将农民工纳入失业统计

部委快讯

人力资源和社会保障部：将农民工纳入失业统计

日前，人力资源和社会保障部向各地发出稳定就业形势的通知：要求在近期暂缓调整企业最低工资标准。部分地区适当降低保险缴费费率；并要求劳动力输入省份，将已在用工地稳定就业半年以上失去工作的农民工纳入失业登记。

11月上旬，人保部先后派出多个调查组去往广东、重庆、上海等地调研，实地了解经济下行对就业、相关社会保障等带来的影响。

下一步，劳务输入大省在统计失业率时，都将在过去基础上，将农民工纳入。而据了解，相当长一段时期，我国失业率统计并不包括农民工，所谓的失业人口，单指城镇登记失业人员。

点评：将农民工纳入失业统计范畴，这是我国失业率统计变化的一个明显信号，农民工的就业率成为观测经济变化及社会稳定的重要指标。

国家质检总局：能效不达标不得在中国产销

国家质检总局近日披露，自2009年3月1日起，在中国生产、销售和进口的计算机显示器等六类产品必须加贴能效标识，低于五级能效的产品不得在中国生产、销售、进口。为此，国家质检总局、国家发改委和国家认监委联合《中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录(第四批)》及相关产品实施细则。该目录包含了转速可控型房间空气调节器、多联式空调(热泵)机组、储水式电热水器、家用电磁灶、计算机显示器、复印机等六类产品。

点评：对企业而言，生产能效达标产品，将对会完成“十一五”节能减排的任务起到一个加快和促进的作用。节能减排任重道远，绝不能以牺牲环境为代价，换取暂时的发展。

国土资源部：深化土地有偿使用制度改革

国土资源部日前明确表示，要从严控制城乡建设用地总规模，加快完善市场竞争、价格调控机制和土地占用的成本约束机制。深化土地有偿使用制度改革，逐步缩小划拨用地范围。

国土资源部官员强调，节约集约用地是中国土地利用的根本方针。要全从规划、市场配置、标准、评价考核等方面建立一整套最严格的节约用地制度。同时，深化土地有偿使用制度改革。严格实施工业用地最低价标准，逐步缩小划拨用地范围，对国家机关办公用地、交通能源水利等基础设施用地、城市基础设施及各类社会事业用地，积极探索实行有偿使用的办法。加快完善市场竞争、价格调控机制和土地占用的成本约束机制。

点评：严格控制总量，压缩建设用地规模，抑制重复建设是坚守18亿亩耕地红线的一项保护制度，它关系国家宏观调控效果、粮食安全、社会和谐稳定和长远发展。

税务总局：对红利收入进行专项检查

据悉，国税总局将在全国范围内开展年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报专项检查，检点在利息股息红利所得、股权转让所得等。

检查对象包括银行、保险、基金公司、证券公司、中介机构(重点是律师事务所、会计师事务所、税务师事务所)、专业培训机构6个行业。各省市税务机关务必在辖区内中心城市或经济较发达城市的上述行业内选取不少于10户的企业进行检查。此外，各地可结合本地区实际情况，选择其他高收入行业的个人所得税代扣代缴义务人及高收入的个人所得税纳税人作为检查对象。检点是年所得达到12万元而未进行自行纳税申报的纳税人，尤其是少缴或未缴税款的应申报而未申报的纳税人。

点评：缴纳个人所得税是每个公民应尽的义务。对政府而言，除了收缴税费外，更应该取之于民，用之于民。

银监会：三年内覆盖农村金融服务

银监会宣布截至10月末我国新型农村金融机构贷款余额已达25.8亿元，比年初增长10倍以上。银监会计划在年内完成涉及31个省区市的第二阶段新型农村金融机构试点工作，三年内实现农村金融服务全覆盖。

目前我国已培育了一批新型农村金融机构，构建了一套较为完善的监管制度体系。目前村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构在我国蓬勃发展，但统计数据显示，全国还有超过2000个“零金融机构乡镇”，其中绝大部分分布在我国西部欠发达地区。

今后三年新型农村金融机构的发展重点将向中西部及国定、省定贫困县倾斜；同时要提高行政许可效率，加强相关人员评价考核；积极引导各类资本参与试点；并加强协调，主动与地方政府沟通，出台实质性支持措施；还要加强监管，切实防范金融风险。

点评：我国西部欠发达地区的金融服务亟需政策上的倾斜。只有西部地区的经济搞上去了，实现乡镇、行政村金融服务的全覆盖，才不是一句空话。

国家发改委：国内粮价将逐步与国际接轨

国家发改委日前公布了《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》。国家发改委副主任张晓强表示，从明年新粮上市起，3种小麦将提高最低收购价格，而稻谷最低收购价格的提高幅度也将在明年公布，国内粮价明年逐步与国际粮价接轨。

据介绍，目前一些重要粮食产品的到岸价格基本上和国内目前市场价格持平。从明年新粮上市起，白小麦、红小麦、混合小麦这3种小麦每斤的最低收购价格要分别比2008年提高13％、15.3％和15.3％。同时稻谷的最低收购价格也将大幅提高，会在明年适当时候宣布。这样，可以使得中国的粮食价格和国际粮食价格形成一个相对合理的比价关系。

点评：中国的粮食供求长期处于一个紧张平衡的状态，中国没有较大规模出口粮食的规划。当前的国际金融危机和经济困难，对中国明年的粮食稳定生产没有大的影响。

证监会：加大支持实体经济力度

中国证监会副主席姚刚在日前举行的“2008北京国际金融论坛”上明确表示，当前和今后一个时期，证监会将坚持以科学发展观为统领，深入研究市场运行中出现的新情况和新问题，坚定不移地深化各项改革，进一步加大证券期货行业支持实体经济的力度，促进国民经济平稳、较快发展。

重点加强四个方面的工作。一是坚持加强基础性制度建设；二是大力保护投资者合法权益；三是继续积极稳妥推进改革创新；四是加强和改进市场监管。

点评：金融危机的不期而至，已让中国资本市场缩水70％，现在正是健全资本市场制度化建设的大好时期，特别是对大小非解禁，管理层应多出切实到位的方案，以彻底解决资本市场上的“毒瘤”。

工业和信息化部：应对工业增速工行压力

为有效应对国际金融危机对我国工业经济造成的负面影响，工业和信息化部日前出台10项措施，确保在重点领域和关键环节，推进信息化和工业化融合发展，推动工业结构优化升级，加快转变工业经济发展方式，确保工业经济平稳较快增长。

一是切实抓好工业领域综合协调和运行要素保障工作；二是积极扩大内需，促进产品结构和布局调整；三是大力振兴装备制造业；四是大力开展企业技术改造工作；五是着力缓解中小企业融资困难；六是大力推进信息化和工业化融合；七是继续推动TD-SCDMA研发和产业化工作；八是大力扶持支农产品发展；九是以服装行业为切入点，加快推进自主品牌建设；十是着力提高企业素质。

点评：电力、纺织、有色行业亏损情况严重。珠三角、长三角及西部地区部分中小企业出现停产、半停产。现在正是推进产业升级的最佳时期。

农业部：加强农村沼气工程建设

国务院常务会议日前确定将农村沼气作为进一步扩大内需的措施之一。农业部有关负责人日前表示，今年中央将追加投资加快发展，这将使今年新增户用沼气超过500万户。

今年中央加大了大中型畜禽养殖场沼气工程建设项目的投资，并在人畜分离、实行小区集中养殖的村庄建设一批联户沼气、养殖小区集中供气工程。下一步，国家还将加快畜禽养殖场大中型沼气工程建设，支持大中城市郊区、重要水源地等地区的畜禽养殖场。

下一步各级农业部门将迅速行动，采取措施，加快农村沼气工程建设进度。同时，加快推进农村沼气服务体系建设，以扶持建设乡村服务网点为重点，构建包括实训基地、服务站和服务网点为主要内容的较为完善的沼气服务体系，到2010年使服务能力覆盖70％以上的沼气农户。

点评：发展农村沼气工程，既有效解决农村生活能源问题，又能获得农业生产所需的有机肥料。改善农村人居环境，具有良好的经济、生态和社会效益，受到广大农民的普遍欢迎。