医疗卫生事业推进科学发展观调研报告

发展医疗卫生事业，不断提高人民群众健康水平是贯彻落实“以人为本”科学发展观的根本要求，是促进社会和谐的重要举措。20*年，县卫生局坚持把加强内涵建设放在卫生事业发展的突出位置，围绕保障民生、改善民生，以建立完善四大体系为总抓手，加强县镇村三级医疗预防保健网建设，改进医疗服务模式，提升医疗服务水平，大力构建和谐的医患关系，推进全县卫生事业科学发展、和谐发展。

完善新型农村合作医疗制度，进一步加大便民、惠民力度

在20*年平稳运行的基础上，县卫生局进一步提高参合群众补助标准和医药费报销比例，提高群众的受益程度。20*年新型农村合作医疗筹资标准达到80元，其中个人缴纳20元，县财政按每人30元的标准补助，各级财政补助将达到60元。提高市、县、镇住院报销比例，分别达到15%、25%、50%，县精神病院住院费用报销提高到60%；中药报销比例在相应级别补助标准基础上提高10%，中医适宜技术报销比例在相应级别补助标准基础上提高20%；继续为参合产妇每人定额补助100元。为保证低保农民和残疾人也能够享受到新型农村合作医疗的惠民政策，县卫生局积极协调有关部门，为全县6565名低保农民和3269名残疾人免费加入新型农村合作医疗。

突出工作重点，加快农村和社区卫生服务体系建设

为规范和巩固一体化管理，县卫生局把村卫生室行政、业务、人员、药品纳入镇卫生院统一管理，在全县建立起规范的镇村卫生组织一体化管理运行机制，提升农村医疗卫生服务水平，保障群众就医用药安全，不断满足群众的医疗卫生需求；同时，将保障新农合平稳运行，逐步形成镇村卫生资源共享、共同发展的良性循环。

建立完善医疗卫生服务网络。县卫生局推进社区卫生服务建设，搞好社区卫生服务统筹规划和建设，在20*年建成1处中心、5处服务站的基础上，20*年在少海、东城、恒星、宝发新建4处社区卫生服务站，形成1处社区卫生服务中心、5处社区卫生服务站的规模，打造“15分钟医疗服务圈”。加强村卫生室改造，在已改造建设194处村卫生室的基础上，20*年将改造建设69处，逐步将全县村卫生室达到规范化、标准化，改善农村医疗环境。加强镇卫生院基础设施建设，逐步更新增配基本诊疗设备，提升镇卫生院基本医疗卫生服务能力。

实施卫生技术人员培训工程，提高农村医疗服务水平。县卫生局立足全县乡医队伍技术能力和服务水平，研究制定有针对性的乡医培训方案，通过实行在岗集中培训、脱产培训、专题培训等方式，下大力气、强化措施，切实提高乡医的技术水平。与省立医院科卫专修学院合作，对镇卫生院业务骨干进行脱产培训；落实选派镇卫生院技术人员到市中心医院、市中医院等上级医院参加省“1127”工程培训，增强对农村常见病、多发病诊疗的熟练程度，提高诊治水平。与山东大学研究生院合办研究生课程进修班，提高县级医院的学历水平和诊疗水平。

推进县医院与齐鲁医院的合作办医。组建“山东大学齐鲁医院××分院”，通过这种形式把优等医疗资源进行有机“嫁接”，更新现有知识结构、人才素质、专业能力、专科建设，加快县医院发展，打造淄博本土的“齐鲁医院”，让全县人民不出县就能享受到省级的医疗服务。

严厉打击非法行医行为，为群众提供健康安全的就医环境

县卫生局开展集中整治专项行动，对无证行医行为、医疗机构出租承包科室、聘用非卫生技术人员执业、违规医疗广告、药店坐堂医等问题进行专项检查，加大执法力度，严厉查处违法行为，进一步净化医疗市场。共检查城区门诊62处，县镇计生服务站12处。对需整改的下达监督意见书29份，查处非法医疗广告2起，8起非法行医行为正在立案处理。通告要求全县牙科诊所进行整改自查，进一步优化医疗市场。

县卫生局建立卫生监督管理长效机制，加强医疗服务市场监督的日常监管，坚持“预防为主，防治结合”方针，由注重事后处理转向加强事前监管，做到主动出击，开展经常性监督，发现问题及时处理，做好卫生防疫工作。加强医疗机构、医疗技术人员资格审查，不符合条件的不予审批《医疗机构执业许可证》。