电网建设项目安全影响因素分析

【摘 要】建立科学的电力建设项目安全管理模式，即建立以电力建设项目安全理论作为工作基础，以科学的安全规律、科学的安全理论为指导，运用科学的安全管理方式进行工程现场安全管理，以此实现安全生产的管理模式，是社会的需要也是实际工作的需要。因此，建立电力建设项目工程施工现场安全管理模式是新形势下的必然产物。为此，国家有关各部、委、总工会对安全生产安全管理制定了一系列法律、条例、规定和标准，在建设领域也不例外。特别是我国《建筑法》的颁布对建筑安全生产管理有了明确的法律依据和界定。

【关键词】电网建设；安全评价；影响因素；危险作业；动态管理；危险源辨识

0 引言

工程项目的施工的安全关系到国计民生，关系到企业兴衰，也是企业创一流的必备条件。“安全第一，预防为主”也是指导我国安全生产多年来一直坚持的一项长期国策。

而电力建设中的输变电网建设工程项目的特点是点多、线长、面宽、高度流动、高度分散、高风险。普遍认为该类工程在建筑业内属于高强度、高风险作业。尤其是架空高压和超高压电力线路的施工，安全风险更高、作业面更分散、安全应还更多、安全管理也难度更大。

1 安全风险源

安全科学理论根据危险源在事故发生、发展过程中的作用，把危险源划分为两大类：

1.1 第一类危险源

根据能量意外释放理论，能量或危险物质意外释放是伤亡事故发生的物质本质。于是，把生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。

为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。

1.2 第二类危险源

正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，不会发生意外释放，即不会发生事故。但是一旦这些约束或限制或危险物质受到破坏或失效（故障），则将发生事故。导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类危险源。

第二类危险源主要包括以下三种：

1）物的故障

物的故障是指机械设备、装置、元部件等由于性能低下而不能实现预定的功。能的现象。从安全功能的角度，物的不安全状态也是物的故障。物的故障可能是固有的，由于设计、制造缺陷造成的；也可能由于维修、使用不当，或磨损、腐蚀、老化等原因造成的。

2）人的失误

人的失误是指人的行为结果偏离了被要求的标准，即没有完成规定功能的现象。人的不安全行为也属于人的失误。人的失误会造成能量或危险物质控制系统故障，使屏蔽破坏或失效，从而导致事故发生。

3）环境因素

人和物存在的环境，即生产作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题，会促使人的失误或物的故障发生。

一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联、相互依存。

第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提；第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。

因此，建设项目安全危害辩识的首要任务是辩识第一类危险源，在此基础上再辩识第二类危险源。

2 电网建设项目安全风险源的识别

电网建设项目施工现场情况复杂，各种危险因素相互作用，各种机械设备，人员，材料等发生交叉作业，容易发生安全事故，是一个复杂多变的人员――机具――材料――环境――技术系统，即“4M1E”（人、机、料、法、环）因素分析系统。

下面，分析从人、机具、料、环境和技术方案五个方面对电网建设项目现场施工安全状况的影响进行安全风险源识别分析。

2.1 人员的安全因素

人员的安全因素主要是指在施工现场中参与施工的管理者和具体操作人员的不安全行为。研究表明，电力建设项目80%以上的事故是由人的不安全行为引起的，而且电网建设项目施工本身又是一项复杂的，多工种的，技术要求高，劳动密集型的行业，加之目前我国的电力建设项目施工现场中的作业环境非常差，劳动强度大，加之人员工资水平又不太高的现状，导致施工企业难以吸收高素质的人才，从事施工的员工大多是临时工或合同工，这些人员文化素质较低，安全意识薄弱，是现场施工安全工作的安全隐患。

所以人员的安全素质高低应该成为电网建设项目施工现场安全综合评价的重要指标。

2.2 现场机具的安全因素

机械设备主要是指在建筑施工中的各种设施如脚手架、模板、塔吊、物料提升机等。目前施工机械在施工现场广泛使用，在建筑施工中起着重要的作用。随之而来的安全问题也越来越受到人们的重视。随着施工机械的形式多样性，操作复杂，加之管理的缺陷，施工现场的设备普遍存在着3个方面的问题。

1）设备的防护设备，保险，信号装置的缺乏；

2）设备、设施、工具、附件有存在缺陷；

3）个人防护用品等存在缺陷。

2.3 现场各种施工材料的安全因素

施工材料是指项目施工过程中使用的各种原材料和辅助材料。如钢筋、型钢、脚手架、模板、钢丝绳、氧气、乙炔等。

很明显材料的不合格也是造成安全事故的一个重要原因。如电缆漏电、型钢不合格、砂轮片破碎、电焊条质量缺陷等。另外特别是在施工现场存在一些自身含有有毒有害物质的材料，在材料的储藏搬运过程中经常发生因保管不当，引起安全事故，如有毒物质的泄露导致人员伤亡等。

2.4 施工技术方案及安全管理方面的影响因素

工程项目的施工技术方案是指电力建设工程施工过程中制定的各种施工方案、技术交底、组织设计、工艺卡技术等资料。施工技术方案的选择不当是造成安全事故的关键因素。

现场安全管理是指工程项目施工中的有关安全管理制度和现场安全管理组织，包括安全机构的设置、职能等。

可以说建设工程施工是人――机――环境和管理组成的有机系统，管理是该系统核心，管理源于人，同时，人又是不安全行为的制造者和受害者。所以，管理在人――机――环境和管理系统中起主导作用，管理的缺陷和失效，会直接导致人的不安全行为，物的不安全状态和环境的不安全条件引起的事故。如为了赶工期，忽视现场安全管理，或根本不指定施工现场安全技术措施，冬雨季施工技术措施，高空作业安全操作规程等等。

2.5 施工现场环境的安全因素

电网建设项目施工现场环境也是造成事故的重要因素，包括施工现场的场地布置、作业环境及空间的环境条件等。如高空作业、雨季施工、冬季施工、特种作业环境、有毒环境作业等等。

由于施工现场建筑设备、施工人员、场地在空间和时间上经常发生变化，施工的环境也在不断的变化会产生环境的不安全条件，主要体现在现场环境、施工照明、气候条件和施工现场噪声及扬尘等4个方面：

1）现场各物料摆放不整齐，容易发生事故，如朝天钉等；

2）施工用电使用临时用电，安全防护不够，容易发生火灾等事故；

3）施工现场工作环境简陋，基本处于露天作业，施工工期长，容易引发事故如夏季中暑等问题；

4）施工中工人长期处于高噪声，高粉尘的环境中，容易产生不安情绪从而导致一些不安全行为。

3 结束语

总之，电力行业作为国民经济的先导性、基础性行业，为了适应已经来临的越来越激烈的市场竞争和社会越来越迫切的经济发展的需要，要求我们电力工程建设项目的安全管理必须做到与时俱进，不断创新，努力提高建设单位自身的管理水平和竞争力。

【参考文献】

[1]林卫宇，林炳华，林济群.电力工程项目风险管理研究[J].能源与环境，2009（4）：10-12.

[2]李黎阳，刘向兵.输变电工程项目风险管理研究[J].中国高新技术企业，2008（11）：27-29.