试论农村土地规模经营的必要性

【前言】试论农村土地规模经营的必要性由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。随着我国农业机械化建设的发展，建立了农业机械工业体系，农业机械装备水平有了很大的提高， 农业生产经历了原始的人力劳动手割肩扛，牛梨车拉，半机械化操作到现在的农业机械现代化的发展，原先家家户户分散承包的土地，面积零散已不能满足农业机械现代化的发展。目...

摘要：自从家庭联产承包责任制以来，极大地调动了广大农民的生产积极性，促进了我国农村经济的发展，但是随着农村经济的发展，农业机械现代化和农村城镇化建设的推进，家庭式联产承包已不能满足当今社会的需要，阻碍了农业生产的发展，加速了农村土地经营权流转，实施农村土地规模经营，这是生产关系适应现阶段农业生产力发展状况的必然结果，是推动农村生产力进一步发展的客观要求。

关键词:农村土地 经营权流转 规模经营

中图分类号： D267 文献标识码： A

改革开放以来，我国实行农村土地承包制度改革，有力推进家庭联产承包责任制的落实，极大地调动了广大农民的生产积极性，促进了我国农村经济的发展，经过30多年的实践，农村经济的发展遇到了瓶颈，凸显制度的局限性。农业机械现代化和农村城镇化建设加速了土地的规模经营，实施农村土地规模经营是稳定农村土地家庭联产承包责任制，完善土地流转机制，有力推动农村生产力进一步发展的客观要求，也是是生产关系适应现阶段农业生产力发展状况的必然结果。

一、农业机械化推动了农村土地规模经营

随着我国农业机械化建设的发展，建立了农业机械工业体系，农业机械装备水平有了很大的提高， 农业生产经历了原始的人力劳动手割肩扛，牛梨车拉，半机械化操作到现在的农业机械现代化的发展，原先家家户户分散承包的土地，面积零散已不能满足农业机械现代化的发展。目前我国农业机械工业获得了较大发展，各地基本建成了农业机械制造、维修、配件生产大致适应，建立了比较齐全的农业机械工业体系。与此同时，建立了包括农业科研、鉴定、推广、培训、供应、维修等比较齐全的农业机械工业体系。农业机械的普及使用大大地提高了农业生产率， 农业综合生产能力明显增强，客观上了推动了农村的土地规模经营，同时也推进了农业现代化进程。

二、农村城镇化建设加速了农村土地规模经营

近年来，农村城镇化建设是党和国家贯彻落实惠农政策的重要体现，是国富民强的一个重要标志。农村城镇化建设进程的加快主要表现在以下几个方面：（1） 农村推行家庭联产承包责任制后，极大地调动了农民生产经营的积极性，农业劳动生产力大大提高，随着市场经济的发展，剩余劳动力转向了城镇的二三产业，加速了城镇的发展 。（2）乡镇企业的异军突起。农村的一部分剩余劳动力转向了城市，还有一部分转向了乡镇，即“离土不离乡”。乡镇企业的发展推动了农村经济的发展，也吸纳了大量的农村剩余劳动力。因此，乡镇企业的发展，也是农村城市化的一个过程。（3）小城市是农村工业化的基地，而且能综合提高农村社会发展水平。它不但丰富了农民的生活内涵，提高生活质量，而且还为农民创造各种发展的机会，使他们走出传统，促使他们从生活方式、价值观念等向现代化演变和发展。小城镇的发展促进了农村劳动力向二、三产业，向城市转移，有助于降低农业人口比例，加快了农村城市化建设进程。

三、农村土地规模经营是我国农业生产力发展的必然结果

以家庭为单位的农村土地承包经营制度，极大地激发了广大农民的积极性和创造性，在一定时期推动了农村经济的快速发展，随着农业生产力水平的提高和农村二、三产业的发展，种地的人越来越少，农业生产的规模经营和机械化应用是一个自然而然的过程，是生产关系适应生产力发展状况的普遍规律。在当今的市场经济条件下，家庭联产承包责任制随着农业生产力的发展已日益暴露出不完善的地方，如生产规模小，分散程度高，基础设施薄弱等先天不足等，这些不完善的地方与农村生产力发展状况不适应，甚至制约了农村生产力的发展。那么，在现阶段就应从我国农业和农村经济发展的实际状况出发，继续深化农村土地制度改革，适当集中土地，积极推进土地规模经营，以提高农业资源的利用率和农产品的商品率，加快传统农业向现代农业转换的步伐，也是实现农业现代化的战略方向和途径。

四、完善农村土地承包经营制度，确保农民合法权益

土地是农村百业之基，是农民生存发展之本，是加快发展现代农业和社会主义新农村建设的重要物质基础。完善农村土地承包经营制度，稳定农村土地承包经营权是确保农民合法权益，维护社会和谐稳定的重要保证。农村土地规模经营是农村经济发展、农村劳动力转移的必然结果。农村土地规模经营是一项复杂的系统工程。不是简单的土地集中，在确保农民合法权益的前提下，首先要做好农民土地承包经营权的流转。 一是要让农民充分认识到土地流转的重要性，是推进农村土地经营的前提和基础，且能影响到农业产业化进程。二是土地流转应坚持的基本原则。坚持“稳制、分权、搞活”的原则，在稳定农户家庭联产承包责任制的前提下，搞活土地的使用权，迅速形成土地要素市场；坚持“自愿、依法、有偿”的原则，尊重农户意愿，严格按照法定程序操作，不能有违反农民意愿的流转行为；坚持“集中、连片、规模”的原则，发挥集中连片，规模开发，集约经营的作用，产生规模效应。三是规范土地流转服务。建立开放、竞争、公平、有序、规范的土地流转市场，着力培育县乡级土地流转服务组织，切实抓好农村土地流转交易信息。四是制定相关政策和法律，规范、引导农村土地使用权的流转行为。应在深入调查研究的基础上，依据《农村土地承包法》有针对性地制定出与土地使用权流转相适应的政策措施，把土地使用权流转的原则、方针、程序、合同规范、监督管理、双方的责权等用法律形式固定下来，实现有法必依，确保农村土地使用权流转有序、合理、健康、顺利地进行。 只有出现大规模的土地流转，才能促进农村土地的规模经营，更好地推动农村经济的发展。

参考文献：

1.张廷斌，关于农村土地承包经营权流转的思考[J]。大观周刊，2012年第21期；

2.高杨，关于推进农村土地适度规模经营的思考[J]。河南农业，2011年第15期；

3.马文起，农村土地规模经营对策研究[J]。安徽农业科学，2008年第10期。