山东邮政农村业务发展现状及对策分析

摘要：在对山东邮政近几年发展状况的概述分析下，结合当前山东地区农村实际，阐述了山东邮政农村业务发展情况，山东邮政在农村地区完成了由单一物流配送平台向综合服务平台转变、开展农业科技服务、形成连锁经营、科技服务相结合运作模式等一系列成果，同时也存在某些问题，如产品和服务功能单一、信息化水平不高、专业人才匮乏等，并针对这些问题提出了加快邮政便民超市建设、构建信息化桥梁、基层人员培训等实施措施。

关键词：山东邮政；农村业务；发展问题；对策

1.引言

邮政服务是国家基本公共服务的重要组成部分，在促进经济社会发展和保障公民基本通信权利等方面发挥着不可或缺的作用。山东邮政自成立以来，按照国家和集团公司的要求，紧跟时展步伐，以改革为契机，将邮政体制改革不断推向深入。邮政企业是目前唯一拥有信息流、实物流和资金流“三流合一”的企业，在服务地方经济社会发展和人民群众生产生活上具有独特优势，为广大人民群众提供信息交流、物品运递、资金融通的现代综合服务平台[1]，在构建社会主义新农村的愿景下，山东邮政作为地方公益性企业负有巨大的企业社会责任，因此，在了解山东邮政整体发展状况的前提下对邮政农村业务发展进行研究具有很大的现实意义。

2.山东邮政近几年取得的成就

山东邮政作为地方的社会公益性企业，企业发展的目标是以办好民生实事、加强社会建设为目的，近两年山东邮政积极推进创新转型，大力实施邮政综合服务平台建设，将服务三农、服务民生、服务中小企业全面推向深入，取得了一系列成就。

（1）邮政互联网转型实现突破式创新。山东邮政积极开展发展机制和产业组织模式创新优化。在省公司建立运营集中管理中心，强化了现场监控、指挥调度、时限管理、业务处理、运行保障、客户服务集中管控，邮政作业管控水平和运营效率明显提升。以普惠商务、普惠金融、普惠生活为主体，探索建立了以城乡一体化公共服务平台为主体，农村电商、社区O2O、共同配送、互联网金融为“四翼”的“一体四翼”运作模式。

（2）社区综合服务平台建成投产。省公司加大能力投入，对全省邮政自有网点基础设施和服务能力持续进行改善，目前，共购建营业网点25处；改造城市和农村网点379处；新增信报箱格口8万个，邮政报刊亭达到1110个。同时，建成40000家邮政便民服务站，开展了代办邮政、代收水电费、话费、代售火车和汽车票、飞机票等10余项便民服务，使百姓足不出户就能享受到全新的邮政综合服务；实施“自邮一族”全面深化与道路交通、高速等行业的战略合作，拓宽业务新领域。

（3）顺应时代潮流，发展电子邮政。面对互联网、移动通信、智能终端技术的发展和普及应用，电子邮政顺应全球信息化大潮应运而生。山东邮政紧随时代潮流，率先发展电子邮政业务，目前，已在全省开展了代办电信、便民服务站、邮政短信、航空机票、自邮一族等业务，通过信息化服务全省经济发展[2]。

3.山东邮政农村业务发展现状及存在的问题

3.1山东邮政农村业务现状

近年来，随着邮政体制改革不断深化，山东邮政大力发展农村市场，目前农村业务已取得很大成就，主要体现在如下方面：

3.1.1积极推进“三农”服务站由单一物流配送平台向综合服务平台转变。自2008年开始山东邮政物流公司在全省范围内加快建设“三农”服务中心站。“三农”服务中心站是在原有“三农”服务站服务项目基础上加载其他更多服务种类而形成的。如向广大村民提供娱乐、教育等一系列的服务，使之成为邮政所的品牌塑造阵地和文化服务阵地。

3.1.2开展农业科技服务，满足农民需求。山东邮政把农业科技服务作为邮政服务的有力支撑点。各地邮政单位联合农业管理部门、质量监督部门和农业技术专家不断开展农村现场技术培训讲座、现场示范指导、电话网络咨询于一体的综合。定期病虫害预报、气象预报等信息，开办农业科技知识电话咨询和网络在线咨询服务等。

3.1.3形成连锁经营、科技服务相结合的运作模式。在起始阶段，山东邮政仅利用内部的农村支局网点代销农资产品和生活用品，规模小、业务经营单一，村级邮政和农民收益不大，随着山东邮政近十年的探索，目前已形成依托县（市）级邮政局、乡镇级邮政支局、村级邮政所为主体，以县（市）邮政局为监管单位，以乡镇直营店为经营管理中心和纽带，以“三农”服务中心站为农村服务区的连锁经营网络，形成邮政企业受益、农民增收、生产企业受益的“三赢”模式[3]。

3.2山东邮政农村业务存在的问题

3.2.1产品和服务功能单一。目前山东邮政农村业务主要停留在化肥、农药及小量日用品的储存、运输和配送上，不仅配送品种单一，而且相关的包装、再加工、配货等增值服务不多，相关售后服务功能较弱，致使业务经营产品单一、网络松散，还没有形成规模效益，这一系列的问题直接导致了作业过程的效率低下、成本过高。

3.2.2信息化水平不高。目前，我省绝大多数邮政“三农”服务站的购、销、存货全部采取纯手工方式进行，和现在各超市普遍采用联网电脑处理购、销、存货相比，信息化程度处于较低水平。另外，农业生产的季节性特点使得“三农”服务站的服务仅仅限于农忙时节，农闲时节基本处于歇业状态[4]。

3.2.3专业人力供给不足和培训机制缺失。山东邮政人才整体素质（特别是在县局和乡镇网点人才队伍）还不能适应邮政发展物流的需要，物流管理和专业技术人才更是严重不足，受过专业教育、精通邮政业务知识的人在员工总数中的比例偏低，高层次专业营销人才更是凤毛麟角，这种人才缺失情况严重影响了山东邮政农村业务的发展。

4.山东邮政农村业务发展的对策建议

4.1加快邮政便民超市建设，扩宽服务范围。

以“深化为民服务”为目标，按照“发挥优势、跨界合作、共助民生”的原则，多方式实施邮政便民服务建设，拓展邮政便民服务渠道。与大型商场企业联合，实行“邮政出场所、商场供货源”的便民超市业务，增加民政公共服务供给，一方面邮政和商场可以收益，另一方，农民可享受便利服务。完善农村基本服务机构，强化民生服务功能，共同助力民生事业发展。

4.2构建信息化桥梁，带动地方走出去

山东邮政可以利用自身四通八达的网络渠道及信息化优势加强对农村地区的信息化拓展，增加农村基层网络基点，加强与外界的信息交流，迎合农民的实际需要。邮政信息化服务要融入地方特色，因地制宜的提供以地方特色为主的市场营销方式，将地方特色通过网络信息化推广出去。

4.3加强人员培训、建设民生工程

邮政部门应加强对农村邮政人员的培训，转变经营理念，提高人员素质和业务能力。改革管理措施，采用合理的绩效考核机制，并于薪酬挂钩，调动农村邮政人员的积极性。对不同业务实行差异化发展，特色业务抓优势、重点业务抓竞赛，将地方特色业务与重点业务做大、做强[5]。积极融入地方民生工程建设，利用邮政的品牌效应建立集“三农”服务站、助农取款点、便民服务站、村邮站于一体的农村邮政服务渠道，解决农村邮政服务不到位问题。（作者单位：中国石油大学（华东）经济管理学院）

参考文献：

[1]饶欣，朱润齐.中国邮政快递发展现状分析[J].中国市场，武汉，2014，803，（40）：26-27.

[2]李学平.顺应时代潮流发展电子邮政[J].中国邮政，2014，03：25-27.

[3]范小荣.特色发展赋予农村邮政生命力[J].中国邮政，2012，2.

[4]胡宏，李键.拓宽农村邮政发展的视野[J].中国邮政，2012，2.

[5]范鹏飞，李明慧，张世颖，邹秀.推进农村地区邮政现代化建设研究[J].邮政研究，2014，30，（3）：3-5.