多措并举 促进高效农业规模化

[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）06-0031-01

高效农业规模化和规模农业高效化作为建设现代农业的第一工程。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展要求，以龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场和种养大户等为抓手，以项目为支撑，大力推进现代农业公司化、园区化、合作化、产业化进程。加快传统农业改造，着力推动特色农业、规模农业、设施农业、加工农业、生态农业上规模、上档次，努力形成一乡（数乡）一品、一县（数县）一业、特色成块、产业成带、集群发展具有区域特点的现代农业新格局。

一、探索多种形式的土地适度规模经营

我国农业产业的现状是农业生产力水平不高、经营规模普遍较小，农民缺乏市场经济意识和承受市场经济风险能力，农业产业化水平不高，农工贸之间的衔接、产加销之间融合均不够紧密等等。发展现代农业，必须用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培育新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。实践中，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，使耕地向农村种田能手和专业大户集中，逐步实现多种形式的土地适度规模经营。

二、以基地生产为第一车间，着力扩大规模，提升档次

依照高效农业规模化、标准化、外向化的要求，坚定不移地在基地建设上作文章、求突破。一是抓规模，建成区域内乃至全国最大的各种动植物种养殖基地。在结构调整中，始终把扩大主导产业规模做为第一目标科学规划、全力推进。二是抓标准，建设鲜食玉米、优质水稻、鲜食蚕豆、专用小麦等标准化示范区。三是抓科技，不断提高品质和单产，引进选育高产优质农作物新品种，良种覆盖率达95%以上；研究多元多熟高效间套作技术，提高单位面积产出率。

三、以龙头企业建设为第一动力，着力推进产业化经营

一是壮大规模，做强群体。抓住国家农业综合开发资金支持龙头企业的机遇，引导支持农业龙头企业的发展壮大，推动果蔬速冻加工冷藏产业规模的扩展与效益的提升。二是深度开发，做精产品。顺应市场需求，将大米深加工、禽（畜）肉及其副产品深加工产业做大做强，使其逐步发展为主导型的支柱产业。三是狠抓流通，做活市场。按照产业格局，逐步形成以某个市场为中心，辐射周边若干个市场的放射型市场格局形式，以此组成销售主网络，同时村村都有经纪人经营的专业收购点。

四、以环境建设为第一保障，着力营造浓厚的发展氛围

一是营造宽松的政策环境鼓励发展。我们制订政策性文件，优先发展、加快发展高效农业。二是建设优质的服务环境促进发展。实行一个窗口对外，一站式服务，特事特办。三是打造稳定的法治环境保障发展。严格控制对企业的各类检查，严禁查扣运输农产品的各类车辆，对侵犯企业合法权益的予以公开曝光，严肃处理，通过有效的扶持和保护，促进高效农业的健康发展。