天然林资源保护工程总结

**市林业局：

一年来，我县天然林资源保护工程，在县委、政府的高度重视和上级主管部门的大力支持下，经过全县林业职工的共同努力，不断开拓创新，与时俱进，杂杂实实抓好了天然林资源保护工程建设，取得了好的成绩。现将一年来天然林资源保护工程实施情况总结如下：

一、完成情况

（一）森林资源管护方面

一是完成了*年度森林管护实施方案的编制上报，并于*年2月12日，对全县60个乡镇和3个国营林场的森林管护人员经费进行了自行招标承包，落实了管护人员238人，管护经费115万元，与中标人签定了管护责任书，明确了任务，落实了责任，对全县60万亩森林资源实现了有效的保护；二是由县天保办对管护人员进行了一年一度的检查，定期和不定期的对管护人员在岗在位、巡山护林等情况进行了抽查和检查考核，督促管护人员持证上岗，完善规章制度和“一图、二表、三册”及资料的收集归档工作；三是按县天保办年初的计划，全面完成了管护人员的培训，建卡登记，并把全县的管护人员纳入了微机管理；四是严格考核奖惩制度，对管护较好的人员，一年内没有发生森林火灾、牲畜践踏林木的，天保办给予了现金奖励，从而调动了管护人员的积极性；五是对龙潭林场龙泉工区进行了改建，新建工区房屋400余平方米，投资5万余元对龙潭林场大坡岭、邱家垭口12公里林区公路进行了维护，为农乐林场争取国有贫困扶贫资金50万元，用于林区断头公路建设和危房改造，争取交通专项补助资金40万元，对卷硐林场华家垭口4公里林区公路进行了硬化，从而为我县森林旅游开发奠定了良好基础。

（二）天保公益林建设方面

1、全面完成了新造林任务。今年上级下达我县天保公益林任务1.2万亩，其中：人工造林0.6万亩，封山育林0.6万亩。为了保证按时完成上级下达的新造林任务，及时编制了县级天保公益林建设实施方案，组织了工程技术人员培训，严格技术标准，及时完成了公益林规划设计，在落实规划设计任务中全面推行了单位和业主承包造林，全县共落实规划设计16个乡镇场，同时在规划设计中设计的树种尽量选择了速生树种，如今年推广引进的新品种巨桉、湿地松，为了保证新造林质量，造林前按照设计要求做好了整地工作，种苗纳入了询价采购，坚决杜绝不合格苗上山造林，同时对指导的技术人员实行了小班跟班作业，林业局与技术员签定了造林技术指导责任书。造林后实行了由片区林业站自查，县局全查的检查方法，并对检查结果予以全县公开通报，对造林达到合格标注的单位和业主，修建了护林碑牌，实行了5：3：1：1的造林资金报帐制，对造林不合格的单位和业主进行了追综督促，要求限期整改，同时追究相关人员的责任。

2、完成了历年公益林的检查和补植工作。对2002?D2005年度公益林任务进行了抽查，对2006年公益林任务进行全面检查；由于近年来受气候的影响，我县公益林连续遭受灾害，特别是今年的“7.7”洪灾，导致全县公益林不同程度受到损失，现已基本完成了补植补造任务。

（三）富余职工分流安置

一是由于我县森林资源较少，林业职工较多，上级下达的管护资金不能满足职工的工资。因此我县通过实施林业产业化项目来解决富余职工安置问题，在三个国营林场实施的核桃基地建设，安置了管护人员6人；二是充分利用林场的森林资源，大力实施旅游开发解决富余职工的安置问题，卷硐林场华家垭口工区采取林场职工承包的方式办起了农家乐，安置了富余职工8人，龙潭林场龙泉工区今年利用争取的上级扶贫资金，改建了工区全部房屋，现在已办起休闲娱乐、餐饮、住宿一体化的山庄，安置了富余职工10人；三是从实施天保工程以来，利用上级的补助资金共分流解决安置富余人员98人，其余23人正在落实之中。

（四）“五项”保险情况

我县*年应参加养老保险454人，实际参加养老保险454人；应参加医疗保险454人，实际参加医疗保险454人；应参加工伤保险268人，实际参加工伤保险268人；应参加失业保险268人，实际参加失业保险268人；应参加生育保险268人，实际参加生育保险268人。

（五）政策性社会性支出方面

为了保证天保工程的顺利实施，我县从2000年设立了医疗卫生和教育两个政策性社会性机构，并报县机构编制委员会审查批准，人员从林业系统内部进行了调剂，其中：医疗卫生4人，教育机构5人；同时下达了专项工作经费，保证了机构工作的开展。

（六）资金到位及管理情况

*年我县天保工程中央国债计划资金130万元，其中：人工植苗96万元，封山育林34万元，实际到位130万元；中央财政专项资金计划198.8万元，其中：森林管护费137.6万元，养老保险统筹53.6万元，政策性社会性支出7.6万元，目前到位198万元；天保工程中央国债地方配套资金计划32万元，目前未到位；天保工程中央财政专项地方配套资金计划49.7万元，目前未到位。在工程建设中，我县严格按照天然林保护工程财政资金管理规定和天保工程“慎用钱”的原则，对天保工程资金实行专户储存，专帐管理，专款专用，每项工程资金开支都由县财政局审批后，才划拔资金，报帐单据纳入县会计核算中心审核，方可入帐，严格杜绝违纪违规资金开支，保证了天保工程资金的正常运转。

二、主要做法

（一）领导重视，责任落实

一是县委、县政府将天然林资源保护工程纳入了目标考核，与各乡镇签定了目标责任书，县纪委、监察局与工程乡镇签定了纪律责任书，林业局与片区林业站签定了森林管护责任书和造林目标管理责任书，明确了责任和义务；二是在32个重点集体林区乡镇，130个村聘请专职巡山护林员149人，其人员报酬纳入县财政预算；三是一年一度的秋冬造林工作会议，县委、政府的分管领导亲自到场，安排部署造林工作；四是在造林季节林业局局长亲自抓，其余副局长分包片区抓，同时林业局与工程造林单位签定了造林合同，与技术人员签定了承包责任书；五是对下达工程任务的单位不愿意造林的，必须书面委托给其他承包者造林。

（二）以点带面，推动示范

为了确保天保工程顺利实施，全面完成公益林新造林任务，我县采取统一规划，统一苗木规格，统一施工，统一栽植标准，统一制定验收办法，我县完成了天保工程示范点4处，面积达2000亩以上，主要分布在岩峰镇、万寿乡、大义乡、东安乡、龙潭林场，为全县工程造林起到了带头作用，树立了榜样。

（三）加强管理，巩固成效

一是严格按照森林管护方案批复进行招投标承包，所有管护人员持证上岗，纳入微机管理，使管护工作实现了规范化；二是对新造林落实了管护人员，管护责任，管护报酬，层层抓管护，处处全封山；三是乱砍滥伐、乱占用林地进行了认真清理查处，全年共处理森林刑事案件4件，林业行政案件156件。依法处罚168人，其中逮捕2人，追缴损失60万元；四是按照年初制定的考核奖惩办法，组织人员定期不定期的对管护人员在岗在位、巡山护林等情况进行抽查和检查考核，对不合格的终止合同，取消管护资格，停发管护经费，对表现好的，工作突出的管护人员和单位，给予现金奖励和表彰。天保公益林实行了“谁验收、谁签字、谁负责”的检查验收责任制度，检查验收合格，由验收人员签发《造林施工合格证》后，方能凭票报销造林费用；五是通过出动宣传车辆、书写岩标、印发森林防火资料，购置森林灭火弹、水枪，与县教育局联合印发《关于在全县中小学校开展森林防火知识教育的通知》等办法加强护林防火工作；六是加强森林病虫害防治，今年购买了农药24吨，投入资金35万元，对全县发生森林病虫害的地点进行了有效防治；七是对天保工程的各类文件资料进行了全面分类归档，落实了专人管理，从而做到了档案齐全和规范。

三、存在的问题

一是职工的养老保险金缺口大，上级下达的天保资金基本用于林场退休职工的养老保险金的缴纳，林场在职职工的养老保险金基本靠林场自筹解决，特别是片区林业站的职工未纳入养老保险社会统筹；二是管护人员较多，每年下达的管护资金有限，每个管护人员的工资较低，有少部分管护人员积极性未充分调动；三是富余人员难以分流安置，其原因是国家补助经费太低，职工不愿意分流。

四、今后的打算

按照县委、政府提出的“四大目标”为指导思想，在县委、政府的领导下，上级业务主管部门的直接关怀下，一是继续做好天然林资源保护工程工作，积极开拓就业门路，争取国家有关政策妥善安排好富余职工；二是采取多种筹资方式，解决好在职职工的养老保险金按时缴纳，稳定管护人员坚守岗位；三是进一步搞好幼林的抚育，严禁牛羊进入林地践踏；四是加大管护人员的培训和检查力度，认真落实管护责任制，严格按照天保工程的规划设计进行施工，坚决执行“严管林、质为先、慎用钱”的原则，保证我县2008年天然林资源保护工程工作更上一层楼。