社会主义市场经济审计研究

一、审计的重点向公共财政体系审计转化

在市场经济条件下，政府不直接参与企业经营，企业作为一个独立的市场主体，经营活动通过社会审计进行监督和约束，政府职能的变化，必然会影响政府审计职能的变化。政府审计与企业相关的工作内容大大减少，重点转移到国家公共财政监督等方面来。政府审计在新形势下的主要目标，是围绕宏观经济调控方向，关注社会发展中突出的经济矛盾，关注财政资金使用和支出结构，关注政府性资金的支出效率和效果，对国家有关经济政策措施的落实情况进行审计监督。从而促进经济社会全面发展，及时发现宏观调控政策执行过程中存在的问题。

二、审计重点向教育、医疗、社会保障等重点专项资金转化

在经济飞速发展的同时，构建和谐社会，解决关系到人民群众切身利益的突出问题更加迫不容缓。尤其对于事关千家万户的各种社会保障资金，应加强审计力度，为提高人民生活水平作保障。当前人民生活水平已经有了很大程度上的提高，但从报纸新闻里大家也可以了解到，还有很小一部分人民没有得到应有的保障，出现了一些不和谐的音符，在这样的情况下，政府审计部门应责无旁贷的充分发挥自己的作用，重点对社保基金、征地补偿款、扶贫救灾等专项资金加强监督，促进社会和谐健康的发展。

三、审计重点向国家重点投资项目转化

在当前的市场经济条件下，政府财力对投资基本项目建设，促进社会经济发展起到重要作用。为了充分发挥政府投资的杠杆作用，提高资金使用的力度，应重点加强对基本建设投资项目的审计监督。通过加强重点基本建设项目的审计监督，尤其是针对目前财政投资中存在的挤占挪用、浪费低效的情况，不仅要发现存在的经济问题，更在于及时发现管理控制过程中的漏洞，帮助有关项目单位提高管理水平，避免国家财力的损失浪费，确保资金安全、合法、高效的使用在项目建设上。

四、审计重点向效益审计转化

效益审计是政府审计工作的今后的重点发展方向，随着效益审计范围的不断扩大，将使因管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失等问题无所遁形，在当前我国这样一个关键的发展时期，资金的运行应当科学、有序、规范，应当发挥最大的效益。尽量做到把有限的社会资源用在刀刃上，在促进经济增长和社会和谐方面发挥作用。通过加强对财政投资资金的全过程审计监督，杜绝挪用、浪费等各种不合理开支，解决目前常见的项目超概预算的问题，在审计报告中，对政府投资项目的经济性、效益性、效果性进行全面、综合的检查与评价。

五、审计重点向经济责任审计转化

随着经济的发展，随着构建社会主义和谐社会的时代呼声，促进党风廉政建设、加强社会管理、建立廉洁政府的重要性日益突出。经济责任审计就是这一时代背景下的产物。为了适应这一社会发展趋势的需要，将我们的政府逐步建设成民主、服务、透明、法治、廉洁的政府，要求重点开展经济责任审计，加强对权力的制约和监督。一方面通过监督被审计单位的遵纪守法情况，以督促政府公职人员，尤其是领导干部的勤政、廉洁、自律，促进建设廉洁政府，发挥审计的监督职能。另一方面，经济责任审计要加强对领导干部业绩的考核，全面准确的对干部业绩作出合理评价，改变当前一些干部搞政绩工程的不合理现象，以综合发展、可持续发展来评价，而不是只看数字。以发展的眼光，做好审计部门的职责，在干部任用方面起到参考、指导作用。在当前我国经济迅猛发展，市场经济体制逐步建立与完善的大环境下，政府审计在国家政治经济生活中的具有极其重要的地位，通过一波又一波的审计风暴可见一斑。审计查出了大量违纪违规问题，为国家挽回了巨额经济损失。当前，随着财政改革持续加深，加强政府审计监督，是社会主义市场经济的必然要求。政府审计的职能和作用也随之变化和进一步完善发展，充分发挥审计部门经济卫士和政府谋士的作用。

作者：吴静 单位：合肥市审计局