高校工学结合中学生法律保障述评

工学结合中学生和企业的法律关系国家要求企业配合学校进行工学结合，《职业教育法》鼓励企业、事业组织接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习，并要求适当给予劳动报酬。但却没有对企业在工学结合中的法律地位进行设定。工学结合是学校的教学手段之一，学生和企业之间没有签订劳动合同。学生实习期间，仍然是学校里的受教育者，没有因为教学场地的变化而成为劳动者。企业对学生进行教育和管理，是基于企业与学校之间的校企合作协议。因此，在工学结合中，学生和企业仅存在一般的民事法律关系，当企业侵犯学生的人身权利或财产权利时，应承担相应的民事法律责任。至此，基本理清工学结合中，学校和企业之间是民事合同法律关系，学生和学校之间是内部行政法律关系和民事法律关系，学生和企业之间是一般的民事法律关系。

学生利益的现实保障问题及途径

初出茅庐的学生在企业实习的过程中，由于操作的不熟练，容易出现意外伤害事故。在激烈的市场竞争中，有些企业为了追求利润的最大化，利用工学结合的名义，将学生作为廉价劳动力使用，随意延长工时，安排高危工作，更有甚者，连基本的实习工资都以各种借口克扣，严重侵害学生的权益。有调查显示，30%的大学生实习过程中会受到不同程度的伤害，其自身合法权益难以得到保障。［10］另一方面，学校根据学生在工学结合中的表现，对学生进行考核评估，由于企业不在学校里面，学校对于学生在企业中表现的情况了解有限，可能产生对学生不公平的考核结果。(一)意外伤害事故我国目前没有专门的法律来规范工学结合各主体之间的关系及权益保障。由于学生和企业之间没有劳动法律关系，在企业顶岗实习期间，学生若发生意外伤害事故，无法根据《劳动法》和《工伤保险条例》获得救济。教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》对学生在学校的教育管理下发生意外伤害事故做了相应的规定。学生去企业顶岗实习，属于学校组织学生参加教育教学活动中的校外活动，有义务对学生进行相应的安全教育，在可预见的危险范围内采取必要的安全措施。学校安排学生参加顶岗实习，因企业的过错造成的学生伤害事故，有过错的当事人应当依法承担相应责任。因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责任。学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。因学校、企业或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。学校对学生伤害事故负有责任的，根据责任大小，适当予以经济赔偿。因学校教师或者其他工作人员在履行职务中的故意或者重大过失造成学生伤害事故，学校予以赔偿后，可以向有关责任人员追偿。因此，学生在工学结合过程中，发生意外伤害事故，各方当事人应根据过错的归责原则承担相应的民事法律赔偿责任。上述案例的处理方法即根据具体情况，分析过错责任，学生、学校和企业根据过错原则各担其责，而不能根据劳动法的相关规定获得赔偿。(二)工资报酬《职业教育法》和《国家关于大力发展职业教育的决定》规定，企业要为顶岗实习的学生支付合理报酬。遗憾的是，法律对薪酬问题只做了抽象性的规定，操作性不强，难以从实质上保护学生的权益。若企业视学生为廉价劳动力，随意延长工时，克扣工资等侵犯学生的利益，学生只能依据学校和企业所签订校企合作协议来维护自己的权利。学校和企业签订的合同涉及到学生，对学生在企业顶岗实习的纪律及薪酬有所规定。根据合同法中涉他合同的法律原理，学校和企业只可为学生设定权利，不可设定义务。那么学校和企业的合同是否归于无效?答案是否定的。工学结合中，学校应将相关的权利和义务告知学生，学生去企业顶岗实习，学生对于企业和学校的约定是明确知道的。因此，对于设定其义务的涉他合同应为有效。既然合同有效，学校与企业之间关于学生报酬的约定具有约束力。学生可以根据上述法规及校企合作协议来维护自己的权利。(三)学校对学生的管理考核制度高职院校的学生无论是平时因为实践课程设置而到企业顶岗实习，还是最后半年的毕业实践，都是学校纳入学生考核的项目，学生如果认为学校对自己的考核不公平，都可以进行申诉。但学生申诉制度仅在《教育法》进行简要的规定，没有具体的程序法给予保障实施，使得这一制度形同虚设，造成学生维权上的法律空白。笔者认为，可参照同样是调整行政内部法律关系的其他法律法规对学生的申诉制度进行处理。

学生权益保障风险的应对措施

只有学校和企业之间的协议，对学生的主体地位和权利义务规定不明确。为了保障学生在工学结合中的权益，应和学生这个主体签订合同，对于顶岗实习行为、薪资报酬、意外伤害事故、安全责任、三方的权利和义务等作出相关的规定，作为争议解决的依据。完善保险体制《学生伤害事故处理办法》第31条规定，鼓励学校参加责任保险，提倡学生自愿参加意外伤害保险。鼓励和提倡没能解决问题的实质，无法确定最终埋单的一方。另一方面，就算学生参加意外伤害险，但其赔偿限额有限，无法满足重大伤亡事故。这些问题有待于保险体制的完善，保险机构可以推出针对于工学结合的学生意外险种，并根据风险大小进行等级划分，使学校、企业和学生有不同的选择。健全工学结合法律制度关于工学结合的法律，没有专门的规定。散见于各处的条文缺乏可操作性，对学生、学校和企业各主体的权益规定不平衡。［11］(P9)关于学生顶岗实习期间合法权益的规定，更处于“真空地带”。有权利必有救济，如果工学结合中各方主体的权利得不到救济，相关的法律问题得不到解决，学生权益得不到保障，那么就算其为符合职业教育教学规律的一项科学制度，亦不会走得多远。［12］(P12)政府积极协调美国、德国、英国、法国、日本、澳大利亚等各国政府对于工学结合都比较重视，从政策扶持、经费保障、专门机构管理等方而对校企合作进行监管，建立起一套长效管理机制。政府可成为校企合作的推动者、利益的协调者、过程的监督者、成果的评估者。

作者：曾建飞 金丛 单位：浙江东方职业技术学院 浙江省温州市龙湾区人民法院