发改委书记科学发展观调研报告

口岸经济——打造__县发展名片

__县发展和改革委员会书记 __

__口岸位于中国与哈萨克斯坦国边界，是两国之间最为便捷的国际贸易通道。口岸距__县城18公里，距乌鲁木齐624公里，距哈国首都阿斯塔纳市1300公里，距俄罗斯700公里，是目前我国西部距俄罗斯最近的通道，是全疆主要对哈贸易口岸之一。

__县具有良好的区位优势和资源优势，但区位优势和资源优势不等于经济优势。__口岸是一个过货口岸，进出口货物均不产于当地，受邻国和本国外贸政策和税费的影响大，一方面进出口贸易额迅速上升，另一方面边贸对县财政的直接贡献率不到10％。如何使口岸经济真正成为县域经济发展的主力军，在这里笔者谈谈粗浅的认识。

一、以科学发展观为指导，做好口岸经济发展规划。

发展口岸经济，规划要先行。要以科学发展观为指导，切实做好口岸发展规划，把__县打造成为阿勒泰地区口岸经济发展的龙头。哈萨克斯坦国迁都阿斯塔纳后，我国向中亚五国开放在全疆形成了南部以喀什市口岸为中心辐射中亚南亚诸国，(塔吉克斯坦、吉尔吉斯、阿富汗、乌兹别克斯坦、印度、巴基斯坦)，中部形成以霍尔果斯、阿拉山口口岸为中心辐射哈萨克斯坦中部发达地区，北部形成以__口岸、巴克图口岸为中心辐射哈国北部经济带及俄罗斯，其中__口岸位于阿尔泰山脉成矿富集区，又有哈国公民一日免签的互市贸易市场，奎北铁路建成后，__口岸集聚铁路、公路、航空运输优势显而易见。

二、以打造中国—哈萨克斯坦最便捷的陆路大通道为目标，加强口岸基础设施建设。

发展口岸经济，基础设施是关键。一是着眼于通道顺畅，加强口岸区交通基础设施建设，口岸－__县公路全面升级改造，口岸、县城道路实现拓宽、硬化。二是着眼于通关便利化，加强口岸管理设施建设。加快口岸的联检大楼、仓储、货场、停车场等相关基础配套设施建设。三是着眼于口岸产业发展，加强物流园区基础设施建设。加快推进__口岸自由贸易区、城北物流园、海关监管仓库等二期园区的基础设施建设。四是着眼于突出特色，加强口岸区、县城区基础设施建设。形成口岸区、县城区“双城一体”联运的格局。

三、以“两种资源、两个市场”为载体，加强口岸区域经济合作。

现有口岸区边民互市销售主要商品为家用电器、机电产品、服装、纺织品、鞋类、玩具、建材、日用品、食品、水果等。可以看出，口岸边贸互市对整个边贸具有一定的拉动作用。20__年4月7日，自治区人民政府批复市场下迁至县城，互市市场将与城北物流园，海关监管仓库形成相互呼应，相互补充，充分利用“两种资源、两个市场”，做好机电产品、建筑材料、服装百货、车辆、机械设备、水果蔬菜等商品的出口，加快哈国能源、矿产进口，加强旅游业、农牧业、交通等领域合作，在__县形成大物流，聚集商家，凝聚人气。加强与东哈州州府、斋桑县、吾兰县等哈国友好城市合作，为口岸经济发展提供强大的动力。

四、抓住全地区发展的重大机遇期，全力提升口岸经济。

口岸加工业是口岸经济的主体，要把区位优势和资源优势转化为经济优势，必须有一批实力强、素质高的口岸加工企业，努力解决进出口货物“穿岸而过”的问题，使__县经济发展有后劲，财政收入有保障。结合奎北铁路 20__年建成通车、北屯建市、北屯工业园区落成的有利时机，吸引和承接内地资本、技术和人才向互市贸易区、城北物流园区转移，建立一批组装加工企业，依托北屯物流中心、矿产品深加工中心，使__县成为全地区乃至全疆的重要贸易通道和出口商品组装加工基地。

五、以改革创新为动力，理顺口岸经济发展的体制机制关系。

继续解放思想，以创新的举措，理顺各种体制机制关系，切实解决政出多门、政策不优、机制不全、通关不畅等问题。一是在通关便利化上下功夫。二是在政策上下功夫。要用活政策，争取国家更多的优惠政策。三是在建立和完善与哈方合作交流机制上下功夫。重点建立和完善三个机制：定期会晤或互访机制、固定的联络机制、合作交流平台机制。

此外，还要以优化人才开发环境为保障，切实加强口岸经济人才队伍建设。口岸经济的发展必将带动__县二、三产业发展，我们将举全县之力打造好__县经济发展的亮丽名片，使口岸经济成为__县经济发展的强力支撑。