综合性大学艺术类学生欠费问题及思想教育对策研究

摘 要： 自1999年扩招以来，国内综合性大学办艺术类专业的热情不断高涨，艺术类在校大学生的比例也不断提高。由于艺术类学费的高昂，导致艺术类学生欠费问题尤其突出。综合性大学艺术类大学生又有着不同的特点，欠费问题呈现特殊性。本文通过对华南农业大学艺术学院学生的欠费特点进行分析，提出相应的改善措施并验证其实施效果，以期通过实证分析提出解决大学生欠费问题的可行性建议。

关键词： 综合性大学 艺术类学生 欠费问题 思想教育对策

自1999年全国高校基本完成学生缴费上学改革，规定学费在培养成本中的比例可适当增加。在国家财力有限的背景下，根据政府的相关政策，为了缓解扩招的经济压力，各高校纷纷提高学费的收费标准，艺术类学费高至10000——15000元每年，相当于传统农科学生的4—6倍。在扩招的背景下，大部分高校为了降低教育成本，弥补办学经费不足，逐年扩大艺术类招生规模。这样一方面本身不是科班出身半路出家的来自贫困家庭的学生进入了艺术生的行列，另外一方面学费标准上涨。两方面的因素，使得高校艺术类学生欠费的人数居高不下，欠费金额不断增大[1]。虽然国家启动助学贷款政策以后，各大高校也实施了行之有效的催缴学费的具体措施，对普通类学生的欠费问题有所缓解，但艺术类学生的欠费问题必将在一定时期长期存在，艰巨性和复杂性已经让学生管理部门尝到苦头，处理不好，将影响校园的稳定与和谐，应该得到有关部门的高度重视。

本文以华南农业大学为研究对象，重点分析艺术类学生的欠费特点及催缴学费措施的实施效果，尝试提出解决大学生欠费问题的可行性建议，以期解决高校学生欠费问题。

一、艺术类学生欠费特点分析

（一）与其他学科情况横向比较。

注：华南农业大学共有17个学院，数据来源：华南农业大学财务处2010年9月9日。

由表1可知，艺术学院学生欠费人数在17个学院中居首位，达553人，占全校的15.90%，欠费人数是兽医学院的7倍。

注：华南农业大学共有17个学院，数据来源：华南农业大学财务处2010年9月9日。

由表2可知，艺术学院学生欠费金额在17个学院中居首位，达516.92万元，占全校的24.05%，欠费金额是兽医学院的18倍。

（二）年级差异欠费情况比较。

数据来源：华南农业大学财务处2010年9月9日。

从表3可以看出，欠费金额从一年级到三年级有逐渐走高的趋势，到四年级有所下降；应缴费金额比例也有这个趋势。这表明在新生入学时，催缴学费工作抓得紧，大二年级、大三年级有所放松，大四毕业班时又重新收紧。

（三）学生来源欠费情况比较。

数据来源：华南农业大学财务处2010年9月9日。

从表4可以看出，该学院艺术学生欠费生中，农村来源的学生占了总欠费金额的61.07%，而城镇来源学生则占38.93%。

二、艺术类学生欠费问题的影响

欠费问题的长期存在，严重影响到学生及学校的教育与管理。

（一）给学校教学与管理的正常运行带来困难。

由于学生的学费占教育事业经费的30%以上，有的学校甚至更高，办学经费的不足，严重影响到学校的硬件和软件建设，特别是人才的引进及正常的教学、科研、管理的正常运转，在一定程度上影响师资队伍建设及人才培养的质量。

（二）对大学生个人品质的塑造产生负面效果。

十七大报告中，总书记提出：“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。………要以社会主义核心价值体系融入国民教育。”但是欠费问题的长期存在，势必造成一批恶意欠费的行为、不讲诚信的行为。

欠费生当中，确实有一部分是家庭真正贫困的学生，没有办法及时足额缴纳学杂费；但是，也有一部分同学是“恶意欠费”，他本来有条件缴费，但是看到其他同学欠费，一样可以享受“公平待遇”，他也持观望态度，甚至把该缴的费用先挪作他用。这样一部分同学的“恶意欠费”往往引起小范围的集体欠费。这种恶意欠费的现象产生，表明了校园诚信文化的缺失，如果不采取切实有效的措施，久而久之，不仅对学校整体声誉有影响，而且对大学生个人品质塑造、思想道德建设有直接的负面影响。

（三）给学生管理工作者带来困惑。

教育部明文规定，不让任何一名学生因贫失学、因贫辍学。同时，我国《高等教育法》明确规定，高等学校学生应当按国家规定缴纳学费。教育部《普通高等学校学生管理规定》明确了高校学生有缴费上学的义务。当代大学生必须交费注册，才能进行正常的教学、生活。特别是信息化时代，学生的法治意识、维权意识很强，所以对欠费学生的处理若有不慎就将引发一些。学生的欠费问题给思想政治工作于管理工作者提出了新的挑战。

三、艺术类学生欠费原因分析

（一）艺术类学生学费及杂费高。

艺术类学生的学费是每年10000元以上，与其他理工科和农林科学生相比高出2—3倍。同时，艺术类学生学习支出较其他专业学生要高。除了普通专业学生的正常开支外，艺术类学生在专业学习过程中还需要有其他的开支，包括电脑配置、设计辅助器材的配置、设计材料的购买、外出写生开销；乐器配置、演出服装的购买或租赁等，这些学习的支出成了艺术类大学生一个比较沉重的负担。因此，艺术类学生的经济压力较其他专业学生较高，从而在客观上成为艺术类学生欠费的重要原因之一。

（二）艺术类学生个性突出，管理难度大。

管理一个“艺术生”，相当于管理三个“普通生”的难度。催缴学费的效果与管理的效能成正相关，花同样的时间和精力，在“普通生”中和在“艺术生”效果是不一样的。

1.因为艺术类专业的特点决定了学生必须多参加实践活动，在实践中加深对专业知识的理解，提高专业水平，所以，绝大多数学生较早地踏入了社会，从事各类兼职，锻炼动手实践能力。但是在社会实践过程中，经常接触到一些社会的负面东西。比如看到社会上的一些功利主义、极端个人主义、拜金主义等不良社会现象时，由于自身的辨别能力和文化素养较弱，会产生价值观偏颇，以致增加管理难度。

2.艺术类教学模式，习惯于以前作坊中的“师徒式”教学，由于较近的身体和心理距离使得教师的思想、言行更容易对学生产生潜移默化的影响。如果这个老师政治素质过硬，业务能力强就有利于学生的政治思想素质的提高。但从实际来看，很多专业教师缺乏政治追求，配合进行思想教育的意识不强，模范表率作用较弱；有部分教师有意无意传播许多不恰当甚至错误的见解，比如说，华南农业大学艺术学院有个系主任在新生入学会上公然说：“你们是新生，先把钱拿来买电脑等学习用具，至于学费，缴与不缴无所谓，关键学好了本领，到哪里都可以找到工作。”这种言论不仅对学生教育产生误导，而且客观上直接导致学生不愿缴学费。

3.艺术类学生最求个性，喜欢标新立异。艺术生喜欢张扬个性，我行我素，这点有时体现在缴费的态度上也会带来很大麻烦。比如，艺术学院有个张姓女同学，她家里有两家公司，但是，她就是不缴学费，到毕业时欠下4万元学费。她的理由是以欠费来引起人家的注意，到毕业时一次性缴清。

（三）农村来源的欠费学生比例较高。

根据教育部的调查显示，大部分的贫困生占在校学生总数的10%-20%，平均为15.5%，特困生在5%-10%，平均为7.3%，在经济不发达地区的贫困生比例甚至达到30%以上[2]。艺术类院校是小班教学，生均成本更高。从欠费学生的欠费特点看，欠费学生中农村来源的学生比例高达61.07%，据国家统计局抽样调查资料显示：2010年全国城镇居民家庭人均总收入21033元，其中，人均可支配收入19109元[3]。而2010年农村居民人均纯收入则为5919元[4]。从两者的人均可支配收入的比较中可以明显看出，城镇居民收入水平远高于农村人均收入水平。农村来源学生相对于城镇来源学生，其家庭可支配收入相对较少，对于艺术生较高的学费和学习开销压力比较大，是艺术类学生欠费的第二个重要的原因。

（四）奖惩机制不完善。

由于诚信缴费者没有得到激励，不诚信缴费的学生没有得到相应惩罚，部分学生存在不诚信行为。比如有些学生将父母寄来的学费用于自己的高消费，或买手机，或买电脑，在学校追缴学费时以家庭困难为由，钻国家助学贷款的空子，导致出现部分因不诚信行为出现的欠费。

（五）国家助学贷款缺乏分类指导。

1999年国家推出的助学贷款政策符合我国贫困生实际需要，是对贫困生进行长线资助的较为理想的资助手段。但是，国家助学贷款的政策性规定，每位大学生最高的贷款额度仅为6000元/人每年，而艺术类学生的学费每年高达10000元以上，通过国家助学贷款途径不能完全解决艺术类学生的缴费问题。

（六）学校收费管理机制存在漏洞。

校内部门之间缺少协调配合，在学校收费管理上缺少协调配合。高校收费工作一般由财务处负责，教务管理由教务处负责，而学生日常考核、入党、评优等方面的管理由学生处负责。校内与家庭，校内与社会在收费过程中会出现信息沟通不畅，比如说，有些家长准备了钱给学生，学生挪做他用了，家长以为学生已经缴了学费，学校又以为他家里贫穷，这种情况在一定程度上影响了学费的缴纳。

四、对欠费艺术类学生的思想教育及对策

（一）加强思想教育工作，使大学生形成主动缴费意识。

多种途径，向学生宣传国家有关高等教育法律和法规，使其明确大学的非义务教育性质，认识上学缴费的必然性。《中国教育改革和发展纲要》指出“高等教育是非义务教育，学生上大学原则上均应缴费”。《中华人民共和国高等教育法》明文规定“高等学校的学生应当按照国家规定缴纳学费”。同时向学生宣传学校对各种恶意欠费的惩罚措施，使其在思想上逐步认识到恶意欠费的严重性，进而逐渐树立主动缴费的意识。

（二）大兴诚信之风，杜绝恶意欠费。

一定要发挥党团组织的战斗堡垒作用，组织生活开展“诚信缴费”大讨论；把诚信教育列入形势政策课；针对欠费同学，学工队伍一对一谈话。讲清楚诚信是立身之基的道理，营造诚信校园氛围，彻底扭转恶意欠费风气。

（三）制定对恶意欠费学生的约束机制。

针对学生欠费的复杂情况，要逐步制定约束制度：每学年开学初通过辅导员约谈每一个欠费学生，也可以进行家访，针对欠费学生进行深入了解，从中甄别部分恶意欠费学生。建立与该群体学生家长的联动机制，使其家庭了解到学生在校的缴费情况，如有学生恶意欠费，让家长敦促学生及时缴纳学费，同时对于恶意欠费学生，当年不予注册、取消期末考试成绩、综合测评、评优、评奖、评助、入党等资格。没有学习成绩和学籍记录，不享受奖、贷、助、勤、减、免等贫困生优惠政策，并且视情节严重程度给予相应处分。对于欠费毕业生，取消毕业答辩资格，不提供与其就业相关的一切资料，包括不予填写毕业生登记表，不予组织毕业鉴定等，缓发毕业证，缓办毕业派遣手续等，从而对恶意欠费学生形成约束。

（四）对于真正的贫困生，完善管理及资助体系。

1.贫困生认定及建档工作。要做好学费追缴工作，首先要杜绝恶意欠费。要杜绝恶意欠费，就必须都对各年级贫困生进行认定及建档。首先，由各学生提交《家庭经济困难调查表》，学院组织班级组成民主评议小组，主要从学生在校的学习、生活消费和日常表现等方面进行评议，评议组长由班主任担任，评议小组成员由班干部、学生党员和普通学生代表组成，经过班级评议小组评议后的贫困生名单在学院网站公示，接受广大同学的监督。公示期满后将无异议名单存入学院家庭经济困难学生信息数据库，作为本学年资助工作的依据，按国家和学院有关政策给予相关资助。

2.分类指导各类贫困生申请国家助学贷款。对审核合格的贫困生，年级辅导员细化指导申请国家助学贷款、生源地贷款。积极与上级部门沟通，简化其助学贷款手续，提高助学贷款的办理速度，即通过国家助学政策体系减缓学生缴费压力。

3.强化对贫困生的管理，使其通过参加各种义务劳动回馈社会。学院将获得各类助学金的同学统一管理，成立为专门队伍。主要职责是义务为学校或学院举行的各项活动提供义工服务或者义务参加校内外公益活动及志愿服务活动等。通过活动增强受资助学生的社会责任意识，培养学生服务社会、奉献爱心的良好品质。在资助贫困生的同时，赋予育人功能，这样，也可以杜绝一些恶意欠费者钻空子的现象。

4.建立健全各种资助体系，积极引入各类公益基金对贫困生的资助。在建立国家助学贷款为主渠道、国家奖助学金为主体的资助体系的同时，积极引入各类社会公益基金如：易方达助学金、福彩助学金、恒大助学金、香港道德会助学金、霍宗杰助学金、香港星火基金等各类社会助学金对贫困生的资助。也可以考虑在学院中成立以教师出资的“园丁助困结对帮扶基金”，每年对品学兼优的学生给予资助，进而缓解贫困生经济压力。

五、结语

艺术类专业的收费相对其他类专业要高，艺术类学生欠费问题是高校学生欠费中一个不容忽视的问题，特别是艺术类学生，个性比较强，有些喜欢标新立异，有些喜欢离群索居。如果在学生欠费的问题上工作有疏漏或者方法不当，容易引发其他问题，甚至影响校园的安全与稳定。因此，在艺术学生欠缴学费的问题上，需要学校、家庭、社会共同来做好思想工作，从而使得欠缴学费问题得到较好的解决，创建平安和谐校园。

参考文献：

[1]郑萍.大学生欠费问题之学费标准因素分析及对策研究——基于广东A学院的实证研究.高教探索，2010（6）：59-63.

[2]唐金文，张长安.浅谈艺术类大学生的贫困资助问题.中国西部科技，2008，9（27）：95-96.

[3]2010年全国城镇居民收入继续增长中低收入群体收入上升较快.中华人民共和国国家统计局：http：///tjfx/fxbg/t20110310_402710031.htm.

[4]2010年农村居民人均纯收入增长10.9%.中华人民共和国国家统计局：http：///tjfx/fxbg/t20110310_402709622.htm.