浅析基层水管单位财务管理

【摘 要】水利是整个国民经济的命脉，基层水管单位是诸 多重要水利设施的直接管理者和水利情报信息的收集者，是水利事业的重要组成部分，承担着抗旱、防汛、排涝等社会职能。基层水管单位财务工作的好坏，直接影响到水利工程的正常运行，做好基层水管单位的财务工作显得尤为重要。随着水管单位体制改革和规范化管理工作的深入，对水管单位财务管理的要求更上升了一个层面，不管是内部监管、人员素质及业务水平，都有了全新的要求。本文就基层水管单位财务管理问题进行分析研究。

【关键词】财务管理；建议措施

近年来，国家对于水利行业的扶持力度逐步加大，各项水利事业蓬勃发展。基层水管单位是诸多重要水利设施的直接管理者和水利情报信息的收集者。基层水管单位财务工作的好坏，直接影响到水利工程的正常运行。由于这些基层单位大多数位于河道堤防附近，如水文测站、扬水站、闸管所等，远离城镇，分布广泛又相对分散，做好财务工作，对促进基层单位管理工作至关重要。

一、基层水管单位财务管理存在的主要问题

1.管理人员素质层次不齐，财务管理水平不高

（1）财务管理者重使用轻管理的观念亟待纠正。由于基层水管单位财务管理者重资金使用轻管理，造成预算执行缺乏统筹性，财务管理有制度，不能严格执行，形同虚设，资金使用效率不能最大化，甚至捉襟见肘，资金使用拆东墙补西墙。

（2）财务人员工作水平有待可提高。目前，许多基层水管单位财务人员还存在无证操作、有证不专业、经验不足等现象。基层水管单位财务人员没有经过系统的财务管理教育培训，不了解财务管理知识、管理方法，思想意识薄弱，无力发挥四两拨千斤的杠杆作用，造成单位整体运转不畅，工作效率低下，甚至浪费了预算资金。

2.固定资产闲置浪费严重，没能实现保值增值

水管单位的固定资产管理上，也存在着诸多亟需解决的问题，例如，有些新增固定资产已使用未交付，由于工程项目只有总概算，没有明细项目，故无法按规定计提折旧，只能按照单位综合折旧率计提折旧，而以前的原有固定资产因交工时是一揽子入账，无法分开核算。在固定资产的日常管理上，也出现管理缺位的现象，对购入、使用、停用的固定资产，并没有设置固定资产台账或固定资产卡片给予相应的管理；而对那些已经变卖、报废或者变更用途的固定资产也还存在不及时入账登记或处理，更无从谈起固定资产的保值增值。

3.财务管理水平不高，资金使用效率打折扣

（1）预算编制不细。由于预算编制时间短，预算资料收集不完备，预算项目来不及深入论证，导致预算编制内容粗糙。支出预算只编到大类，而不能细化到具体项目，“外行看不懂，内行看不清”。粗放的预算导致单位资金保障拆借、挪用现象时有发生。

（2）预算执行的严肃性比较差。由于预算编制粗放，财政支出计划存在项目论证不充分、漏报项目多、项目细化不够难以执行的状况，造成预算执行中追加、调整、细化预算较为频繁。致使基层单位没钱就要、有项目就报，一年到头忙于写条子、打报告要求追加预算。

二、加强和改进基层水管单位财务管理的几点建议

1.提高管理者业务水平。基层水管单位，财务上必须精打细算，资金的使用效益必须最大化。一要加强财经培训。要定期开展财经法规、政策培训，不断培养依法理财、依法用财、依法管财的观念和意识。二要严格执行财务管理制度。加强单位内部财务统筹支配和效益分析，不断提高财政经费的使用效率。

2.深化基层水管财务改革。一是深化财经体制改革。对于财务管理岗位，政策上不仅要施行定员定岗，更要施行竞争上岗，充分做到专业化、实效化、精干化。从企业财务管理中找经验，引入企业财务管理新理念，在专业管理思维方式的带动下追求更好、更快发展。二是加强预算管理，强调收支平衡 。坚持以收定支、量入为出的原则，形成责、权、利明确的管理方式，有效控制支出。预算编制要充分听取各方面的意见，反复论证，预算执行细化指标，并按职责、权限分解到各个职能部门，依据财经法规和单位规章从严把关，并定期检查、复核、反馈有关支出情况，形成相互监督、互为制约的管理模式。

3.完善机制体制。一是加强财务管理。基层水管单位的内部会计控制建设应将财务控制贯穿单位财务活动的各个环节，如单位的收支监督、收益分配等。加强对固定资产的管理力度 ，通过设置专门的固定资产账簿而对本单位的固定资产进行专门的管理，力争固定资产保值增值。二是提高内部监管力度。加强水管单位内部上下级之间，工作人员个体之间的制约和督导。从岗位分工的细化到人员间的社会关系等进行周密考虑，为良性的内部监管机制奠定稳固的基础。能做到真正把单位的人、财、物监管好，以便更好地为自身单位乃至全社会发展服务。

基层水管单位的财务管理工作直接涉及到国家水利工程的正常运转，关系水利事业发展与改革的大局。基层水管单位只有不断提高财务管理，及时严肃地完善自身不足，才能做到管理机制的革新与健全，从而推动水利事业蓬勃发展。