基建项目实行财政直接支付的实践探讨

摘要：随着我国市场经济的发展和企业改革的不断深化，财政管理方面也一直在探索一些新的财政管理模式，希望通过新模式的探索，能够有效地管理财政资金，保证财政资金的合理有效利用。近年来，基建项目试行财政直接支付的方式就是一种财政资金管理的新方法。基建项目试行财政直接支付可以加强对财政资金的有效管理和监督，提高了财政资金的利用效率。但是，财政直接支付的管理方法也存在着不少问题。本文在分析基建项目试行财政直接支付中出现的问题的基础上，对解决这些问题，提出了一些切实可行的对策，希望借助于这些措施，可以改进财政直接支付工作，从而确保基建项目财政资金的有效管理和利用。

关键词：基建项目 财政 管理 直接支付

近年来，随着社会经济的发展进步和社会主义经济的改革深化，为了适应时展的要求和满足社会现实的需要，我国财政管理方面也在不断创新。其中，在基建项目中试行财政直接支付方式就是我国财政管理中的一个新的探索。基建项目推行财政直接支付方式不仅有利于加强财政部门对财政资金的管理和监督工作，从而提高财政资金的利用效率，而且还有利于增强财政部门对财政资金的宏观调控能力，对解决基建工程中腐败问题也有一定的帮助。但是，就目前我国基建项目中试行财政直接支付的实践来看，虽然取得了一定的成绩，但是，在财政直接支付运行的过程中也存在着一些问题。下面，我们就对基建项目试行财政直接支付中出现的问题进行分析，在分析问题的基础上，从而提出一些改进的措施。

一、基建项目试行财政直接支付中存在的问题

（一）财政部门的业务能力问题

当基建项目试行财政直接支付后，财政部门作为资金支付的一个重要环节，责任十分重大，他们面临的压力也明显加大，各种挑战也随之而来。比如，基建项目试行财政直接支付的方式，那么基建项目的建设单位主要负责的就是保证基建项目保质保量地按期完成，他们在项目资金管理和控制中的作用就相对减弱，而这种项目资金的管理和控制的工作就转移到了财政部门身上。如果因基建项目资金不到位而影响到项目工程的进程或者质量，那么，这就是财政部门的责任了等。面对这些新情况和新问题，有时财政部门在处理的时候难免会出现一些问题。因此，在基建项目试行财政直接支付以后，财政部门的业务人员要提高自身的业务技能和素养，从而才能应对出现的复杂的财务资金问题。

（二）财政直接支付的程序问题

在基建项目中，试行财政直接支付的资金管理方式中的一个目的就是为了提高财政资金的利用效率，从而更好地为基建项目服务。但是，从实际的操作来看，由于财政直接支付程序不完善等问题，使财政资金的这种管理方式不能很好地发挥它应有的作用，严重影响到基建项目工作的开展。比如，在基建项目试行财政直接支付的实际运行过程中，财政管理部门从收到资金拨款申请到项目资金到位，需要很长的时间，影响到基建项目工程的进展。而基建项目的建设单位需要经过多次的报送申请表和评审资料以及资金的收据、回单等，这样繁琐的程序大大地减低了工作效率。由此可见，财政直接支付的程序问题也是一个亟需解决的问题。

（三）财政直接支付中的审价问题

在基建项目工程建设中，审价也是一个重要的环节。目前，基建项目财政直接支付工作中的审价工作主要是由财政投资评审机构来负责，委托和监督评审中介来完成。但是，从具体的实际情况来看，基建项目中的审价工作并不尽人意，财政直接支付中的审价力量有待加强。比如，各个地方的评审机构建设不完善，审价市场的无秩序，财政评审人员业务能力不强等问题，致使审价质量不高，从而影响到财政直接支付的审核工作的准确性和公正性等，使基建财政直接支付工作不能很好地开展。

二、基建项目试行财政直接支付的改进措施

从上文可以看出，目前我国基建项目试行财政直接支付的管理方式中存在着一定的问题，针对这些问题，我们需要采取一定的措施，从而改善基建项目中财政直接支付工作，增加财政直接制度的操作性。具体措施如下。

（一）增强业务人员水平，提高应对问题的能力

在基建项目试行财政直接支付以后，财政资金管理中出现了许多新情况和新问题。面对这种新形势的挑战。财务管理部门以及相关业务人员必须提高人员的业务能力，才能很好地应对和处理基建项目财政资金的各种问题。第一，财政管理部门以及相关人员掌握一些先进的科学技术，把这些技术和软件应用到财政直接支付管理工作中来，从而就可以提高工作效率。基建项目试行财政直接支付后，财政直接支付工作涉及的业务范围非常广泛。在内部，关系到国库资金、审核以及采购等多个部门；而在外部，则会涉及到基建项目的建设单位、施工企业以及供应商等。在财政直接支付的具体操作过程中，程序非常复杂，这样不仅浪费了大量的时间和精力，还会影响到基建项目工程的进展。如果财务管理部门以及相关人员掌握一些技术和软件，使财政直接支付工作实现信息化管理和运作，就可以提高工作效率，更好地为基建项目服务。第二，审价人员还要加强学习和交流，增强应对各种复杂审价问题的能力。一方面，相关领导要定期或者不定期对审价人员进行相关的培训教育，另一方面，相关的审价人员要加强相互间的沟通和交流，从而不断增强自身业务能力，积极应对审价过程中出现的各种问题。

（二）协调财政资金管理中的关系，提高工作效率

基建项目试行财政直接支付管理工作中，涉及到财政部门、基建项目建设单位、主管部门以及政府采购等多个业务部门。正确处理这几方之间的关系，可以使财政直接支付工作达到事半功倍的效果。具体来讲，第一，处理好财政直接支付与建设单位、主管部门的关系。在基建项目中，建设单位和主管部门是基建项目的直接实施单位和管理领导者，处理好与他们的关系将直接影响到财政直接支付工作。对此，财政部门要加强与基建项目的建设单位、主管部门之间的沟通和交流，从而保证双方协调合作，做好财政资金直接支付工作和基建项目工程管理工作。第二，处理好与政府采购之间的关系。在基建项目中，政府采购是一个重要的组成部分。财政部门只有与政府采购相协调，才能更好地为基建项目工程建设服务。比如，财政管理部门通过加强与基建项目建设单位以及主管部门的联系，对于一些紧急的采购，财政部门可以提前办理相关的手续，从而提高工作效率。

（三）完善管理管理制度，保障工作的有序进行

正如上文所述，基建项目在试行财政直接支付以后，涉及到很多的业务部门，关系十分复杂，程序也很繁琐。在这种情况下，只有建立健全完善的财政直接支付的管理制度，才能确保财政资金管理工作的有序进行。比如，对于财政直接支付繁琐的程序，可以通过制度建设不断完善，对这些程序进行合并或删减，从而提高工作效率。对于基建工程建设中的审价问题，要通过制度的方式，把审价的标准规定下来，从而保证审价的公平性和准确性等。另外还要建立完备的财政直接支付管理制度，在制度中把财务管理部门、基建项目建设单位以及政府采购等各方面的任务和责任明确下来，从而使他们各司其职，相互协调配合，保证基建项目的顺利开展和财政直接支付工作的顺利进行。

三、结束语

目前，我国基建项目中试行财政直接支付的管理方式，在实际的操作过程中还存在着一些问题。针对这些问题，我们通过采取提高业务人员技能、协调各方关系以及完善相关制度等措施，从而改善财政直接支付现状，使财政直接支付更好地服务于基建项目工程建设。

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