给当时城市父母的伤痛裸地推到大众的视野。

三、通过增加人口，缓解人口老龄化造成的日益凸显的社会养老压力

根据联合国的《人口老龄化及其社会后果》，当一个国家或地区，60岁以上的人口数量占人口总数的10%，或65岁以上的人口数量占人口总数的比例超过7%，即可判断该国家或地区进入老龄化。按照该标准，从上世纪下半叶起，欧美和日本等发达国家就开始出现了人口老龄化问题，即随着这些国家经济的发展，他们的人口呈现出低死亡率、低自然增长率以及较长的平均寿命等特点，老年人口占总人口的比重在不断上升。而中国从2001年也开始步入了老龄化社会，截至2014年末，中国6岁以上的老人已有2.12亿人，占总人口的比例达到15.5%，而65岁以上的老年人口比例也达到10.1%。虽然与欧洲和日本相比，中国的人口老龄化水平较低，但由于中国目前还没有步入发达国家的行列，人均收入水平相对欧美日等发达国家较低，所以未富先老是中国老龄化问题的重要特点，这也使中国的老龄化问题显得较为严重。

国内外的学者普遍认为，欧洲经济增长的长期低迷，日本的经济衰退，都与他们的生育率过低和人口老龄化密切相关。甚至还有学者认为，欧盟等区域经济一体化组织的出现，是由于欧洲各国过低的生育率和过多的老年人口导致经济发展动力不足，不得不联合起来共同发展经济。欧洲、日本及韩国纷纷制定了各种发展战略及政策，试图挣脱“低生育率陷阱”对经济发展的束缚，如发展与养老有关的各种产业，还有发展知识经济、文化产业等强调劳动力的质量，而对劳动力数量要求不高的产业。而中国则是希望能够通过提前全面放开二胎，从而避免陷入“低生育率陷阱”。

综上，面对生育率不断下降、人口老龄化和性别比失衡等人口新常态，以及这些新常态造成的人口尤其是劳动年龄人口不断减少、社会抚养比不断增加以及婚姻市场的竞争日益激烈等现状，很多人认为只有及时转变生育政策，从限制生育的计划生育政策转变为鼓励生育的放开二胎政策，能够在一定程度上缓解中国劳动力减少、老年人的赡养以及中国的光棍危机等问题，使中国享受多年的低成本劳动力的人口红利能够多延续一段时期，同时使社会因人口结构失衡造成的不稳定因素逐步减少，为中国的经济改革和转型争取更多的时间。