浅谈统计科学的发展及其作用分析

［摘 要］统计的作用越来越重要,统计的地位越来越突出,同时统计面临的挑战也越来越深刻,为此,如何正确理解、把握和坚持科学发展观,对我们统计工作来说也是一大挑战。

［关键词］科技；统计科学；发展

［中图分类号］F222 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2010）52-0099-02

1 科技先行是统计科学发展的第一生产力

(1)必须坚持把服务和促进经济社会科学发展作为统计工作的第一要务。我们想问题、办事情、做工作都要围绕这个第一要务来进行。

(2)必须坚持实事求是、求真务实。具体讲就是求两个“真”：一个是求经济社会发展状况之真,即“求真实”；另一个是求经济社会发展规律之真,即“求真理”。“求真实”是基础,“求真理”是关键,促发展是目的。

(3)必须坚持全面、科学、准确、及时。按照中国特色社会主义事业总体布局,坚持“三个文明全覆盖,五大建设都反映”,拓宽统计服务领域。要推进制度创新,以数据质量为核心,实施综合治理,增强统计服务的时效性。

(4)必须坚持改革创新,发展统计生产力。统计生产力是统计工作者采集数据信息、生产统计产品、促进经济社会发展的能力。新形势下,唯有以改革的精神、创新的思维,大力推进各项统计建设,才能不断发展统计生产力,也才能承担起为科学发展服务的历史重任。

2 法制监督是统计科学发展的有力保证

实践表明,推进依法立统,要突出抓好以下三个方面的工作：

2.1 强化法制宣传,营造统计科学发展的法治氛围

结合第六次人口普查等大型普查,充分利用现代传播和多种大众传媒,形成统计法制覆盖宣传网络,使统计法制的内容走进各级领导“中心组学习”、走进各级党校的“专题讲座”、走进面向社会的“统计大讲堂”、走进企业单位、走进百姓家庭,为统计的科学发展创造良好的社会基础。

2.2 强化依法行政,提升统计人内在的法律素质

通过组织大家学法、识法、用法,懂得统计法规不仅仅对调查对象,更对我们统计人自身,用严格的规范约束大家依法进行数据采集、数据处理、数据分析、数据等工作全程。与此同时,依法保护被调查对象的合法权益,赢得广大调查对象的配合与支持。

2.3 强化执法检查,确保统计数据质量

既要组织全系统执法队伍对规模以上单位有重点地进行集中执法检查,又要采取上下联手的方法将任务分解到业务部门,按专业进行经常性对口检查。工作中重在服务帮助,同时对于那些屡查屡犯而出现拒报、迟报、漏报等统计违法行为的单位进行坚决查处,确保统计数据的准确性、科学性、权威性。

3 人才战略是统计科学发展的不竭动力

3.1 严格管理把科学管理作为统计系统的工作重点之一,向管理要秩序,向管理要效率,靠管理求发展,积极推进统计管理的制度化、规范化和科学化建设。通过健全、完善科学高效的系统运行机制,切实增强统计为宏观决策提供可靠依据、服务科学发展的能力。随着经济社会的深入发展,国家社会对统计数据的需求越来越强,统计队伍也不断发展壮大,并由过去的单一行政体制过渡到行政管理兼带社会服务的多元化格局。这就要求做到抢抓机遇,大力加强人才培养和机构建设工作。在壮大队伍的同时,不断深入加强干部培养,提高干部思想政治素质和业务管理水平。

3.2 善于使用在干部选拔任用方面,大力推行竞争上岗和公开选聘,建立以公开、竞争、择优为导向,促进优秀管理人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。对行政能力强、技能水平高、工作业绩好的干部,大胆破格使用。在领导干部选拔推荐方面充分贯彻民主集中制的组织原则,实行公开推荐、民主选拔、组织定案的思路,避免久议不决意见分散的弊端。在职工职称晋升和聘用方面,坚持公平、公开、公正、竞争的原则,真正做到以事业留人、以作为留人,能留住人。

3.3 激活机制强化教育培训在人才工作中的基础地位,树立大教育、大培训观念,落实干部全员培训目标。建设学习型党组织和学习型机关。树立“终身”学习的理念,重点培养统计青年人才的学习能力、实践能力、创新能力。建立干部定期参加培训制度,着力培养一批具有全局眼光和战略思维能力的高素质统计干部队伍；加强专业技术人才新技术、新知识、新业务的培训,分批次选送人才到上级业务单位参训学习；重视和加强统计专业人员的培训,鼓励自学成才。达到“出好人才,用好人才”的管理机制。

4 循序渐进是统计科学发展的基础源泉

4.1 抓规范上水平没有规范,就没有发展。只有严格规范,工作才能出实效、上水平。一是认真落实各项统计方法制度,高标准、高质量完成各类统计年报、定期报表工作。二是继续加强统计规范建设,进一步提高统计工作的规范化、标准化、制度化水平。三是认真执行统计数据质量控制与评估制度,加强对生产总值、工业经济、节能降耗、城乡居民收入、项目建设和服务业等主要统计指标的总量验证和质量评估。四是加强对专业统计工作的分类指导和督促检查,全面提高源头数据质量。

4.2 抓协调提效能随着经济社会的快速发展,统计的任务也日益繁重。统计工作仅靠一家之力已不能适应经济社会发展的需要,必须树立“大统计”理念,构建大体系、大网络,才能提高统计工作效率。一是加强上下联动,积极推进县、乡、村三级联动,形成攀高比强、争先创优、共同奋进的浓厚工作氛围。二是加强左右互动,主动与相关部门衔接沟通,强化政府综合统计机构对部门统计的协调和指导,及时协调解决部门统计工作中存在的问题,帮助相关部门建立完善统计制度,逐步建立资源共享、优势互补、相互促进的长效机制。三是加强内外齐动,建立一套科学规范的数据评估方法体系,确保各类数据客观反映当地经济社会发展状况。四是加强整体推进,强化与兄弟县(市)的交流沟通,调动一切有利因素,多方协调,形成合力,推动统计科学发展。

4.3 服务创品牌用数据说话、为决策服务是统计部门的根本宗旨。提高数据质量是基础,搞好优质服务是根本。只有提供优化统计服务、创立知名统计品牌,才能树立统计权威、提高统计地位、扩大统计影响、展示统计形象、实现统计价值。一是加强对宏观经济的预测、监测,全面跟踪反映国民经济运行情况,及时提出监测报告和对策建议。二是密切关注经济社会运行态势,注重对“转型发展、安全发展、和谐发展、跨越发展”进程中热点、难点问题的分析研究,撰写优秀统计调查分析,当好党委政府的参谋助手。三是全力以赴、尽心竭力做好人大、政协“两会”的统计服务工作。四是积极办好内部刊物,根据领导、部门和社会公众的不同需求,不断充实刊物内容,全力做好特色服务。

4.4 抓改革促发展

推动统计科学发展,提升统计服务科学发展水平,必须加快统计制度方法改革。

根据上级部门统一部署,并结合区域实际,创新经济社会发展考核评价工作。指标体系设置在兼顾结构优化与经济发展、改善民生与社会发展、生态建设与可持续发展等方面的同时,进一步探讨加强人口、就业、社会保障等社会信息的统计,逐步健全反映经济与社会协调发展的统计指标体系；创新考核评价方法,将个性化内容列入奖励指标,使评价方法更全面、科学、务实；创新统计事业发展的保障机制,尽可能为基层统计部门多方面提供支持,全力抓好落实。