卫生计生工作总结

2015年，是我县新组建的卫计委开局之年，也是全县卫生计生事业深化改革、加快发展的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导和省市卫生计生委的业务指导下，全县卫计系统按照年初制定的“12345”工作思路，以深化医改为主线，强化组织领导，强化工作措施，强势推进各项目标任务的落实，取得了明显成效，主要体现在八个方面：

1.医卫体制机制改革取得新进展。一是确立医改工作目标。根据国家和省市深化医改工作要求，县委、县政府制定了全县深化医药卫生体制改革意见，明确医改的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、实施步骤和保障措施，并结合工作实际迅速加以推进。二是加大乡镇医改推进力度。县政府研究制定了乡镇医改方案，成立领导小组，在深入调研的基础上，确定归仁、天岗湖两个乡镇为改革试点单位。县编委出台机构整合“三定”方案，组建卫生和计划生育服务中心，当年7月份，试点乡镇医改工作全部到位，卫计服务和管理工作正在有序进行。三是扎实推进区域卫生计生信息平台建设。召开医疗机构与供应商等相关单位业务人员座谈会，解决信息化建设中存在的问题；积极争取信息化建设项目经费，为区域平台信息化建设奠定基础；召开由医疗机构负责人参加的区域卫生计生信息化建设推进会，加快信息平台项目建设速度；邀请市卫计委规划信息处莅临指导该项工作，目前全县各医疗机构卫生计生信息平台均能正常使用,实现了所有医疗机构数据全部接入平台的目标。四是加大对医疗卫生质量管理。每季度召开一次全县医院和卫生院医疗质量管理分析会，定期组织专家组对医疗机构院感管理、传染病防控以及医疗纠纷处理情况进行监督检查，促进医疗卫生机构规范化管理。加强卫生应急工作，完善县级120与省联网任务，进一步扩大突发公共卫生事件风险评估覆盖面。120急救中心接听求救和咨询电话4.5万次，日均出车32台次，救治病人8200人次，有效地保障了人民群众生命安全；落实县乡医院对口支援责任，全年安排79名二级医院医师参加城市对口支农工作。努力改善医疗服务，制定改善医疗服务行动计划并组织实施，全面推进“三好一满意”和“比服务、比价格、比质量”活动。研究制定分级诊疗《实施方案》，县城二级医院开展了预约诊疗服务，并扩大了分时段预约和转诊预约的覆盖面。五是积极推进中医药示范县创建。县城二级医院建立中医科，95%的乡镇医院和90%的社区卫生服务站、村卫生室能够提供中医药服务。中医院成功举办了“膏方节”；上塘镇协和医院被省卫计委确认为江苏省乡镇卫生院示范中医科；天岗湖、青阳、界集东方3家乡镇医院中医科被评为县级乡镇中医特色专科。六是积极推进医养结合工作。县政府出台了加快养老服务体系建设《实施意见》，鼓励医疗机构参与养老服务，目前，分金亭医院、康复医院、中医院均依托医疗资源兴办了养老机构，实现了老年人生活养老与康复保健的有机结合。我县医养结合工作被新华网、今日头条、江苏文明网、中国江苏网、宿迁新闻网等多家省市级媒体广泛报道。

2.新农合和基药制度实施取得新进展。一是新农合参合率稳步提高。全县参合农民79.52万人，与去年同比增加1.61万人，增幅2.07%，参合率达99.99%。二是新农合补偿管理逐步规范。出台了《__县2015年新型农村合作医疗管理办法》，乡村两级定点医疗机构门诊可补偿药费分别按照45%和50%比例补偿，县域内就诊率达到91.72%。继续做好农村20类重大疾病医疗保障工作，按病种付费的病种扩大到35种。修订出台了《__县新型农村合作医疗定点医疗机构信用等级考核暂行规定》，有效控制医疗费用和医疗人次不合理增长。2015年我县新农合筹集标准为480元，其中农民个人缴费100元，县财政配套__元，中央和省财政补助266元。个人缴费资金全部到位，县财政应配套的9032万元资金及时足额拨付到位。全年新农合基金支出3.78亿元，其中新农合补偿3.67亿元，补偿456万人次；向大病保险承办机构拨付大病保险金1064.52万元。县乡两级政策补偿比达76.59%。同时，通过新农合平台支付农村医疗救助资金900.29万元，救助贫困患者3758人次。三是稳妥推进新农合大病保险制度。2015年1月1日起启动了大病保险工作，执行全市统一的大病保险理赔政策，全年理赔854.99万元、2514人次，理赔率在60%以上。四是基本药物制度实施范围扩大。目前，基本药物制度已覆盖到全县23个乡镇的306所村卫生室、社区卫生服务站和2家医改试点乡镇医院。全县网上平台累计采购基本药物1.31亿元，配送1.17亿元，配送率90%。按照以往药品平均加价率40%计算，实施基本药物制度使群众累计受益1.06亿元，药品平均价格下降约40%，使765万人次得到了实惠。经新农合报销后就医费用再降50%，患者每次就医费用基本维持在10元左右。在全市一季度基本药物制度观摩评比中我县荣获第一名。

3.基本公共卫生服务取得新进展。一是落实基本公共卫生服务项目。建立居民健康档案76.9万份，对8.6万名65岁以上老人进行健

康体检；加强疾病防控工作，积极做好埃博拉出血热疫情和人感染H7N9疫情的防控；组织开展霍乱疫情应急处置演练，增强应对突发公共卫生事件应急处置能力；制定无主精神病患者管理救治实施办法，全县排查出肇事肇祸等严重精神障碍患者2520人，其中对152名重点管理对象通知公安机关加强管理；县乡卫生防疫部门与全县中小学和幼儿园紧密配合，做好在校学生的传染病防控和预防接种补苗工作；全年接种疫苗50余万针次，11种疫苗接种率均达到95%以上，无重大传染病的爆发流行；慢病管理初见成效，全年共管理高血压61964人、糖尿病13887人，规范管理率达85%以上；在全县范围内开展癫痫病患者的筛查、复核、免费服药和监管工作。国家及省卫计委分别在我县召开癫痫病防治管理项目现场会，我委在大会上作经验介绍，受到了与会人员的一致好评。二是落实重大妇幼保健项目。加大对全县26家卫生院和42家医院重大妇幼保健项目落实情况的督查力度，为全县2.5万名农村妇女开展免费“两癌”筛查，完成率达100%；为3606名农村住院分娩产妇发放补助资金180.3万元，完成率130.8%；为1.3万名农村妇女免费发放叶酸，预防出生缺陷；为1.5万名农村孕产妇进行免费艾滋病、梅毒和乙肝检测，检测率为99.9%；为8347名服务对象开展免费婚检，出具《出生医学证明》1.66万份；完成新生儿疾病筛查1.69万人，筛查率为98.8%；年内评审爱婴医院7家，对8家医院不符合规范要求的产科下达整改通知，停止执业3家。三是做好乡村医生签约工作。在2014年乡村医生签约的基础上，今年又在归仁、天岗湖、石集、太平等4个乡镇和双沟苗庄、上塘大周2个村开展乡村医生签约工作，目前已签约__2户，其中有偿服务501户，无偿服务641户。已签约的乡村医生基本上都能按照协议履行服务职责。

4.城乡医疗服务能力建设取得新进展。加强城区医疗服务阵地建设。县医院新建的门诊大楼已经投入使用；分金亭集团新建的妇产儿童医院和中医院新建的“医养结合”康复大楼正在抓紧室内外装修，预计今年一季度投入运行。加快乡村卫生服务阵地建设速度。2015年是市对村级标准化卫生室建设考核的最后一年，根据年初核定的建设任务，我县承担着105个村卫生室建设任务。为保证建设任务的完成，我们组织人员对全县所有村卫生室建设工作进行考核，并主动与有关乡镇取得联系，得到了乡镇的大力支持，3月份和9月份先后两次召开村卫生室建设推进会，加快建设速度。全年新建和改建社区卫生服务站和标准化村卫生室113个，总投资680万元。三年来，全县共新建、改建社区卫生服务站和村卫生室 229个，超额完成市政府下达的目标任务，其中7个卫生室达到省示范标准。在全市历次组织的观摩评比中，我县村卫生室建设一直处于靠前位置，分管副县长易冰同志多次代表县政府在全市村卫生室建设推进会上作经验交流。城区医院与省市医疗部门强强联手，通过技术合作等形式，加快集团化办医进程，使城区医院医技水平和服务能力得到进一步提升。

5.计划生育服务管理取得新进展。一是开展科技服务。加大计划生育各项节育避孕措施落实力度，严格控制政策外生育。全年落实节育避孕措施6003例，其中补救措施355例；全县人口出生率为6‰，出生政策符合率为95%；全县3905对符合生育政策的育龄夫妇参加了免费孕前优生健康检查，完成率为122%；生殖健康筛查6.99万人次，完成率为116%。二是开展政策服务。全年审核办理照顾再生一孩证件1213份；审核上报计划生育奖特扶对象3117人；发放2013-2014年度企业持证退休职工一次性奖励金256.5万元。三是开展关爱服务。“5.29”和“六一”期间，县乡计划生育协会会同计生部门积极开展关爱救助活动，为留守独生子女和计生困难家庭的留守儿童提供学习、生活用品和慰问金近50万元；全县独生子女家庭计划生育系列保险全部落实到位；免费为1.6万名儿童体检和进行氟离子透入，预防龋齿。四是开展流动人口均等化服务。组织6350名流动育龄妇女参加孕环情检测，办理《流动人口婚育证明》4200份，流动人口服务管理率达到98%。同时，扎实做好 “十二五”人口计生目标执行情况终期评估和省人口协调发展先进县创建自查、评估及迎检准备工作，按时完成省市交办的各项任务，取得显著成绩。

6.卫计执法监督管理取得新进展。规范行政许可行为。对全县499家医疗机构设置情况进行审批、变更和校验，其中对20家现场查验未达要求的医疗机构，责令限期整改；加强安全生产管理。定期召开医疗卫生单位安全生产会议，会同县住建、市管等部门对全县卫生单位液化气使用情况进行督查，下达整改通知书58份；加大对“三小”行业监管力度，确保食品卫生安全和服务质量的提升。持续开展整治“两非”和打击非法行医行动。成立__县整治“两非”专项行动领导小组，出台整治“两非”专项行动实施方案，层层召开会议，精心组织开展“两非”专项整治活动；全年共查处“两非”案件5起，处罚10万元，没收B超2台，吊销执业助理医师许可证1份；出动执法车辆176台次，取缔无证行医17户次；立案查处医疗卫生机构违法案件50起，处罚37万元，依法向司法机关移交2件非法行医案

件；结合国家卫生县城创建，监督检查各类公共卫生场所1314处，下达限期整改意见书671份。我县卫生监督所被省卫生监督所评为“2015年度基层卫生管理工作先进单位”。规范社会抚养费征收管理。全县下达社会抚养费征收决定书2100份，依法征收社会抚养费1170万元。落实工作责任。坚持每月10日“三级联动大接访”和委领导值班制度，及时查处反映的突出问题，保持社会稳定。全年查处卫计系统85件次，回结率100%。接收网络问政359件次，及时答复处理335件次，群众满意率达99%。

7.创卫和爱卫工作取得新进展。制定创建国家卫生县城实施方案，成立创卫领导小组，设立“一办六组”，明确各组牵头部门。每月召开一次创卫工作推进会，通报情况，部署工作，交办任务，限时完成。县主要领导和分管同志多次实地检查、指导创卫工作，对行动缓慢、工作不到位的单位和责任人实行责任追究。作为创卫牵头部门，9月份以来，我委抽调50余人，组成8个专项督查组和1个综合协调组，由委领导带队，对创卫工作进行全天候、全方位、全覆盖督查，以保证创卫工作强势推进。同时还聘请了38位人大代表、政协委员和社会各界人士作为创卫监督员，在创卫工作中找问题、听民声、提建议，为全县创卫工作建言献策。通过全县上下的共同努力，10月份，我县创建国家级卫生县城顺利通过国家专家组的考核评估。石集、临淮两个乡镇和45个村通过了省卫生乡村的考核验收。将爱国卫生工作与创建国家卫生县城共同推进。全年完成改厕任务10045户，超额完成市下达的任务指标，改厕工作得到了省市的高度认可，被省爱卫办评为农村改厕示范县；加强农村环境卫生整治。制定《2015年全县村庄环境整治工作实施方案》，以清理生活垃圾、畜禽粪便、生活污水等为重点，对全县573个自然村庄进行集中整治，对全县17条道路沿线集镇区，40条道路沿线集中居住区和68条主要道路沿线亮点村进行重点打造，营造一个整洁优美的人居生活环境；完成213个农村饮用水卫生监测点的水质监测工作，监测覆盖率达100%，组织开展“全国第27个爱国卫生月”和“江苏省第19个健康教育宣传月”活动，发放各类宣传单（册）1.4万份。开展控烟督查行动5次，创建市级无烟单位8家。

8.队伍思想作风建设取得新进展。一是加强宣传教育，以媒体宣传扩大影响力。在深入调研的基础上，及时宣传报道卫计工作动态、工作经验和先进典型。全年在县级以上报刊杂志上刊登新闻稿件及信息958篇，其中国家级报刊录用12篇，省级录用23篇，市卫生计生网录用881篇、__政府网42篇。二是加强医德医风教育，促进行业作风根本好转。在城区定期组织医疗机构医务人员开展服务群众的大型义诊和健康知识咨询活动；结合全县开展的“六大服务村村行”和计生系统组织的“千万行动”便民支农活动，安排270余名执业医师深入到村卫生室免费为群众开展义诊，深受群众欢迎。三是加强党风廉政教育，增强拒腐防变意识。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央“八项规定”和国家卫计委“九不准”工作纪律。组织全系统370余人到县纪委警示教育基地接受反腐倡廉教育，做到警钟长鸣；制定卫计系统工作规则和常态化管理等20多项制度，定期督查执行情况，从而保证各项工作的正常开展。四是加强学习培训教育，提升队伍整体素质。采取以会代训、专题讲座、工作交流以及模拟演练等多种形式，开展学习教育和业务技术培训。全年组织各种类型的学习培训班78次，参学参训对象5800余人次；加强基层卫生队伍建设，全年招聘150名卫计服务人员，充实乡村医疗服务队伍。认真组织卫生专业技术资格和护士执业资格考试，做好高级专业技术资格申报工作。

过去的一年，我县在落实年度卫生计生目标任务方面做了大量工作，取得了一定成绩。但目前制约卫生计生工作深入开展的因素仍然存在。医卫体制改革的推进速度需进一步加快；医疗服务质量和管理水平需进一步提高；计划生育管理服务工作需进一步加强；卫计队伍整体素质需进一步提升。新的一年，我们将按照省市卫生计生工作部署和要求，以提升全民健康水平和人口素质为己任，采取更加务实的举措，坚定不移地抓好医卫体制改革、公共卫生服务、基本药物制度实施、基本医疗保障、计生服务管理、爱国卫生运动、人才队伍建设和党建责任落实等工作，确保完成市下达的年度卫生计生目标任务，努力把全县卫生计生服务管理工作提高到一个新的水平。