退耕还林工作报告

*市林业局：

退耕还林是生态建设的重点工程，是改善生态环境的关键措施，也是优化农村经济结构，促进地方经济发展增加农民收入的重大举措。我县退耕还林在省、市各级党委、政府的领导下，在县委、县府的高度重视和市林业局的关心支持下，认真贯彻落实中央、省、市、县的有关文件和会议精神，精心组织，周密部署，狠抓落实，有效地巩固了退耕还林工程建设成果，现将*年退耕还林工作总结如下。

一、加强领导，强化责任

退耕还林工程实行政府负责，林业部门组织实施。为切实加强各级、各部门、各单位的责任，我县将退耕还林工程纳入了县级目标考核。县政府与林业局、财政局、监察局、工程建设乡镇签订了目标管理责任书，县林业局与林业站签订了目标考核责任书和技术指导责任书、与工程乡镇签订了退耕还林工程建设合同书。同时县纪委、监察局与各工程乡镇党委书记、乡镇长签订了纪律责任书。

二、巩固退耕还林成果，加强整改措施

当前退耕还林工作重点是成果巩固，我县今年退耕还林以成果巩固为中心，结合社会主义新农村建设，扎实搞好退耕还林工作。

1．扎实做好退耕还林自查自纠工作

按照省林业厅67号文件要求，县天退办于*年4月6日发出了《关于开展退耕还林等林业重点工程自查自纠工作的紧急通知》（渠天退办[*]04号）。组织人员对全县退耕还林进行了全面自查。对查出的问题县天退办发出整改通知书，限期进行了整改。为加强退耕还林整改工作的领导力度，县政府还专门成立了*退耕还林和天保工程整改工作领导小组，由县长任组长，分管副县长、县政府办公室副主任和林业局局长为副组长，相关单位的负责人为成员。针对自查出的问题，县政府给各乡镇和县级各部门下发了整改方案，制定了具体的整改措施和责任追究查处办法，规定了整改的时间，全面彻底整改了退耕还林工程中存在的问题，切实巩固了我县退耕还林工程建设成果

2.加大“7.7”洪灾后的补植补造力度

今年我县出现百年罕见的“7.7”洪灾，退耕还林地受灾面积达25415亩，其中：需补植面积达19189亩，重造面积达6226亩。为了巩固退耕还林成果，使全县退耕还林总任务不减，林业局多方筹措资金，解决2006年度补植补造种苗费用，督促各乡镇落实了以前各年度补植补造任务。

三、努力提高退耕农户履约意识

1．加强宣传。为让退耕农户清楚自己退耕还林的权、责、利，引导农户加强退耕地的管理。我县着重从以下三个方面做好了退耕还林宣传：一是退耕还林的林木所有权、林地使用权归属宣传；二是退耕还林合格标准及兑现政策宣传，让退耕农户明白自己的权利和义务；三是违反退耕还林政策的处罚宣传。

2．完善约束机制。严格按照退耕还林政策进行兑现，合格一户发放一户，对检查验收不合格的，抚育管理不到位的，立即督促农户进行整改，并暂缓发放补助，直到补植补造达到合格标准为止。以此来约束退耕农户，巩固退耕还林成果。

3．创新管理机制。积极推进“联户共管”、“出资代管”、“集体统管”、“大户租管”等管护形式，确保管护成效。同时加强了对以上管护形式的监管力度，防止部分大户欺骗退耕农户，侵害退耕农户的利益。

四、严格检查验收

为确保验收质量，实施“谁验收、谁签字、谁负责”的验收责任制度。同时与检查验收人员签订了责任书，将验收质量与检查验收费用挂勾，对检查验收中“走过场”、敷衍了事和弄虚作假的按照有关规定进行严肃处理。对检查验收不合格的乡镇，立即督促整改，并暂缓发放补助，直到整改合格为止。

五、确保政策兑现

为确保退耕还林补助能及时兑现到退耕农户手中，我县规范了补助兑现程序、方式、步骤等，并坚持做到了“四个到户”、“五个不准”。“四个到户”即：政策宣传到户，清册编制到户，张榜公布到户，补助现金算帐到户；“五个不准”即：不准将退耕还林农户的补助资金抵扣任何款项，不准集体代领，不准无故拖延补助资金兑付时间，不准截留、挤占、挪用补助资金，不准以任何理由借机增加退耕农户负担。切实保护了退耕农户的利益，保证了退耕还林补助兑现。

六、加大执法监察力度

一是加强纪检监察力度，严格执行退耕还林政策，将退耕还林纳入乡村政务公开内容。建立健全了退耕还林制度和举报制度，对群众上访案件做到了件件必查，查必有果；二是加大毁林案件查处力度，对擅自毁林复垦和随意改变林地用途的行为，依法进行严厉打击，并限期恢复造林。今年，上级转来退耕还林信函11件，市长、县长热线受理单9件，群众来电15次，群众来访60多人次，都全部进行了查处落实。

七、全面完成各乡镇25度以上的坡耕地摸底调查

今年十一月由各政府牵头，在各乡镇国土、农业、林业等单位的大力配合协调下，本着客观、实际的原则完成了全县60个乡镇25度以上坡耕地的摸底调查工作。为我县科学编制退耕还林建设规划，争取国家退耕还林指标提供了真实可靠的依据。

八、大力发展后续产业，确保退耕后农户能增收。

我县自实施退耕还林工程以来，一直在探索如何增强林业发展后劲，使我县林业持续、快速发展。因此我县以实施退耕还林工程建设为契机，确立了“选好一个品种，培育一个支柱，形成一片产业，带动一方富裕”的发展思路，把退耕还林工程建设与农业产业结构调整结合起来，大力发展林业产业，鼓励业主实体通过承包、租赁、转让等形式参与退耕还林后续产业开发。

通过几年的努力，取得了一定的成绩：贵福镇金垭村利用退耕还林工程引进的“香甜李”今年已正式挂果投产，总产量已达2.5万公斤左右，仅此一项全村人均收入增加60元；四川秦化公司张秦华承包退耕还林地种植的2000亩香料花椒基地今年已初步投产，年产花椒15000公斤，产品远销省外，年产值达到30万元。今年我局还加大了对东安乡和三板乡的竹林基地建设力度，并对竹林基地进行了重新规划，扩大了基地规模，加强了配套基础设施的建设，投入种苗，新建蓄水池和护林碑牌等。

九、存在的问题

1.重点工程占用退耕还林（我县的襄渝、达成铁路复线建设）和自然灾害损毁的退耕还林面积，需要进行异地置换，而置换的费用迟迟未得到解决。

2.仍有部分退耕农户履约意识淡薄，管理不善，苗木保存率或成活率低，部分的退耕地间种高杆作物。

3.个别乡镇对退耕还林检查中发现的问题整改不力，退耕还林政策不能及时兑现，造成农户时有上访、意见较大。