保康县六种模式扶持新农村建设

近年来，湖北省保康县紧密结合县情、乡情、村情、户情，始终坚持以科学发展观统领新农村建设，采取六种模式推进新农村建设，走出了一条符合山区实际、具有山区特色的新农村建设之路。

整村推进式――以全县整村推进扶贫的重点贫困村为新农村建设的基础村。这些村一般都是分布在县境高寒贫困地带，交通不便，信息不灵，自然条件和经济条件十分落后。类似这样的村，全县每年确定10―15个进行科学规划，分层推进，重点帮扶。将每年全县80%的财政扶贫资金，投入到这些村的水、电、路、通讯、医疗等基础设施建设上，力图通过改善这些贫困村的基础设施条件，为进一步搞好今后的新农村建设工作夯实基础，提供保障。

集中连片式――以全县成片居住的农户和相对集中的村组为新农村建设的重点村。这些地方相对高寒贫困村组基础设施条件较好，农民致富能力强，已具备了新农村建设的基础，搞好这些地方的新农村建设的主要措施，是通过政策引导、政府服务、农户自愿、国家适当补助的办法，通过改房、改路、改厕、改灶、改栏、植树种花等，进一步完善农户的基础设施，提升户容户貌形象，使之逐步达到新农村建设的标准。

区域走廊式――以城郊、镇郊主要交通干道为中心的村为新农村建设的样板村。这些地方往往是交通便利、信息畅通、经济基础比较好，农民生活质量相对较高。因此，新农村建设的定位也要体现高标准、高质量，在充分尊重农民意愿，体现地方民族特色和房屋建筑特色的基础上，比照城市和集镇中心的现代标准进行建设。同时，注重这些地方的社区建设，配套完善公共服务功能，加强公共产品建设投入，如医疗、文体、教育、商贸等，确保这些区域示范走廊，率先建成具有山区特色的社会主义新农村样板。

切块搬迁式――对全县海拔超过1400米的高寒贫困村组，实行整村切块搬迁式的新农村建设模式。这些地方地处高寒边远地带，信息不畅、交通不便、往往是一方水土养活不了一方人，对他们进行整体搬迁，既符合国家扶贫搬迁政策，又节约了新农村建设的成本，同时也符合大多数群众的意愿。对这些对象按照“搬得出、稳得住、能致富”的原则，统一政策、统一规划、统一建房设计、统一资金扶持标准，明确致富产业和脱贫项目，帮助他们搞好就业，形成长期稳定的增收致富机制，使之迅速融入到社会主义新农村的大家庭中。

分散改造式――对全县居住过于分散，且耕地条件和山场资源条件都比较好的这部分农户，充分利用现有条件，实行以户为单位，就地开发、就地改造、就地建设的方针。

重点扶持式――对劳动者先天性滞、呆、傻的这部分特殊农户和特殊群体，主要通过民政救济、结对帮扶、科技扶贫、农村最低生活保障等手段，帮助他们走出贫穷。

（湖北省保康县财政局 严文章供稿）